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應(yīng)急保障管理制度(精選12篇)
在現(xiàn)在的社會生活中,我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系,制度泛指以規(guī)則或運作模式,規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值,其運行表彰著一個社會的秩序。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰?下面是小編整理的應(yīng)急保障管理制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
應(yīng)急保障管理制度 篇1
為保證公司應(yīng)急救援的順利實施,提高應(yīng)急救援隊伍的救援能力,特制定本制度。
一、應(yīng)急機構(gòu)與隊伍的保障
事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)主要由應(yīng)急救援管理機構(gòu)和應(yīng)急救援實施機構(gòu)兩部分組成。
(1)應(yīng)急救援管理機構(gòu)的構(gòu)成如下:
應(yīng)急救援總指揮部:總指揮由總經(jīng)理擔任;副總指揮由常務(wù)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理擔任;現(xiàn)場指揮長由分公司經(jīng)理擔任;成員:副總經(jīng)理、總工程師、工程部部長、辦公室主任、供應(yīng)部部長、生產(chǎn)部部長、技術(shù)部部長、保衛(wèi)部長、財務(wù)部部長、資產(chǎn)部部長、應(yīng)急隊隊長等有關(guān)人員。
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“事故現(xiàn)場指揮部”):指揮長由事故所在單位正職擔任;副指揮長分別由事故所在單位、與事故相關(guān)的主管部門的副職或與事故相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)負責人擔任;成員:分別由事故所在單位、與事故相應(yīng)的主管部門的其他副職以及相關(guān)專業(yè)的職能管理人員和工程技術(shù)人員組成。
。2)應(yīng)急救援實施機構(gòu)
由安全生產(chǎn)指揮中心、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急技術(shù)保障組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、物資供應(yīng)組、應(yīng)急救援隊、礦山救護隊、醫(yī)療救護隊、分公司應(yīng)急指揮系統(tǒng)組成。
2、應(yīng)急裝備的保障
應(yīng)急裝備必須滿足下列要求:
。1)通報及警示設(shè)備手提式擴音器、無線電對講機等相關(guān)設(shè)備。
。2)監(jiān)測和檢測設(shè)備氣體檢測儀、風速儀等相關(guān)設(shè)備。
。3)個人防護設(shè)備氧氣呼吸器、自救器、安全帶、安全絕緣橡膠手套、防護服、防護口罩等相關(guān)設(shè)備。
。4)消防設(shè)備、滅火器、救生繩、應(yīng)急照明燈相關(guān)設(shè)備等。
。5)重點作業(yè)場所、重點崗位的`監(jiān)控設(shè)施。
。6)現(xiàn)場急救設(shè)備急救醫(yī)療點、擔架、急救藥品、急救車輛和急救通信工具等相關(guān)設(shè)備。
。7)安全生產(chǎn)指揮中心負責對應(yīng)急裝備進行管理、評估與更新。
3、應(yīng)急能力的保障
。1)應(yīng)急知識培訓(xùn)
每年組織應(yīng)急人員對相關(guān)應(yīng)急救援知識進行培訓(xùn)。主要培訓(xùn)知識應(yīng)有基本防護知識,自救與互救基本常識,應(yīng)急預(yù)案的程序等。
。2)應(yīng)急技能培訓(xùn)
定期組織應(yīng)急救援人員進行技能訓(xùn)練。主要培訓(xùn)技能有各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法、安全疏散人群等基本操作,應(yīng)急預(yù)案操作程序等。
(3)應(yīng)急預(yù)案演練
每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。主要演練內(nèi)容有撤離演習、急救演習、逃離演習、響應(yīng)時間演習、救援模擬演習,滅火演習等,通過演練,增強參與人員的反應(yīng)能力和處理能力,保證其在實戰(zhàn)中能夠充分發(fā)揮其職能。
二、管理措施
1、各單位根據(jù)制度要求設(shè)置本單位的應(yīng)急管理機構(gòu)與隊伍,保證人員與物資符合國家要求,未按照制度設(shè)置的,按照《公司經(jīng)營管理責任制》給予考核。
2、各單位根據(jù)制度要求進行應(yīng)急能力的保障,未進行培訓(xùn)、演練的,按照《山西粉末冶金有限責任公司經(jīng)營管理責任制》給予考核。
應(yīng)急保障管理制度 篇2
為提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的潛力和水平,切實做好管委會值守應(yīng)急工作,創(chuàng)新工作方式,完善工作機制,更加規(guī)范、高效、有序地開展應(yīng)急管理各項工作,充分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī),特制訂本制度。
一、職責和任務(wù)
東營港管委會應(yīng)急管理辦公室(管委會總值班室)承擔管委會值班工作,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,實行每日24小時值班制度。其主要職責是:承辦市政府應(yīng)急管理辦公室(市政府值班室)交辦事項,辦理各部門、單位向管委會報送的緊急重要事項,及時掌握并向主要負責領(lǐng)導(dǎo)同志報告我區(qū)重大狀況和動態(tài),傳達市領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要批示和指示;加強對突發(fā)公共事件的預(yù)測、跟蹤和研判,做好突發(fā)公共事件的處置、評估和報告工作。具體任務(wù)是:
。ㄒ唬┙勇犽娫捄徒邮諅髡、網(wǎng)絡(luò)以及其他形式的重要信息。
(二)及時收集整理、匯總分析和報告突發(fā)公共事件和社會影響較大事件的信息和相關(guān)材料,承辦需報送市政府的突發(fā)公共事件信息工作。
。ㄈ┏修k市政府應(yīng)急管理辦公室(市政府值班室)交辦事項,分送、辦理各部門、單位上報的緊急重大狀況請示和報告。了解掌握、匯總分析我區(qū)各類突發(fā)公共事件等緊急重大狀況,及時向主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志處置個性重大、重大突發(fā)公共事件,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處置較大、一般突發(fā)公共事件。
。ㄋ模┴撠焾蟾婷咳战訄蟮耐话l(fā)公共事件和管委會領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示。
。ㄎ澹┙M織突發(fā)公共事件評估報告工作,對突發(fā)公共事件的性質(zhì)、處置效果和相關(guān)職責進行報告。
。┗I劃、組織各類應(yīng)急演練,負責開發(fā)區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作的會議及其他活動。
二、工作辦公程序
。ㄒ唬┰谥蛋喙ぷ髦,按照“及時、準確、穩(wěn)妥、保密”的原則,主動了解和掌握我區(qū)緊急重大狀況,加強輿情分析,并認真辦理有關(guān)事項。事前、事中、事后要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
。ǘ⿲Ω鞑块T、單位報告的緊急重大狀況,值班人員要認真記錄,及時報告。對個性重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息,以及事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為個性重大、較大突發(fā)公共事件的信息,經(jīng)管委會辦公室主任或帶班主任審核后,按領(lǐng)導(dǎo)同志分工報送,根據(jù)需要抄送有關(guān)部門和單位。必要時,要主動與有關(guān)部門、單位和處置現(xiàn)場指揮人員聯(lián)系,隨時掌握事件的`進展狀況等,及時透過手機、電話等方式向領(lǐng)導(dǎo)同志報告;條件允許時,要求有關(guān)部門、單位采集事件現(xiàn)場的多媒體信息。
對各部門、單位報送的信息,要主動核實狀況,跟蹤了解事件進展。
。ㄈ┬枰⒓磮蟾娴木o急重大狀況,應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)同志分工,迅速以電話、傳真等形式向管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
。ㄋ模┰诰o急重大狀況處置過程中,要主動與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,事發(fā)地有關(guān)部門持續(xù)聯(lián)系,及時傳達領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,負責催辦和查辦、落實交辦事項。跟蹤了解有關(guān)狀況,匯總上報各種信息。
。ㄎ澹┒ㄆ趯Ω鞑块T、單位的信息報送、辦理狀況進行匯總和通報,總結(jié)信息報送工作經(jīng)驗。
。⿲ν话l(fā)公共事件的處置狀況,要加強與市應(yīng)急辦聯(lián)系溝通,及時報告有關(guān)狀況。
應(yīng)急保障管理制度 篇3
為進一步建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的潛力,預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失,特制定本制度。
一、鄉(xiāng)政府要按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合”原則,建立統(tǒng)一指揮的'應(yīng)急聯(lián)動機制,充分發(fā)揮各部門的作用和優(yōu)勢,保證應(yīng)急管理工作有序、高效進行。
二、鄉(xiāng)政府要整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源,明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責,實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。
三、鄉(xiāng)政府要組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救援機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織及志愿者隊伍在應(yīng)急管理中的重要作用,構(gòu)成應(yīng)急管理合力。
四、各部門、基層組織和企事業(yè)單位要主動加強橫向溝通配合,做到互聯(lián)互通,信息共享,資源共享。對可能影響多個領(lǐng)域的突發(fā)事件信息要及時向相關(guān)部門通報,贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時間。
五、一旦發(fā)生突發(fā)事件,各部門、基層組織和企事業(yè)單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求,立即進入應(yīng)急狀態(tài),發(fā)揮各自作用,服從指揮,加強各部門之間配合,提高協(xié)同應(yīng)對潛力。
六、各村要經(jīng)常組織開展區(qū)域合作,加強區(qū)域間信息交流、資源共享,構(gòu)成區(qū)域共同應(yīng)對突發(fā)事件的合力。
應(yīng)急保障管理制度 篇4
為了認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》(國發(fā)[2010]23號)和《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)的通知(安監(jiān)總煤調(diào)[2010]121號)等文件精神。預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護本企業(yè)職工的健康及其相關(guān)權(quán)益,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、搞好職業(yè)衛(wèi)生工作、經(jīng)我礦職業(yè)危害工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定本職業(yè)危害職責制度:
一、成立職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。所屬各科室、隊的主要負責人在職業(yè)衛(wèi)生防治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與安排下,各負其責,做好本部門的職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬,并建檔保存。
職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬,并建檔保存。
二、嚴格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報的規(guī)定,在每年的12月31日前向所在地煤礦安全監(jiān)察分局進行職業(yè)危害項目申報工作。
三、依法履行向勞動者職業(yè)病危害告知義務(wù)。與勞動者簽訂勞動合同時,將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明。并以職業(yè)危害因素警示標識和中文警示說明、公告欄等形式告知并提高職工對職業(yè)病危害的防范意識。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組負責對產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所提出技術(shù)改造、配備必要的防護設(shè)施、防護用品等,并重點抓好落實工作,用心改善勞動條件。負責向勞動者發(fā)放貼合(aql05l-2008)國家標準的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個人防護用品,并造冊登記,建立檔案。
五、定期、不定期組織對各科室、班、隊職業(yè)病防治措施落實狀況的檢查,對查出的問題及時提出整改意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組整改,落實科室、班、隊解決狀況,做到有安排,有落實,有檢查,有結(jié)果并留有記錄。
六、勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查,務(wù)必經(jīng)有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)進行體檢。發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動者,及時調(diào)離原崗位,并妥善安置。依法組織本單位職業(yè)病患者的診療。對于檢查出的`職業(yè)病的人員,及時到醫(yī)院進行診療。
七、組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn)
1、礦級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)務(wù)必到取得二級以上資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn),并取得合格證書。
2、粉塵監(jiān)測人員的培訓(xùn)務(wù)必到縣煤炭局指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn),并取得合格證書。
3、全員培訓(xùn),由本礦或委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行培訓(xùn)。并保存培訓(xùn)記錄。
八、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》組織開展對本礦各作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作,建立好職業(yè)病危害監(jiān)測檔案,并妥善保存。
九、每年委托經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局備案核準的有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)部門進行職業(yè)病危害因素檢測與評價,檢測與評價結(jié)果及時向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局申報,并向勞動者公布。
十、負責建立職業(yè)病危害應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援小隊,落實人員、職責、資金、物品、藥品以備急需,嚴格執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度。
應(yīng)急保障管理制度 篇5
一、目的
提高公司處置突發(fā)事件的潛力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全。
二、適用范圍
本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。
三、定義
突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱應(yīng)急預(yù)案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
四、管理職責
。ㄒ唬┕境闪(yīng)急管理委員會(簡稱公司應(yīng)急委)。
公司總經(jīng)理任委員會主任,公司黨委書記任副主任,委員會成員由副總經(jīng)理、紀委書記、工會主席、總師、總助、副總師及辦公室、計劃發(fā)展部、人力資源部、財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、市場營銷部、發(fā)電集控中心、工程管理部、政策與法律部、審計與內(nèi)控部、監(jiān)察部、政治工作部等部門第一負責人組成。
(二)公司應(yīng)急委的主要職責。
1.貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;
2.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;
3.組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作;
4.監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn);
5.通報或發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急救援與處理的進展狀況;
6.決定進入緊急狀態(tài);
7.協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。
(三)公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護監(jiān)督部門。主要職責為:
1.處理公司應(yīng)急委日常管理工作;
2.組織建立公司應(yīng)急管理體系、機制;
3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及主要的專項預(yù)案;
4.對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評審和備案;
5.組織開展危險源排查、安全檢查和應(yīng)急救援演練。
。ㄋ模┺k公室應(yīng)急職責。
1.負責向政府及上級報告(匯報)應(yīng)急工作狀況;
2.負責突發(fā)事件應(yīng)急信息的修改和對外發(fā)布,理解公眾對突發(fā)事件狀況的咨詢;
3.負責協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;
4.負責公司公共安全、公司本部火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實施,組織制訂公司交通事故應(yīng)急預(yù)案;
5.組織公共安全事件處置及應(yīng)急預(yù)案實施。
。ㄎ澹┯媱澃l(fā)展部門應(yīng)急職責。
負責重大環(huán)境事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)。
(六)安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)急職責
1.負責公司人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和演練,指導(dǎo)各單位事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
2.在重特大人身事故、重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故發(fā)生時,負責組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作,負責電力生產(chǎn)應(yīng)急搶險隊伍的應(yīng)急搶險調(diào)度;
3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況;
4.事后組織或參與事件的調(diào)查、性質(zhì)認定及職責人的處理;
5.應(yīng)急狀態(tài)下特殊應(yīng)急設(shè)備和其他物資的采購審批;
6.監(jiān)督基層單位人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急物資準備工作。
。ㄆ撸┦袌鰻I銷部門應(yīng)急職責。
1.在發(fā)生煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;
2.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查。
(八)發(fā)電集控部門應(yīng)急職責。
1.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查;
2.負責水電廠防汛防臺應(yīng)急處置和調(diào)查;
3.負責緊急狀況下水電廠應(yīng)急搶險調(diào)度。
。ň牛┕こ坦芾聿块T應(yīng)急職責。
1.負責工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
2.在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時,組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;
3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況;
4.督促施工單位做好應(yīng)急物資的準備。
(十)財務(wù)股部門應(yīng)急職責。
負責公司應(yīng)急狀態(tài)下保證應(yīng)急資金的正常使用。
(十一)企管法律部門應(yīng)急職責。
1.負責信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負責組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;
3.保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。
。ㄊ┤肆Y源部門應(yīng)急職責。
1.負責組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作;
2.落實應(yīng)急管理或應(yīng)急搶險工作中作出貢獻的人員獎勵以及過失人員的處罰;
3.負責傷亡員工的工傷鑒定、理賠,撫恤金落實。
。ㄊ┍O(jiān)察部門的應(yīng)急職責。
1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;
2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
。ㄊ模┱喂ぷ鞑块T的應(yīng)急職責。
1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;
2.負責與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào);
3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
。ㄊ澹└麟姀S應(yīng)急職責。
1.負責本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練;
2.負責電廠應(yīng)急物資設(shè)備的配備、管理與維護,特殊狀況下,為相鄰電廠或其他電廠帶給必要的.應(yīng)急搶險物資設(shè)備;
3.應(yīng)急事件發(fā)生時,負責本單位的應(yīng)急搶險;
4.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況;
5.必要時或相鄰單位有請求,參與相鄰單位的應(yīng)急搶險工作。
。ㄊ┕こ坦緫(yīng)急職責。
1.負責所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調(diào)度工作;
2.負責監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)所屬搶險隊各項管理工作;
3.用心參與應(yīng)急搶險工作。
。ㄊ撸┝υ垂緫(yīng)急職責。
1.負責應(yīng)急車輛的日常維護和保養(yǎng);
2.負責應(yīng)急駕駛?cè)藛T的管理以及培訓(xùn),應(yīng)急狀況下可隨時調(diào)用;
3.負責應(yīng)急狀況下的特殊物資設(shè)備和其他材料的采購與供應(yīng);
4.必要時按照調(diào)令,參與公司內(nèi)的應(yīng)急搶險工作。
。ㄊ耍└鲉挝粎⒄展颈静康膽(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會,設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室,同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責。
。ㄊ牛┕颈静亢透鲉挝粍(wù)必針對所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場,對現(xiàn)場應(yīng)急工作進行細致分工和準備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組:
1.應(yīng)急搶險工作(含機動應(yīng)急搶險)組:負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。
2.后勤保障、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。
3.綜合協(xié)調(diào)工作組:負責與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。
4.醫(yī)療救護組:負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。
5.安全保衛(wèi)組:負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。
6.善后處理組:負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
7.事故調(diào)查組:組織或參與事件的調(diào)查、職責認定等工作。
。ǘ┕颈静24小時值班電話為公司應(yīng)急值班電話(24小時值班電話設(shè)公司梯調(diào)室xxx)。公司值班人員接到報警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
。ǘ唬┧鶎俑鲉挝粚嵭24小時應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急委辦公室備案。
五、應(yīng)急預(yù)案
(一)公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。
。ǘ┚C合預(yù)案針對的是公司或下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責、應(yīng)急行動的整體思路等資料。
綜合預(yù)案在命名時稱為《xx突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》,公司務(wù)必制定1個公司級綜合預(yù)案,每個下屬單位務(wù)必制定1個本單位的綜合預(yù)案。
(三)專項預(yù)案針對的是較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個專項預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預(yù)案能夠?qū)Χ鄠工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
。ㄋ模┈F(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所,對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
(五)公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。
1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。
2.單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析。
3.應(yīng)急保障的二級要素包括機構(gòu)與職責、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。
4.應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
5.預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。
。⿷(yīng)急預(yù)案務(wù)必透過評審后方可發(fā)布使用,由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進行評審。
(七)當生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時務(wù)必對應(yīng)急預(yù)案進行修訂;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足,及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
六、應(yīng)急隊伍建設(shè)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)以及搶險的需要,在堅持指揮靈便、反應(yīng)迅速的總原則下,按照歸口負責、專業(yè)對口、就近聯(lián)動原則組建應(yīng)急隊伍,成立公司、廠間、廠內(nèi)三級應(yīng)急搶險隊伍,分別參與公司層面應(yīng)急搶險、電廠(籌建處)與電廠(籌建處)之間、電廠內(nèi)部的應(yīng)急搶險工作。公司全體員工無條件參加應(yīng)急搶險工作,鼓勵員工家屬作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。
(一)廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊伍,由電廠和工程公司駐廠項目部人員組成,主要進行電廠內(nèi)部的應(yīng)急搶險工作,特殊狀況下根據(jù)公司應(yīng)急辦調(diào)度參與其他電廠的應(yīng)急搶險工作。
。ǘ⿵S間應(yīng)急搶險隊伍,由工程公司項目部人員以及相應(yīng)電廠人員組成,主要參與所在電廠或相鄰電廠間的應(yīng)急搶險工作,根據(jù)公司應(yīng)急辦調(diào)度參與其他項目的應(yīng)急搶險工作。
。ㄈ┕颈静繎(yīng)急搶險隊,由公司本部以及工程公司本部、力源公司本部等干部和員工組成,參與公司層面的應(yīng)急搶險工作。
七、應(yīng)急準備
。ㄒ唬└黝惏踩逃、安全培訓(xùn)中務(wù)必包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的資料,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。
。ǘ┕径ㄆ谶M行突發(fā)事件應(yīng)急演練,公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進行一次組合演練或單項演練。
(三)各單位、各部門務(wù)必按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,建有完善的管理檔案并專人管理,及時維護更新。
(四)各類應(yīng)急車輛要做好日常維護,保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。
八、應(yīng)急預(yù)警
根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預(yù)警(一般Ⅳ級,較大Ⅲ級,重大Ⅱ級,個性重大Ⅰ級,分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示),結(jié)合本單位實際狀況,做出如下處置:
。ㄒ唬┧{色預(yù)警處置
事故發(fā)生部門用心進行應(yīng)急處置,廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊隨時參與搶險,所屬項目部搶險隊員待命。
。ǘS色預(yù)警處置
事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案,立即組織內(nèi)部搶險隊進行搶險,所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險,廠間應(yīng)急搶險隊以及公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛進入預(yù)警狀態(tài)。
。ㄈ┏壬A(yù)警處置
事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案,立即組織內(nèi)部搶險隊進行搶險,所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險,休假人員停止休假,廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)專業(yè)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令應(yīng)在20分鐘內(nèi)集合前往搶險,公司應(yīng)急搶險隊其他隊員進入預(yù)警狀態(tài)。
。ㄋ模┘t色預(yù)警處置
事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案,立即組織內(nèi)部搶險隊進行搶險,所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險,廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令立即前往搶險,公司所有人員停止休假進入預(yù)警狀態(tài),并做好隨時出發(fā)的一切準備,接到搶險調(diào)度命令后,應(yīng)立即集合出發(fā)。
九、應(yīng)急響應(yīng)
(一)公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ級響應(yīng)(下屬單位部門級)、Ⅲ級響應(yīng)(下屬單位)、Ⅱ級響應(yīng)(公司級)和Ⅰ級響應(yīng)(公司級以及集團公司級)。
(二)Ⅳ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期到達下列情形,啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案:
1.事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;
2.設(shè)備故障已經(jīng)為一類障礙者,或預(yù)期發(fā)生一般事故;
。ㄈ蠹夗憫(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期到達下列情形,啟動現(xiàn)場處置方案及相應(yīng)的專項預(yù)案。
1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設(shè)備事故;
2.預(yù)期可能發(fā)生較大事故;
3.火電煤炭總體庫存低于安全警戒線,或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會很快緩解的。
(四)Ⅱ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期到達下列情形,啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案。
1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設(shè)備事故;
2.預(yù)期可能發(fā)生重大事故;
3.火電運輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。
(五)Ⅰ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期到達下列情形,啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案,申請啟動集團公司相應(yīng)的預(yù)案。
1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設(shè)備事故、較大污染事故;
2.預(yù)期可能發(fā)生特大事故。
。┕镜膽(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。
1.接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件狀況和聯(lián)系方式的記錄。
2.響應(yīng)級別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息核實,依據(jù)響應(yīng)級別的分級標準確定相應(yīng)的響應(yīng)級別并在公司信息平臺上發(fā)布相關(guān)信息。
3.應(yīng)急啟動:應(yīng)急響應(yīng)級別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。
4.救援行動:應(yīng)急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場,用心開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應(yīng)急機構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。
5.應(yīng)急恢復(fù):搶險行動結(jié)束后,進入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。
6.應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
。ㄆ撸└鲉挝话l(fā)生到達公司Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時,立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對應(yīng)的主管部門報警;各單位發(fā)生到達公司Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時,向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急狀況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下資料:
1.突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;
2.突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度;
3.突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;
4.已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施;
5.報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。
(八)發(fā)生到達公司Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案;發(fā)生到達公司Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時,啟動突發(fā)事件單位的相關(guān)專項預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生到達公司Ⅱ級應(yīng)急級別的緊急狀況時,啟動公司級專項預(yù)案或綜合預(yù)案。
在未啟動應(yīng)急預(yù)案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的'前提下,應(yīng)用心采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
(九)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照“屬地為主”的原則,由突發(fā)事件單位的應(yīng)急機構(gòu)(部門)負責應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。
(十)發(fā)生到達公司Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況,突發(fā)事件現(xiàn)場負責人務(wù)必在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生到達公司Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門務(wù)必在接到事件報告后30分鐘內(nèi)向公司報告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生到達公司Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況,公司相關(guān)部門向中電投集團公司報告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報告。
各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
。ㄊ唬┩话l(fā)事件信息的對外發(fā)布務(wù)必經(jīng)過審核和批準,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。
公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得理解新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。
。ㄊ┰谕话l(fā)事件處理過程中,務(wù)必持續(xù)通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險狀況及時傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收務(wù)必有專人負責。
(十三)在應(yīng)急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展帶給保障。
十、監(jiān)督管理
。ㄒ唬┕緫(yīng)急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應(yīng)急工作的開展狀況。各單位應(yīng)急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展狀況。
。ǘ┍O(jiān)督、檢查的資料包括:
1.管理人員對事故應(yīng)急工作的認識;
2.應(yīng)急管理狀況;
3.應(yīng)急預(yù)案的編制、更新狀況;
4.應(yīng)急教育、培訓(xùn)狀況;
5.突發(fā)事件應(yīng)急演練狀況。
。ㄈ⿲ν话l(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻的先進群眾和個人要給予表彰和獎勵。
。ㄋ模⿲t報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要狀況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)職責人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事職責。
十一、其他
本規(guī)定由公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負責解釋。
應(yīng)急保障管理制度 篇6
為加強特大安全事故應(yīng)急處理工作,最大限度地減輕事故災(zāi)害,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政職責追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令),結(jié)合自身實際,制訂本事故應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
1、成立事故應(yīng)急救授領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:由單位(企業(yè))的第一職責人擔任;副組長:單位(企業(yè))的直接職責人、經(jīng)理、廠長、總工程師組成;成員:由各部門重要負責人、各車間主任、安全主任、消防隊長、保安隊長組成。
2、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室,主任由安全生產(chǎn)辦主任兼任。
3、應(yīng)急機構(gòu)圖:
4、各部門要明確主管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),指定負責救援工作的專(兼)職人員,對本系統(tǒng)的救援工作實行管理。
二、應(yīng)急救授職責
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:
(1)對救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)和指揮,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
(3)審批救援工作的各項辦法;
(4)核準救援指揮中心設(shè)備建設(shè)計劃,救援設(shè)備更新、購置、報廢計劃;
2、救援辦公室。
(1)根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化問題,及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補充;
(2)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故后應(yīng)及時歸還或給予補償;
(3)根據(jù)事故災(zāi)害狀況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資疏散工作;
(4)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(5)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的職責。
調(diào)度、指揮現(xiàn)場所有各專業(yè)應(yīng)急小組的工作,有權(quán)采取一切必要手段的.措施,保護和減少人員傷害,降低財產(chǎn)損失。
4、消防滅火組。
(1)負責對單位(企業(yè))關(guān)鍵裝置要害部位以及其它重點防火部門制定滅火搶險預(yù)案,為事故及災(zāi)害調(diào)查處理帶給依據(jù)。
(2)負責報警。對接警出動狀況,受災(zāi)部門、燃燒物質(zhì)、火勢大小作火災(zāi)記錄,并及時向指揮部報告。
(3)根據(jù)指揮部的命令,負責現(xiàn)場滅火戰(zhàn)斗,加強火情偵察,查清是否有人員受大火包圍,及時搶救傷員。
(4)滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后及時補充器材,恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài),總結(jié)火場經(jīng)驗、教訓(xùn),協(xié)助上級部門對火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。
5、人員醫(yī)療搶救組的職責盡一切可能救助人員。對現(xiàn)場傷勢較重人員進行臨時處置;對已瀕臨死亡人員進行人工搶救措施送相應(yīng)醫(yī)院救治。醫(yī)療搶救組有權(quán)禁止人員進入狀況不明的現(xiàn)場,以防人員傷亡事故擴大,對有可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進行封閉和環(huán)境消毒。
6、警戒保衛(wèi)組的職責。
負責隔離事故現(xiàn)場、保護現(xiàn)場,禁止無關(guān)人員接近,協(xié)助人員搶救,防止事故以外再出現(xiàn)另類意外事件。
7、物質(zhì)保證組的職責是盡一切可能滿足救災(zāi)和事故處理所用的物質(zhì)需求保障。
8、搶修隊伍的職責是在公司相關(guān)部門配合下理解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮盡一切可能搶修設(shè)備和工藝現(xiàn)場,把經(jīng)濟損失降到最低,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
9、聯(lián)絡(luò)、通訊、保障組的職責是持續(xù)和上級聯(lián)絡(luò),保證應(yīng)急通訊正常,接待外來人員,接待職工家屬;同時和醫(yī)療搶救組共同做好事故善后工作。
應(yīng)急保障管理制度 篇7
應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對突發(fā)事件,經(jīng)規(guī)劃、建設(shè),具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施,可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。加強應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè),是提高城市綜合防災(zāi)潛力、減輕災(zāi)害影響、增強政府應(yīng)急管理工作潛力的重要舉措。
一、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)原則
(一)以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全為準繩,充分思考市民居住環(huán)境和建筑狀況,以及附近可用作避難場所場地的實際條件,建設(shè)安全、宜居城市。
(二)科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分,其規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃相一致,并與城市總體規(guī)劃同步實施。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應(yīng)當前防災(zāi)需要,遠期規(guī)劃要透過城市改造和發(fā)展,構(gòu)成布局合理的應(yīng)急避難場所體系。
(三)就近布局。堅持就近就便原則,盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所,使市民可就近及時疏散。
(四)平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體,平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所,配備救災(zāi)所需設(shè)施(設(shè)備)后,遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)重大災(zāi)害時作為避難、避險使用,二者兼顧,互不矛盾。
(五)一所多用。應(yīng)急避難場所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點,即在突發(fā)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災(zāi)種運用時,應(yīng)思考具體災(zāi)害特點與避難需要的適用性,注意應(yīng)急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)狀況等因素的影響。
二、應(yīng)急避難場所建設(shè)思路
根據(jù)國內(nèi)外資料和經(jīng)驗,筆者對應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下設(shè)想:
(一)城市應(yīng)急避難場所的規(guī)模
結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要求,可將應(yīng)急應(yīng)急避難場所分為三級建設(shè):
一級應(yīng)急避難場所為市級應(yīng)急避難場所,一般規(guī)模在15萬平方米以上,可容納10萬人(人均居住面積大于1.5平方米)以上。為個性重大災(zāi)難來臨時,災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中應(yīng)急避難、災(zāi)后重建家園和恢復(fù)城市生活秩序等減輕災(zāi)害的戰(zhàn)略性應(yīng)急避難場所;
二級應(yīng)急避難場所為區(qū)級應(yīng)急避難場所,一般規(guī)模在1.5-5萬平方米,可容納1萬人以上。主要為重大災(zāi)難來臨時的區(qū)域性應(yīng)急避難場所;
三級應(yīng)急避難場所為街道(鎮(zhèn))應(yīng)急避難場所,一般規(guī)模在2千平方米以上,可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災(zāi)害時,在短期內(nèi)供受災(zāi)人員臨時避難。
以上三級避難場所應(yīng)在建設(shè)過程中,應(yīng)以一級避難場所為中樞、以二級避難場所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢,梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實施,構(gòu)建完整的城市應(yīng)急避難場所體系。在建設(shè)的過程中,應(yīng)按照分級建設(shè)的原則,由各級分別承擔相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。
(二)應(yīng)急避難場所的設(shè)置
1、應(yīng)急避難場所的覆蓋半徑
一級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后,透過半小時到2小時的摩托化輸送應(yīng)可到達;
二級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后,在半小時內(nèi)應(yīng)可到達;
三級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后,5-15分鐘內(nèi)應(yīng)可到達。
2、應(yīng)急避難場所的要素與功能
三級應(yīng)急避難場所:設(shè)置滿足應(yīng)急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房,臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設(shè)施,供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水井、機井等兩種以上的供水設(shè)施,保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng),滿足生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設(shè)施,滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所,滿足生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設(shè)施,棚宿區(qū)周邊和場所內(nèi)按照防火、衛(wèi)生防疫要求設(shè)置通道,并在場所周邊設(shè)置避難場所標志、人員疏導(dǎo)標志和應(yīng)急避難功能區(qū)標志。
二級應(yīng)急避難場所:在三級應(yīng)急避難場所的建設(shè)基礎(chǔ)上,在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設(shè)施,根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間,在場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)急生活物資的設(shè)施,設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施。
一級應(yīng)急避難場所:在二級應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上,在場所附近設(shè)置應(yīng)急停車場,設(shè)置可供直升機起降的應(yīng)急停機坪,設(shè)置洗浴場所,設(shè)置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設(shè)施。
3、應(yīng)急避難場所的'選址
可選取公園、綠地、廣場、體育場、室內(nèi)公共的場、館、所和地下人防工事等作為應(yīng)急避難場所的場址。選址要充分思考場地的安全問題,注意所選場地的地質(zhì)狀況,避開地震斷裂帶,洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段;選取地勢較高且平坦空曠,易于排水、適宜搭建帳篷的地形;選取在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的跨塌范圍距離之外;選取在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施影響范圍之外的地段。應(yīng)急避難場所附近還應(yīng)有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道。
(三)應(yīng)急避難場所的建設(shè)方式
應(yīng)急避難場所建設(shè)可采取以下方式:一是體育館式應(yīng)急避難場所,指賦予城市內(nèi)的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應(yīng)急避難場所功能。二是人防工程應(yīng)急避難場所,指改造利用城市人防工程,完善相應(yīng)的生活設(shè)施。三是公園式應(yīng)急避難場所,指改造利用城市內(nèi)的各種公園、綠地、校園、廣場等公共場所,加建相應(yīng)的生活設(shè)施。四是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場所,指利用城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)應(yīng)急避難場所。五是林地式應(yīng)急避難場所,指利用貼合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。
三、應(yīng)急避難場所的維護與管理
(一)實行誰投資建設(shè),誰負責維護管理的原則。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備,劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標志牌,建立健全場所維護管理制度。
(二)應(yīng)急避難場所的政府管理部門,應(yīng)制定針對不同災(zāi)難種類的的場所使用應(yīng)急預(yù)案,明確指揮機構(gòu),劃定疏散位置,編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所內(nèi)功能手冊,建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖,并向社會公示。有條件的地方,還可組織檢驗性應(yīng)急演練。
(三)各級政府、各部門編制的單項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費應(yīng)納入各級政府年度財政預(yù)算。
(四)建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急志愿者隊伍。透過對志愿者組織的培訓(xùn)、演練,使之熟悉防災(zāi)、避難、救災(zāi)程序,熟悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的操作使用。
(五)建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標志。應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標志牌,提示應(yīng)急避難場所的方位及距離,場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細說明,提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布狀況,同時,在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄,宣傳場所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。
應(yīng)急保障管理制度 篇8
第一章:總則
第一條:為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條:各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作,適用本辦法。
本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度,分為個性重大、重大、較大和一般四級。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報和處置工作,按照國家有關(guān)國際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
第四條:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對,應(yīng)當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實施監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
第五條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照本級人民政府的要求,會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制,加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。
相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作,共同防范、互通信息,協(xié)力應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
第六條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,履行下列義務(wù):
。ㄒ唬╅_展突發(fā)環(huán)境事件風險評估;
。ǘ┩晟仆话l(fā)環(huán)境事件風險防控措施;
。ㄈ┡挪橹卫憝h(huán)境安全隱患;
。ㄋ模┲贫ㄍ话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;
。ㄎ澹┘訌姯h(huán)境應(yīng)急潛力保障建設(shè)。
發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法進行處理,并對所造成的損害承擔職責。
第七條:環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育,鼓勵公眾參與,增強防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。
第二章:風險控制
第八條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。
第九條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。
前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施,應(yīng)當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。
第十條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對于狀況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應(yīng)當制定隱患治理方案,落實整改措施、職責、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,及時消除隱患。
第十一條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照本級人民政府的統(tǒng)一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風險防范潛力。
第十二條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查,將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案,并能夠通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。
第三章:應(yīng)急準備
第十三條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分類分級管理的原則,報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。
第十四條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。
第十五條:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當定期開展應(yīng)急演練,撰寫演練評估報告,分析存在問題,并根據(jù)演練狀況及時修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第十六條:環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門能夠推薦本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。
第十七條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng),透過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息,并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。
第十八條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度,確定應(yīng)急值守負責人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報上級環(huán)境保護主管部門。
第十九條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計劃,對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案,如實記錄培訓(xùn)的時間、資料、參加人員等信息。
第二十條:縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的人員進行培訓(xùn)。
省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>
縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加強環(huán)境應(yīng)急處置救援潛力建設(shè)。
第二十一條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強環(huán)境應(yīng)急潛力標準化建設(shè),配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備,提高重點流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警潛力。
第二十二條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門能夠根據(jù)本行政區(qū)域的實際狀況,建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫,有條件的地區(qū)能夠設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當儲備必要的'環(huán)境應(yīng)急裝備和物資,并建立完善相關(guān)管理制度。
第四章:應(yīng)急處置
第二十三條:企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告,理解調(diào)查處理。
應(yīng)急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮,全面、準確地帶給本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序,保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)。
第二十四條:獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求,向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告。
第二十五條:突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門,并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的推薦。
第二十六條:獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等狀況。
第二十七條:獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)測,及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。
第二十八條:應(yīng)急處置期間,事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織開展事件信息的分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和推薦報本級人民政府。
第二十九條:突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后,事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署,停止應(yīng)急處置措施。
第五章:事后恢復(fù)
第三十條:應(yīng)急處置工作結(jié)束后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作狀況,提出改善措施,并向上級環(huán)境保護主管部門報告。
第三十一條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作,并依法向有關(guān)人民政府報告。
第三十二條:縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認事件性質(zhì),認定事件職責,提出整改措施和處理意見。
第三十三條:縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,推動環(huán)境恢復(fù)工作。
第六章:信息公開
第三十四條:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風險防范工作開展狀況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練狀況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置狀況,以及落實整改要求狀況等環(huán)境信息。
第三十五條:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當認真研判事件影響和等級,及時向本級人民政府提出信息發(fā)布推薦。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
第三十六條:縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)向社會公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求,以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練狀況等環(huán)境信息。
縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析,定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別,以及事件發(fā)生的時間、地點、應(yīng)急處置概況等信息。
第七章:罰則
第三十七條:企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
較大、重大和個性重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實施查封、扣押。
第三十八條:企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,能夠處一萬元以上三萬元以下罰款:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,確定風險等級的;
。ǘ┪窗匆(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;
。ㄈ┪窗匆(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的;
。ㄋ模┪窗匆(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實記錄培訓(xùn)狀況的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;
。┪窗匆(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
第八章:附則
第三十九條:本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責解釋。
第四十條:本辦法自20xx年6月5日起施行。
應(yīng)急保障管理制度 篇9
一、角色
為顧客、員工和店鋪營運提供和維持一個安全的環(huán)境,預(yù)防意外事故和財產(chǎn)損失,用于減少或消除所有導(dǎo)致受傷及損害的要素。
二、職責
1、熟悉地方和國家法律及企業(yè)內(nèi)部的安全標準
2、培訓(xùn)員工安全知識
3、現(xiàn)場處理發(fā)生的應(yīng)急事件
三、應(yīng)急事件溝通途徑
員工——店長——總經(jīng)理
四、鑰匙保管
1、店鋪大門的鑰匙應(yīng)由值班的管理者(店長、主管或廚師長)持有并親自開關(guān)門,不得轉(zhuǎn)交其它人員使用。
2、店鋪內(nèi)部鑰匙由對應(yīng)區(qū)域的管理者持有并親自開關(guān)門,當休假交接時,交接給其它管理者。
五、開門關(guān)門時的防范對策
1、員工離店須以成雙成對或一群人的方式離去。
2、關(guān)門前,確定所有的顧客都已離開餐廳。
3、檢查在廁所天花板有沒有被潛入的痕跡,看看天花板有無移動的跡象,或有無殘層掉在地上。
4、確定餐廳所有的門、窗都上鎖,且固定良好。
5、關(guān)門時關(guān)閉一切電源。
6、打烊后即打開夜視燈,且不許任何人留下。
7、開門時,先注意看一下有沒有明顯的人員入內(nèi)或破門、窗的痕跡,若有,及時報警,不破壞現(xiàn)場。
六、犯罪事件發(fā)生
1、應(yīng)對措施
1)保持鎮(zhèn)靜。為了保證顧客及人員安全,按照搶劫的要求去做。
2)仔細觀察搶劫犯的外觀和服裝特征。
3)注意搶劫犯逃跑的`方向和使用的交通工具。
4)如果出現(xiàn)人員傷亡,應(yīng)立即呼叫救護車。
5)立即通知警方和營運中心。
6)如果出現(xiàn)人員傷亡和武裝搶劫,則應(yīng)馬上關(guān)閉餐廳。
7)務(wù)必讓員工和目擊者留在餐廳內(nèi),安慰他們。如果需求,可送上食物及飲料。請他們寫下證詞。如果需要,可給他們的家里打個電話。
8)不要讓任何人破壞餐廳內(nèi)的搶劫現(xiàn)場,以便警方進行調(diào)查。
9)書寫并保存一份正式的匪警報告。
2、禁忌
1)不要與搶劫犯搏斗
2)不要試圖追蹤搶劫犯
3)不要讓任何人靠近犯罪現(xiàn)場
4)不要察看搶劫犯搶走了多少財物
5)不要讓員工議論搶劫事件
七、火災(zāi)
1、應(yīng)對措施
1)保持鎮(zhèn)定,關(guān)閉煤氣和電源總開關(guān)(需確保自身安全)。
2)致電消防隊。
3)如果出現(xiàn)人員傷亡,則應(yīng)呼叫救護車。
4)判斷當時情況,如果需要,應(yīng)疏散餐廳內(nèi)的所有人員,以便砍保安全。
5)統(tǒng)計員工人數(shù),確保沒有失蹤人口。
6)將員工/顧客安置到安全區(qū)域(如:室外的安全場所)。
7)準備好急救箱待用。
8)將所有的收銀機和保險柜鎖好(要在安全情況下進行,需確保自身安全。)
9)向營運中心匯報。
10)將可能在餐廳內(nèi)失蹤的員工和其他人員情況通知警方。
11)讓員工向家屬致平安。
應(yīng)急保障管理制度 篇10
第一章總則
第一條為了加強貴州長生藥業(yè)有限責任公司(以下簡稱“公司”)突發(fā)事件應(yīng)急管理,建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制,最大程度降低突發(fā)事件造成的影響和損失,維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定,保護廣大投資者的合法利益,促進和諧企業(yè)建設(shè),根據(jù)《公司法》、《公司章程》、《信息披露管理制度》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,制定本制度。
第二條本制度所指突發(fā)風險事件是指對集團及所屬各公司、各平臺的利益產(chǎn)生重大不利影響,使員工人身安全、公司正常經(jīng)營和信譽面臨損失、損害的各類內(nèi)、外部突發(fā)風險事件。
第三條公司應(yīng)對突發(fā)事件工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。
第四條本制度適用于公司內(nèi)突然發(fā)生,嚴重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴重影響生產(chǎn)營銷市場穩(wěn)定的公司緊急事件的處置。
第二章突發(fā)事件分類
第五條按照社會危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)事件主要包括但不限于
以下四類:
。ㄒ唬┲卫眍
1、公司主要股東出現(xiàn)重大風險,對公司造成重大影響;
2、大股東之間存在紛爭訴訟,或出現(xiàn)明顯分歧;
3、公司與社會、股東、員工之間存在紛爭訴訟,包括因勞動爭議引起的職工群體上訪或罷工事件;
4、公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為;
5、決策管理層對公司失去控制;
6、公司資產(chǎn)被大股東或有關(guān)人員轉(zhuǎn)移、藏匿到海外或異地無法調(diào)回;
(二)經(jīng)營類
1、公司董事會出現(xiàn)較大的決策失誤;
2、公司的經(jīng)營班子出現(xiàn)較大的經(jīng)營失誤;
3、公司的經(jīng)營和財務(wù)狀況惡化;
4、公司面臨退市風險;
5、公司主營業(yè)務(wù)不清晰,或無持續(xù)經(jīng)營能力;
6、其它影響公司正常經(jīng)營情況;
。ㄈ┉h(huán)境類
1、國際重大事件波及公司;
2、國內(nèi)重大事件或政策的重大變化波及公司;
3、自然災(zāi)害造成公司經(jīng)營業(yè)務(wù)受到影響;
4、事故災(zāi)難,指企業(yè)內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故造成公司正常經(jīng)營受到影響;
5、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等;
(四)信息類
1、報刊、媒體對公司問題集中或不實報導(dǎo);
2、社會上存在不實的傳言或信息,給公司造成了影響;
3、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯誤,對市場造成了影響;
4、可能或已經(jīng)造成社會不穩(wěn)定,引發(fā)投資者群體上訪或投訴事件等。
第三章組織體系
第六條公司對突發(fā)事件的處置以切實可行、積極應(yīng)對為原則,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。
第七條公司應(yīng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理,就相關(guān)重大問題作出決策和部署,根據(jù)需要研究決定本公司對外發(fā)布事件信息,主要職責包括:
1、決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng);
2、擬定突發(fā)事件處理方案;
3、組織指揮突發(fā)事件處理工作;
4、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作,擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑;
5、負責保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接;
6、突發(fā)事件處理過程中的其它事項。
第八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司董事長或總裁擔任組長,副總裁、董事會秘書任副組長,成員由公司其他高級管理人員及相關(guān)職能部門負責人員組成。
。ㄒ唬┙M長職責:
1、負責公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;
2、批準和終止應(yīng)急預(yù)案;
3、組織指揮突發(fā)風險處置工作;
4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策;
5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作,擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑;
6、負責保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系。
。ǘ└苯M長職責:
1、協(xié)助組長進行有關(guān)突發(fā)風險的處置工作;
2、指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè);
3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
。ㄈ┙M員職責:
1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;
2、督促、落實領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定;
3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關(guān)信息;
4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門及分支機構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作;
5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結(jié)工作;
6、負責有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作;
7、履行突發(fā)事件的值守等職責。各組員實行日常值班制,手機必須隨時保持暢通狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時向副組長報告,并按照指示進行處理。
第四章預(yù)警和預(yù)防機制
第九條公司應(yīng)對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預(yù)防和控制措施,根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結(jié)果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進行評估,以便采取應(yīng)對措施。
第十條公司各部門負責人作為突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)防工作第一負責人,定期檢查及匯報部門或公司有關(guān)情況,做到及時提示、提前控制,將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。各部門應(yīng)按各自工作性質(zhì)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定進行預(yù)警和傳報。
第十一條公司相應(yīng)崗位人員應(yīng)保持對各類事件發(fā)生的日常敏感度,不斷地監(jiān)測社會環(huán)境的變化趨勢,收集整理并及時匯報可能威脅企業(yè)的重要信息,并對其轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的可能性和危害性進行評估。
第十二條公司總部設(shè)置值班電話,公司的任何人均可作為信息的報告人,值班人接到電話后立即向公司相關(guān)部門負責人報告,相關(guān)部門負責人接到信息后應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報。
有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件預(yù)警信息,應(yīng)當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第十三條預(yù)警信息的傳遞及處置預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施等。
公司預(yù)警信息的傳遞主要由公司各部門、各控股子公司責任人向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長進行匯報,然后由組長、副組長協(xié)同有關(guān)人員對信息進行分析及調(diào)查,確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視,必要時提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十四條當預(yù)警信息被董事會秘書確定為需披露的信息后,則應(yīng)當及時按照有關(guān)信息披露制度進行披露。
第五章應(yīng)急處置
第十五條發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,并根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時有效地進行先期處置,控制事態(tài)。
第十六條信息報送發(fā)生影響或可能影響證券市場穩(wěn)定的突發(fā)事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1個小時內(nèi)將事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式等通過電話報證監(jiān)會有關(guān)部門及有關(guān)政府部門,同時應(yīng)在2個小時內(nèi)將事件的詳細情況書面報證監(jiān)會有關(guān)部門及有關(guān)政府部門。不得遲報、謊報、瞞報和漏報,報告內(nèi)容主要包括時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)事件信息的報送,可隨時上報。
第十七條先期處置發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,并根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動本單位制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時有效地進行先期處置,控制事態(tài)。
第十八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定突發(fā)事件后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及事態(tài)嚴重程度,及時組織召開會議,決定啟動專項應(yīng)急預(yù)案,并針對不同突發(fā)事件,成立相關(guān)的處置工作小組,處置工作小組在領(lǐng)導(dǎo)工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定突發(fā)風險事件處置方案,擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑,及時開展處置工作。
。ㄒ唬┲卫眍愅话l(fā)事件主要處置措施
1、對大股東出現(xiàn)重大風險及大股東之間存在的'紛爭訴訟,應(yīng)約見大股東負責人員,請其予以配合,并詳細了解事情的進展情況;
2、對公司有關(guān)董事、監(jiān)事及高管人員進行談話,了解目前公司“三會”的運行情況;
3、深入了解公司的資產(chǎn)狀況,對轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的詳細情況報告有關(guān)部門,必要時報警處理;
4、對公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為,應(yīng)協(xié)助司法部門做好案件的查處工作;
5、加強投資者關(guān)系管理,積極應(yīng)對投資者咨詢、來訪及調(diào)查;
6、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。
。ǘ┙(jīng)營類突發(fā)事件主要處置措施
1、徹底了解公司的財務(wù)狀況,必要時聘請中介機構(gòu)進行審計或評估;
2、查清公司經(jīng)營班子及董事會的日常經(jīng)營管理及決策是否違反了《公司法》、 《公司章程》及公司有關(guān)規(guī)章制度,若存在此情形,則及時調(diào)整或更換公司的經(jīng)營班子及董事會成員,情形嚴重者訴之法律處理;
3、對相關(guān)責任人員進行談話及控制;
4、暫時停止公司的重大投資等經(jīng)營活動;
5、對于公司經(jīng)營虧損或面臨退市,積極與各相關(guān)部門或機構(gòu)進行溝通,尋找切實可行的解決方案,如定向增發(fā)、重組;
6、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。
。ㄈ┉h(huán)境類突發(fā)事件主要處置措施
1、深入調(diào)查、了解目前環(huán)境,包括國際、國內(nèi)重大事件、政策變化、自然環(huán)境詳細情況以及對上市公司的影響程度;
2、公司召開經(jīng)營班子會議,討論在上述情形下,如何最大限度地避免對公司造成影響;
3、公司經(jīng)營班子及時提交有關(guān)處理意見,并上報公司董事會或股東大會予以調(diào)整經(jīng)營策略及投資方向;
4、對于自然災(zāi)害、社會公共事件或重大治安災(zāi)害事件,如對經(jīng)營項目已經(jīng)造成嚴重影響,公司應(yīng)立即派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場進行緊急處理,并及時上報現(xiàn)場處理情況;
5、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。
。ㄋ模┬畔㈩愅话l(fā)事件主要處置措施
1、聯(lián)系有關(guān)媒體負責人,將真實情況進行溝通和告知,并商議處理方案;
2、立即對不實信息做出澄清或更正,盡量減少不良信息的影響;正確引導(dǎo)社會新聞媒體,迅速平息輿論風波;
3、追查相關(guān)責任人,并要求其改正,情形嚴重者通過法律途徑處理;
4、安撫投資者,做好投資者的咨詢、來訪及調(diào)查工作;
5、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。
第十九條經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定,公司可以邀請公正、權(quán)威、專業(yè)的機構(gòu)協(xié)助解決突發(fā)事件,以確保公司處理突發(fā)事件時的公眾信譽度及準確度。
第二十條后期處置。突發(fā)事件結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響,并及時解除應(yīng)急狀態(tài),恢復(fù)正常工作狀態(tài),同時應(yīng)分析和總結(jié)經(jīng)驗,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,評估突發(fā)事件處理的效果。
第二十一條公司各部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂應(yīng)急預(yù)案,充實應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
第二十二條善后事宜。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定關(guān)于善后事項的處理意見,包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營的建議和意見,由公司董事會或股東大會批準后執(zhí)行。
第二十三條突發(fā)事件處理過程中,涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則,有關(guān)突發(fā)事件處理工作中的情況,不得隨意泄露;要忠實履行職責,牢固樹立全局觀念,堅決服從公司統(tǒng)一安排,不得損害公司利益及形象。
第六章應(yīng)急保障
第二十四條公司下屬各部門及各控股子公司要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案,切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力保障等工作,保證應(yīng)急工作需要和各項應(yīng)急處置措施的順利實施。
(一)通信保障。公司的值班電話及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機必須保證暢通,確保與各部門的聯(lián)系。
(二)隊伍保障。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)利根據(jù)突發(fā)風險處置工作的需要,隨時召集參與處置人員,被召集人必須服從安排。
。ㄈ┪镔Y保障。公司相關(guān)部門應(yīng)做好突發(fā)事件處置工作的物資保障,準備好相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備及資金、交通工具等等。公司財務(wù)部門和內(nèi)審部門負責對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
。ㄋ模┡嘤(xùn)保障。公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險等常識,增強應(yīng)急意識,提高應(yīng)急處置能力。對負有應(yīng)急管理職責的人員,要有計劃地進行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識的專業(yè)培訓(xùn)工作。
第七章獎懲
第二十五條負責機制。
突發(fā)事件處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
第二十六條表彰獎勵。
對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,公司給予表彰和獎勵。
第二十七條責任追究。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,公司將對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章附則
第二十八條本制度未盡事宜,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定執(zhí)行;如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)修改后的《公司章程》相抵觸時,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條本制度的修訂和解釋權(quán)歸公司董事會。
第三十條本制度經(jīng)公司董事會審議通過之日起實施。
應(yīng)急保障管理制度 篇11
第一章總則
第一條為了預(yù)防和控制潛在的環(huán)境事件或緊急情況發(fā)生,做出應(yīng)急準備和響應(yīng),最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果,特制定本制度。
第二章適用范圍
第二條本制度適用于公司范圍內(nèi)潛在的環(huán)境事件緊急情況的預(yù)防和處理。
第三章應(yīng)急管理原則
第三條堅持以人為本,預(yù)防為主。加強對環(huán)境因素的'監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立環(huán)境因素風險防范體系,提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力。
第四條堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,屬地為主,分級響應(yīng)。加強公司各部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。
第五條堅持平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備,加強培訓(xùn)演練,應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈,可為本公司和其它公司及社會提供服務(wù),在應(yīng)急時快速有效。
第四章應(yīng)急管理機構(gòu)
第六條公司應(yīng)急指揮中心是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),公司應(yīng)急機構(gòu)由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。
第七條公司相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責,負責相關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。
第五章運行機制
第八條公司積極開展環(huán)境因素識別和評價工作,做到環(huán)境隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。
第九條根據(jù)環(huán)境因素識別和評價分析結(jié)果,對可能發(fā)生的環(huán)境事件分為兩級:地區(qū)級(i級)、公司級(ⅱ級)。
第十條當公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)(影響)破壞的突發(fā)事件時,無論事發(fā)原因如何、事故影響程度大小,也無須等待事故等級認定結(jié)果,都要及時進行匯報。
第十一條突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)源的現(xiàn)場人員和應(yīng)急人員在報告突發(fā)環(huán)境事件信息的同時,要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行先期處置,控制事態(tài)的蔓延。
第十二條對重大環(huán)境事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。
第十三條突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。重大環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)及時向當?shù)丨h(huán)保部門報告,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。
第六章應(yīng)急保障
第十四條各有關(guān)部門按照職責分工和相關(guān)預(yù)案要求做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人力、物力、財力、運輸及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的順利進行。
第七章 應(yīng)急培訓(xùn)和演練
第十五條應(yīng)急救援人員由年紀輕、業(yè)務(wù)技能熟練的骨干員工組成,每年都要組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
第十六條公司每年組織應(yīng)急救援隊伍和一線員工,針對可能出現(xiàn)的事件情形進行一次演練。
第十七條演練結(jié)束后,應(yīng)急演練小組及時進行總結(jié),評價演練效果,落實改進措施,不斷完善預(yù)案。
第八章獎懲
第十八條對應(yīng)急工作表現(xiàn)突出,成效顯著的集體和個人給予表彰和獎勵。
第十九條為嚴肅搶救紀律,保證應(yīng)急工作有序進行,應(yīng)制定處罰制度。
第九章附則
第二十條《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十一條《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》由安全環(huán)保部負責解釋。
應(yīng)急保障管理制度 篇12
1、為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范公司應(yīng)急管理制度,提高應(yīng)對風險和防范事故的能力,保障職工的安全健康和生命安全,最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。
2、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本,減少危害,居安思危,預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責,職責明確,快速反應(yīng)”的原則。
3、要建立應(yīng)急管理組織體系,應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。
4、成立以企業(yè)礦長為組長,副礦長為副組長,安全員、各班組(車間)負責人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的.編寫與修訂。企業(yè)應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負責預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況,適時修訂《預(yù)案》,做到科學(xué)、易操作。
6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括:事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。
7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃,每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練,強化職工應(yīng)急意識,提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)能力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結(jié)。
8、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)企業(yè)預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng),切實加強應(yīng)急保障能力,并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進行檢測、維護、更新,確保性能完好。
9、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,以營救遇險人員為重點,開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移,做好安置工作。
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