全面風險管理制度

　　在我們平凡的日常里，需要使用制度的場合越來越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編精心整理的全面風險管理制度，歡迎大家分享。

　　一、商業(yè)銀行風險管理體系的內容

　　商業(yè)銀行風險管理體系的內容，主要包括組織形式、組織結構、風險控制制度和風險管理部門的職能安排以及風險的度量技術等方面。

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)銀行風險管理體系的組織形式

　　商業(yè)銀行風險管理體系的組織形式分為“自上而下”的集中管理模式和“自下而上”的分散管理模式。風險集中管理由總行統(tǒng)一管理風險，管理體系與整個銀行的管理體系配套，風險管理效果取決于匯總后的風險信息質量及相關分析人員水平。其缺點是風險管理決策層遠離一線，決策者難以保持對風險的高度敏感，且在一定程度上使得一線風險管理人員缺乏管理好風險的積極性。風險分散管理對控制風險的權限下放，由分支機構根據各自面臨的風險實施管理。其不足是如果相應制度缺失，風險管理的責任、權利和利益難以有效統(tǒng)一，就可能使風險控制流于形式。

　�。ǘ�）風險組織結構

　　風險組織結構一般包括：對風險負最終責任的董事會、被授權管理風險的風險管理委員會、負責風險管理政策實施與風險控制的風險管理職能部門、監(jiān)控風險管理政策實施的稽核部門和業(yè)務風險經理。董事會最終承擔財務損失或股東權益減少等責任，防范、控制和處理銀行所面臨的所有風險是董事會的重要職能。風險管理委員會隸屬于董事會，負責制訂銀行的風險管理政策，對那些能夠量化的風險頒布量化風險標準，對內部評估不易量化的風險建立相應的操作規(guī)程。風險管理職能部門隸屬于風險管理委員會，行使日常的監(jiān)督、衡量和評價量化風險的職責。其職責是：批準衡量財務風險的方法體系；監(jiān)控風險限額的使用；審核風險的集中情況；衡量非正常市場狀況的發(fā)生對銀行體系的影響；監(jiān)控投資組合價值的實際波動與預測值之間的方差；審核和批準信貸人員和業(yè)務操作人員所使用的定價模型和風險評估系統(tǒng)。稽核委員會通過內部和外部稽核人員來保證已獲批準的風險管理政策得到有效執(zhí)行。各業(yè)務部門的風險經理負責本部門的風險管理與控制，其職責是確保業(yè)務部門貫徹風險管理政策，并向風險管理職能部門提供日常報告。

　　（三）商業(yè)銀行風險管理體系的風險控制制度

　　建立健全風險控制制度是現代商業(yè)銀行風險管理體系的核心內容。包括：一是科學的法人治理結構，通常由股東大會、董事會和監(jiān)事會等機構組成，是現代商業(yè)銀行正常經營與風險控制的基礎性制度保證。二是明確業(yè)務部門風險控制分工及相互制衡關系以實現風險控制與管理中交叉監(jiān)督和雙重控制的效果。三是嚴密謹慎的授權審批制度。在內部建立針對貸款權限、風險限額和審批程序等內容的授權、審批制度。四是有效的內部檢查與稽核制度。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)銀行風險管理部門的職能安排

　　風險管理部門的職能定位是風險管理體系運作的重要保證。包括：一是風險管理政策督導。制訂下達授信政策導向、授信資產管理目標、風險管理政策及相關規(guī)章制度；審核分支機構制定授信業(yè)務的操作辦法和實施細則，確保信用風險管理制度體系的一致性；對各分支機構在執(zhí)行中的具體授信管理問題給予指導。二是客戶統(tǒng)一授信風險監(jiān)控。負責制訂授信業(yè)務授權管理辦法和授權方案，明確各分支機構的授信審批權限。三是盡職調查和風險評審。信貸業(yè)務部門受理的所有授信項目都要經過風險管理委員盡職調查小組的調查和集體審議，才能報送決策層審批。四是資產質量監(jiān)控和后評價。監(jiān)測、分析和管理資產質量整體狀況，監(jiān)督各項授信規(guī)章制度的執(zhí)行，監(jiān)控其授信資產質量及授信執(zhí)行情況。

　　（五）風險度量技術

　　1．風險價值法fvaR）。VaR把銀行的全部資產組合風險概括為一個簡單的數字，并以貨幣計量單位來表示風險管理的核心——潛在虧損。VaR實際上回答了在概率給定的情況下，銀行投資組合價值在下一階段最多可能損失多少。

　　2．風險調整的資本收益法（RAROC）。風險調整的資本收益是收益與潛在虧損或VAR值的比值。在對其資金使用進行決策時，不是以贏利的絕對水平作為評判基礎，而是以該資金投資風險基礎上的贏利貼現值作為依據。銀行應在風險與收益之間尋找一個恰當的平衡點，這也是RAROC的宗旨所在。決定RAROC的關鍵是潛在虧損即風險值的大小，該風險值或潛在虧損越大，投資報酬貼現就越大。

　　3．信貸矩陣（CreditMetrics）。該模型以信用評級為基礎，計算某項或某組貸款違約的概率，然后計算上述貸款同時轉變?yōu)閴馁~的概率。該模型通過VaR數值的計算力圖反映出銀行某個或整個信貸組合一旦面臨信用級別變化或拖欠風險時所應準備的資本金數值。

　　二、我國商業(yè)銀行風險管理體系的現狀及其存在的問題

　　近年來，國內商業(yè)銀行積極致力于完善風險管理體系的建設，取得了不少成果，得到了監(jiān)管部門的充分肯定，但與國外先進銀行比較，依然存在著較大的差距。主要是以下幾個方面問題：

　�。ㄒ唬┰谝庾R層面

　　尚未形成適應現代商業(yè)銀行發(fā)展要求的風險管理文化。當前，銀行普遍增強了風險意識，但全面風險管理的理念還沒有真正樹立，風險管理戰(zhàn)略的執(zhí)行還缺乏一致性，尤其是基層行在貫徹風險管理方面還多少存在被動消極的問題，一定程度上加大了風險防范的難度。

　　（二）在體制層面

　　尚未確立科學、嚴謹的風險管理制度體系。如何使業(yè)務發(fā)展與風險管理相互分離又相互制衡，體現發(fā)展的規(guī)范性與靈活性的要求，并在風險管理方面最終實現價值最優(yōu)化，在內控體系建設上存在不少制度空白或制度落實不到位，風險責任的劃分和追究還缺乏較明確的管理舉措等都是當前亟待解決的問題。

　　（三）在機制層面

　　尚未建立高效、流暢的風險管理流程體系。一方面，銀行信息化建設才剛剛起步，風險管理系統(tǒng)很難在信息傳導和共享、數據分析以及管理決策等方面發(fā)揮快速反應的作用；另一方面，在基本的機制構建上也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些制度和規(guī)則的操作性不強，風險評估的手段不夠。

　　（四）在技術層面

　　還處于對現代銀行風險管理手段的探索準備階段。從硬件上說，目前國內商業(yè)銀行的系統(tǒng)建設、數據收集與信息管理等工作還遠未成形。從軟件上說，對于國外先進銀行已普遍使用的先進風險管理方法或計量技術，各銀行內部還在積極摸索；在風險控制上，國內銀行更多依靠計分模型、財務比率分析以及主觀經驗進行管理，缺乏先進的風險管理模型以及滿足風險計量要求的數據支持，資產評估的準確性不高，難以進行更深入的風險細分。

　　（五）在人才層面

　　適應現代風險管理需要的高素質人才還相當缺乏。建立風險管理的信息平臺以及引進和運用現代風險管理技術，都需要大量高素質的風險管理人才，人才不足是國內商業(yè)銀行提升風險管理能力的重要瓶頸。如何引進以及建立自身的培訓體系和激勵機制，提高人才培養(yǎng)和使用的質量與效率，是目前國內銀行亟須加強的一項工作。

　　三、如何構建完善的商業(yè)銀行風險管理體系

　�。ㄒ唬�構建商業(yè)銀行風險管理的文化體系

　　積極培育成熟健康的風險管理文化對促進商業(yè)銀行全面提升風險管理水平，有效防范和化解經營風險具有非常重要的意義。構建商業(yè)銀行風險管理體系，首先要確立牢固的風險管理理念，有鮮明的風險管理主題，形成有效的風險管理辦法；其次要堅持人本觀念，增強從業(yè)人員的風險管理意識，讓每位員工認識到自身的工作崗位可能存在的風險，使正確的風險管理理念在每個機構和每位員工心中扎根，形成防范風險的第一道屏障；再次要強化隊伍建設，加強對員工的培訓力度，提高全員風險識別和防范的技能和水平；最后，要注重工具創(chuàng)新，強調運用先進的風險管理工具，注重對風險的量化分析，提高風險管理的科學性。

　�。ǘ�）構建商業(yè)銀行風險管理的制度體系

　　一是從制訂和完善制度出發(fā)，保證各項制度的有效性。首先，要適時廢除過時的有關制度，對新制度不斷加以完善，以適應與時俱進的發(fā)展要求。其次，要防止前后重復，讓基層執(zhí)行者無所適從。再次，要強調制度面前人人平等，任何時候、任何層次上都不得有特權化階層。最后，要具有強制性和規(guī)范性，各級要嚴格執(zhí)行制度，充分體現制度的嚴肅性和不可抗拒性。二是建立權力監(jiān)控制度，完善責任追究機制。內部控制對銀行員工的約束力會隨著職位的升高而減弱，表面化的集體決策制度，看上去是降低了決策的風險，實則缺乏責任控制，易使權力失控。責任牽制是業(yè)務發(fā)展的核心問題，只有明確責任，才能使當權者謹慎使用自己的權力，實現相互之間橫向與縱向的有效控制。

　�。ㄈ�）建立全面、流暢的風險管理組織體系

　　構建全面、流暢的風險管理組織體系，是提高商業(yè)銀行風險管理水平的關鍵。一是要培育先進的全員的風險管理文化；二是建立獨立而權威的風險管理部門，以實現對各機構風險統(tǒng)一管理；三是通過科學的風險管理模式，對各類風險實現全面管理；四是通過風險識別、衡量監(jiān)測、控制和轉移實現全過程管理；五是確定風險管理職責在各業(yè)務部門之間和上下級之間的協(xié)調聯動管理。

　�。ㄋ模┙�立完善的信貸管理體系

　　貸款業(yè)務是銀行的重要業(yè)務，也是銀行取得最大利潤的業(yè)務，其面臨的風險也是銀行所面臨的最大風險。

　　1．強化貸款防范風險機制。首先，要建立一套信貸的審貸分離機制，將貸款的審查與批準分開，相互牽制，形成貸款管理的質量保證體系。其次，要建立權責結合的考核與監(jiān)督機制，完善貸款管理責任制。

　　2．設定定性考核指標，搞好貸前調查工作。銀行在貸前應由專業(yè)人員對借款企業(yè)的信用等級、資金結構、經濟效益、企業(yè)的發(fā)展前景等設立相應的考核指標進行審查，以明確企業(yè)的資信程度、償還能力，從而決定是否進行貸款。

　　3．選擇適當的貸款方式。對新發(fā)放的貸款，采用適當的貸款方式，可以有效地降低貸款的風險，要全面地實行抵押、質押、保證貸款，盡量少或者不發(fā)放信用貸款，對已經發(fā)放的舊貸款逐步進行補人完善抵押、擔保手續(xù)。

　　4．跟蹤、監(jiān)測貸款的使用情況。要根據貸款的額度、方式、風險程度，進行定期或不定期的檢查，監(jiān)測貸款的使用情況。

　　5．加強對貸款的收貸工作。對于已經到期的貸款，銀行應主動從借款人的賬戶中扣除。而對于已經形成的呆滯、呆賬貸款要實行專戶管理、定期催收，還要采取債權保全措施，依法清收。對于保證貸款，應主動在保證企業(yè)一位賬戶中扣收或向他行辦理無條件委托收款，最大限度地收回貸款本金。

　　6．實行貸款損失補償機制。銀行對于一些已發(fā)生的數額較小的貸款損失，可以直接攤人經營成本。對那些數額較大的貸款損失，銀行應建立隱性儲備，適當提高每年利潤中提取的貸款風險基金，來沖銷數額較大的貸款損失。

　　（五）充分利用先進的風險度量技術

　　在對商業(yè)銀行風險進行定性分析的基礎上，引入先進的風險度量技術進行量化管理，實現經營過程中定性定量相結合的風險管理模式，已成為國際活躍銀行主流的風險管理理念。如J．PMorgan（JPM）銀行于1997年開發(fā)的度量信用風險的CreditMetrics模型、衡量銀行全面風險的RAROC績效考核模型等。這些模型幾乎均以目前國際上流行的風險價值（VaR）技術為載體，把風險損失程度與銀行經濟資本的配置緊密結合在一起。在數據充分的基礎上，商業(yè)銀行能夠根據不同的適用模型測算出相應的風險損失狀況，進而采取合理的處置措施。因此，在借鑒國外經驗的同時，我國商業(yè)銀行應注重學習和引進先進的風險度量技術，為風險模型的開發(fā)運用，風險量化系統(tǒng)以及整個風險管理體系的建立完善創(chuàng)造良好的條件。

　�。�六）培養(yǎng)造就一批風險管理的高素質人才

　　風險管理領域的高素質人才是目前國內商業(yè)銀行最稀缺的資源，應本著以人為本的原則和戰(zhàn)略發(fā)展的高度，逐步完善人才引進、培養(yǎng)、使用、考核和激勵的人才開發(fā)體制，確立人才培養(yǎng)的職業(yè)發(fā)展通道，加強對各級各類專業(yè)人才的引進和培訓，建立一支專業(yè)化風險管理團隊。要按照現代人力資源管理理論要求，借鑒國際先進經驗，改革現有的人事管理制度為人力資源管理制度，大力選拔懂經營管理、有專業(yè)知識的復合型人才到銀行的管理崗位，特別是高級管理崗位。引進、充實各級各類專業(yè)人才，建立起一支適用于全面風險分析的專業(yè)化人才團隊，使各個崗位人員在整個風險管理系統(tǒng)內默契合作

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