（必備）財務(wù)會計制度15篇
在當(dāng)今社會生活中，需要使用制度的場合越來越多，制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編整理的財務(wù)會計制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
財務(wù)會計制度1
企業(yè)會計制度是一項非常重要的財務(wù)管理工具，它對企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益等方面具有重要影響。企業(yè)會計制度的建立和完善，可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟效益，保護投資者的利益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容和特點
1、企業(yè)會計制度是企業(yè)在實施會計職能的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立內(nèi)部控制機制和會計核算程序，規(guī)范和保障企業(yè)會計信息的真實性和可靠性，從而提供正確的財務(wù)信息，用于企業(yè)管理和決策。
2、企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容包括會計政策、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制等方面的規(guī)定和制度安排，以及相關(guān)的會計準則和會計制度。
3、企業(yè)會計制度的特點是科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性和靈活性，它應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特點和實際情況進行設(shè)計和實施，既要保證會計信息的真實性和可靠性，又要簡化會計程序，降低會計成本。
二、企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則
1、企業(yè)會計準則是國家對企業(yè)會計核算和財務(wù)報告制度的規(guī)范，它包括通用會計準則和特殊會計準則兩大部分，主要用于規(guī)范國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和上市公司等大中型企業(yè)的會計核算和財務(wù)報告。
2、小企業(yè)會計準則是專門為小型企業(yè)設(shè)計的一套靈活性較強的會計準則，它與企業(yè)會計準則有所不同，主要體現(xiàn)在會計政策的自主選擇、簡化的會計核算程序和財務(wù)報告要求等方面，以適應(yīng)小型企業(yè)的特點和經(jīng)營需要。
三、文章總結(jié)與回顧
企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則是企業(yè)財務(wù)管理中的重要組成部分，它們對企業(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)決策具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，合理地制定和實施會計制度，并嚴格執(zhí)行相關(guān)的會計準則和要求，從而保證會計信息的真實性和可靠性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
四、個人觀點和理解
在我看來，企業(yè)會計制度的建立和完善，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。它不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以為投資者提供真實可靠的'財務(wù)信息，增強企業(yè)的市場競爭力。不同規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)可根據(jù)自身實際情況選擇適合自己的會計準則，以實現(xiàn)最佳的管理和經(jīng)營效果。
以上就是我對企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則的個人觀點和理解。希望這篇文章能夠幫助你更深入地理解這個重要的財務(wù)管理工具。企業(yè)會計制度與財務(wù)管理緊密相關(guān)，是企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益的核心管理工具。企業(yè)會計制度的建立和完善對企業(yè)具有重要意義，它可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟效益，保護投資者的利益，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
財務(wù)會計制度2
新《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》在醫(yī)療體制改革不斷深化的關(guān)鍵時刻，在社會主義市場經(jīng)濟日趨發(fā)展的形勢下出臺了，細讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務(wù)管理理念，對財務(wù)管理工作提出了新的要求，醫(yī)院財務(wù)管理者面臨新任務(wù)，要抓住新機遇，用預(yù)算管理、精細化管理、企業(yè)化管理、風(fēng)險管理的理念滲透到日常財務(wù)工作中，積極發(fā)揮財務(wù)管理的作用，推進醫(yī)療體制改革進程，促進醫(yī)院財務(wù)管理上新臺階。
比較舊《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》，新制度的出臺體現(xiàn)了醫(yī)院財務(wù)理念的更新，對財務(wù)管理提出了新的要求，筆者通過學(xué)習(xí)研究，認為新制度中體現(xiàn)了五個方面的財務(wù)新理念，供大家共同探討。
一、預(yù)算管理的理念
預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要工具，在舊醫(yī)院制度中涉及很少，新制度明確規(guī)定，對醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實際，對有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫(yī)院預(yù)算管理總體辦法的基礎(chǔ)上，與財政預(yù)算管理體制改革相銜接，對醫(yī)院預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規(guī)定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫(yī)院等主體在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。制度具體還要求，部分會計科目要按預(yù)算支出功能分類設(shè)置明細科目，并據(jù)此進行明細核算，并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國家和地方可實施不同的預(yù)算管理辦法。在一個會計系統(tǒng)中同時容納了預(yù)算信息和財務(wù)信息，確立了兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理雙目標、雙基礎(chǔ)的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫(yī)院財會制度強調(diào)預(yù)算管理與會計核算的勾稽關(guān)系，預(yù)算管理內(nèi)容滲入到日常會計核算當(dāng)中，強化預(yù)算約束與管理，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，這就大大強化了預(yù)算的約束力，做到了事前控制、執(zhí)行過程的控制以及事后控制。新制度強調(diào)醫(yī)院的“公益”屬性對會計核算和監(jiān)督的需要，醫(yī)改的目標是逐步增加對醫(yī)院的財政補助，財務(wù)管理的目標之一就是通過預(yù)算管理加強對財政資金的監(jiān)督作用。衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的'實施有利于推動醫(yī)院全面加強預(yù)算管理，嚴格醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)活動，完善運行機制，有利于推動加快公立醫(yī)院改革進程�！毙轮贫韧菩蓄A(yù)算管理還有利于充分發(fā)揮財務(wù)會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫(yī)院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫(yī)院財務(wù)管理的科學(xué)性。
二、精細化管理的理念
新制度引導(dǎo)醫(yī)院更重視財務(wù)精細化管理，比如對于固定資產(chǎn)及其折舊的核算，能夠幫助醫(yī)院更為準確的管理其資產(chǎn)，核算相關(guān)的成本;對于預(yù)算編制和執(zhí)行的要求，將積極促使醫(yī)院建立起更為有效的預(yù)算制定和執(zhí)行制度;財務(wù)報告體系的完善將有利于醫(yī)院更全面的了解自身的財務(wù)狀況，更科學(xué)的進行財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中的問題;新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規(guī)定，細化了醫(yī)療成本歸集核算體系，為醫(yī)療成本的分攤與核算提供口徑一致、可供驗證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。兩部委對醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計進行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務(wù)管理體制改革、實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理的體現(xiàn)。新的醫(yī)療體制改革旨在降低全民的醫(yī)療負擔(dān)，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，通過提高財政支持力度，優(yōu)化社會醫(yī)療體制，使全民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，特別是公立醫(yī)院，在這一改革中將發(fā)揮主要作用，這就使得醫(yī)院財務(wù)管理活動的定位發(fā)生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫(yī)院財務(wù)管理的重點也將隨之調(diào)整，醫(yī)院財務(wù)管理的重點由創(chuàng)造收入轉(zhuǎn)向更為重視資金的使用效率，醫(yī)院尤其需要加強精細化管理，嚴格控制醫(yī)療成本。精細化管理將滲透到會計核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算等各個環(huán)節(jié)，使財務(wù)管理過程更科學(xué)嚴謹，管理成效更顯著。
三、企業(yè)化管理的理念
醫(yī)院財務(wù)管理一直被界定在事業(yè)單位財務(wù)管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務(wù)管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫(yī)院須設(shè)總會計師，總會計師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長工作，直接對醫(yī)院院長負責(zé);總會計師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟問題的分析和決策，此項制度與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接，改變了一貫只注重醫(yī)院創(chuàng)收而忽視醫(yī)療成本管理的現(xiàn)象，提升了財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位。新制度中細化對成本管理的要求，是在現(xiàn)代企業(yè)成本管理制度基礎(chǔ)上建立起來的，并結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療行業(yè)的特點，為醫(yī)院原來的準成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現(xiàn)了會計核算和成本核算的數(shù)據(jù)共享。新制度中做出“醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”的規(guī)定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預(yù)算管理等先進的經(jīng)濟管理模式，都是現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新。醫(yī)院企業(yè)化管理是時代趨勢，不論是國有醫(yī)院、外資醫(yī)院還是商業(yè)醫(yī)院，企業(yè)化管理是根本之道。
四、財務(wù)風(fēng)險管理的理念
新制度中財務(wù)風(fēng)險管理的理念充分體現(xiàn)：
(1)醫(yī)院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負責(zé)償還。大型固定資產(chǎn)購置、對外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證。
(2)在資產(chǎn)核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認定法來確定醫(yī)院壞賬計提比例，能更真實的反應(yīng)醫(yī)院應(yīng)收賬款的風(fēng)險和實際價值。
(3)新增計提醫(yī)療風(fēng)險基金，醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，體現(xiàn)了對醫(yī)療糾紛風(fēng)險防范、預(yù)警與控制。
(4)《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》中風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷南冗M審計理念，體現(xiàn)了對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防范。
(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，要求醫(yī)院對除圖書外的固定資產(chǎn)按月提取折舊，真實準確反映醫(yī)院資產(chǎn)的價值，夯實資產(chǎn)負債信息，加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范，全面、真實反映醫(yī)院資產(chǎn)負債情況，為嚴格規(guī)范醫(yī)院籌資和投資行為提供有力政策依據(jù)。
(6)新設(shè)現(xiàn)金流量表，防范財務(wù)風(fēng)險，加強醫(yī)院資金監(jiān)管。
(7)新制度嚴格控制對外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，不得從事風(fēng)險項目投資，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。
新醫(yī)院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉(zhuǎn)變，引入更多新的財務(wù)管理思想，并滲透到醫(yī)院日常的財務(wù)活動中，推動醫(yī)院財務(wù)活動從核算向管理轉(zhuǎn)型，使會計工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化，從而達到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫(yī)院的長遠發(fā)展提供服務(wù)的目標，有利于推動醫(yī)療機制改革的進程。
財務(wù)會計制度3
與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財務(wù)核算具有較強的非營利性與社會性。事業(yè)單位財務(wù)核算的主要內(nèi)容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)活動的有效把握，充分發(fā)揮出財務(wù)資金的使用效率，促進事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實施的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》對于我國事業(yè)單位的會計核算產(chǎn)生了重大影響，如何去更好地適應(yīng)新會計制度成為事業(yè)單位會計核算的重點工作。
1 當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)核算存在的問題
1. 1 內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性
首先，在事業(yè)單位財務(wù)工作審計監(jiān)督中面臨的一個首要問題就是內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計缺乏獨立性主要是指，審計監(jiān)督人員在進行監(jiān)督的時候并不能本著一個公平、公開、公正的原則去進行監(jiān)督工作。因為往往監(jiān)督人員與審計人員之間有著某種利益關(guān)系，這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因為沒有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監(jiān)督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應(yīng)付了事�？傮w而言，事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的獨立性問題，主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。
1. 2 事業(yè)單位財務(wù)核算缺乏全面性
多數(shù)事業(yè)單位開展財務(wù)工作財務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財務(wù)工作中存在的問題為主要目的，因此財務(wù)核算工作中往往是事后財務(wù)核算多，事前、事中少，對促進事業(yè)單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關(guān)注度不夠，多數(shù)時候是為了財務(wù)核算而財務(wù)核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務(wù)核算往往沒有做計劃和預(yù)算的習(xí)慣，只對已發(fā)生的事情進行財務(wù)核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對財務(wù)核算進行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財務(wù)核算人手少，任務(wù)重，財務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對眼前的任務(wù)而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)核算隊伍知識結(jié)構(gòu)“老齡化”現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務(wù)核算方法、財務(wù)核算理念運用到財務(wù)核算工作中來。
2 新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響
2. 1 擴大適用范圍
我國在1997 年頒布的《會計制度》在公共財政管理上過分強調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別，這就導(dǎo)致了在實施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財務(wù)會計信息收集與統(tǒng)計方面存在很大的問題，導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會計制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會計信息壁壘，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財務(wù)會計審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟成分的企事業(yè)單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。
2. 2 進一步對會計要素進行劃分
新會計制度將會計要素分為負債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面，并且對于這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個財務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準確、合理，同時也間接地提升了事業(yè)單位會計核算的效率與質(zhì)量。舊會計制度過于強調(diào)預(yù)算資金，缺乏對于財務(wù)核算管理的規(guī)定，難以真實反映出事業(yè)單位真實財務(wù)狀況，而新會計制度則加大了對財務(wù)核算的范圍及內(nèi)容，有效保證了會計信息的真實性。
2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變
舊會計制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價值的'計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，采用了“累計折舊法”進行計量�！袄塾嬚叟f法”綜合考慮固定資產(chǎn)原有價值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素，提升了固定資產(chǎn)核算的精準度。新會計制度同時進行固定資產(chǎn)和原值計入的計量，并且根據(jù)實際進行相應(yīng)沖減。同時，不將計入原有的流動資產(chǎn)沖減，這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。
3 新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的對策分析
3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度
審計制度的建立是為了保證事業(yè)單位財務(wù)會計活動能夠在有序的環(huán)境下進行，因此從保證事業(yè)單位長期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計制度，結(jié)合事業(yè)單位自身財務(wù)管理的實際情況，強化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計制度建設(shè)。加強事業(yè)單位內(nèi)部審計制度建設(shè)不僅僅是新會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，同時也是切實提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設(shè)，強化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè)，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財務(wù)核算人才。
3. 2 做好收入的確認、計量和成本核算的解決
新會計準則更加強調(diào)經(jīng)濟利益會帶來事業(yè)單位權(quán)益的增加，這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負債觀基本保持一致，也是符合新會計準則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入范疇內(nèi)，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計量方式不夠科學(xué)，需要采用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來企業(yè)所有者權(quán)益的增加，因此該方法符合新會計準則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實際要求的，應(yīng)該充分發(fā)揮出“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”“差額結(jié)算” “相互結(jié)算”等計算方式的優(yōu)勢，根據(jù)實際情況靈活選擇。同時事業(yè)單位在實施會計制度時，做好會計實務(wù)工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會計實務(wù)的處理工作，對固定資產(chǎn)要計提折舊，對無形資產(chǎn)要進行攤銷，以促進新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算工作發(fā)展。
3. 3 完善財務(wù)報告制度
與舊會計制度相比，新會計制度將財務(wù)報告分為附注和會計報表兩部分，并且在原會計制度的基礎(chǔ)上，對于會計報表的內(nèi)容進行完善與增添。為了適應(yīng)新會計制度的這一要求，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財務(wù)報告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中，做好固定資產(chǎn)的清算以及無形資產(chǎn)損耗的估量工作，強化對于資產(chǎn)運行過程中價值損失的核算預(yù)計量，進而提升資產(chǎn)運行與使用效率。按照資金的來源進行區(qū)分，做好財務(wù)資金分離預(yù)算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準確界定不同來源的財政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財務(wù)集中收支體制，適當(dāng)增加支出會計科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上，應(yīng)該對捐贈、盤盈等非經(jīng)營方式獲得的資金進行規(guī)范會計入賬。對于存在憑證的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由憑證資料以及稅費確定會計入賬數(shù)目。對于不存在憑證的固定資產(chǎn)，如接受的捐贈或收到的實物投資，應(yīng)使用協(xié)議價格或公允價值進行會計計量，并且在財務(wù)報表中予以單獨注明。資產(chǎn)損耗的會計核算上，增設(shè)“累計折舊”“累計攤銷”等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財務(wù)人員離任審計公示制度
為了明確財務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責(zé)，正確評價財務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，就需要引入財務(wù)人員離任審計制度。從審計本身出發(fā)，將經(jīng)濟責(zé)任審計、預(yù)算審計、工作績效審計、個人財務(wù)審計等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來，真正做到立體化審計，保證審計結(jié)果的真實性與可靠性。審計公示是將審計結(jié)果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對于審計依據(jù)、程序、內(nèi)容、時限、規(guī)章制度、審計結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認識，通過社會范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計結(jié)果的真實性，提升審計質(zhì)量。財務(wù)人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關(guān)審計人員對被審計的離任財務(wù)人員進行審計之前，要提前將審計依據(jù)、審計人員名單、審計內(nèi)容等內(nèi)容進行公示; 二是審計結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內(nèi)容報給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。
3. 5 穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標體系建設(shè)
穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標體系建設(shè)，是一項系統(tǒng)、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料，總結(jié)歸納績效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點。采取統(tǒng)計分析的方法逐步探索事業(yè)單位績效與部門整體績效的關(guān)系，探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績效考核指標。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業(yè)單位預(yù)算入手，制定出與預(yù)算相對應(yīng)的各個分事業(yè)單位的績效指標; 三是合理利用先期評價試點事業(yè)單位已建立起來的指標體系，將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗; 四是以綜合價值的最優(yōu)作為評價標準，結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點，明確重點考評指標體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當(dāng)年預(yù)算評價”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評價”之間的關(guān)系，實現(xiàn)評價的短期性與長期性有效結(jié)合，從而保證評價激勵體系的有效性與準確性。
4 結(jié)論
新會計制度的頒布實施對于當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)核算提出了較多的要求。面對這些限制和束縛，事業(yè)單位應(yīng)該勇敢面對，及時獲取最新最權(quán)威的會計政策，并且據(jù)此調(diào)整自己的財務(wù)管理活動，充分運用新管理方法、新管理技術(shù)，進而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)核算的有序進行。
財務(wù)會計制度4
20xx年8月，財政部了《民間非營利組織會計制度》（以下簡稱《制度》），自20xx年1月1日開始實施，解決了民間非營利組織長期以來沒有適用的會計制度的問題。在該制度的貫徹實施過程中，筆者認為《制度》存在一些需要完善的問題。
一、關(guān)于《制度》的適用范圍
按照《制度》第二條規(guī)定，民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮院、清真寺、教堂等。適用本制度的非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：
�。�1）該組織不以營利為宗旨和目的；
�。�2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；
�。�3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。民辦學(xué)校是民辦非企業(yè)單位，是否應(yīng)該執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》《制度》沒有明確規(guī)定，實際工作中存在混亂。
我國民辦學(xué)�？傮w上講有三種形式：捐資辦學(xué)、投資辦學(xué)和混合集資辦學(xué)。純粹捐資辦學(xué)的民辦學(xué)校一般是非營利性的，應(yīng)該執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。純粹投資舉辦的學(xué)校和各種社會力量混合集資形成的民辦學(xué)校是否應(yīng)該執(zhí)行《制度》呢？會計界存在分歧。
有人認為，《民辦教育促進法》規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”，在法律上證明了投資舉辦的民辦學(xué)校不具備非營利組織的特征。民辦學(xué)校的出資人一般都是以營利作為主要目的或目的之一，他們對民辦學(xué)校享有實質(zhì)上的所有權(quán)（不論法律是否承認）。因此，投資舉辦的民辦學(xué)校不應(yīng)該屬于《制度》規(guī)定的非營利組織。也有人認為，不管民辦學(xué)校是否要求取得合理回報，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織。國務(wù)院的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也明確規(guī)定：民辦學(xué)校是社會公益事業(yè)。《民辦教育促進法》規(guī)定的“出資人可以取得合理回報”，是國家對民辦學(xué)校出資人的“扶持與獎勵”，并不是企業(yè)股東的分利，它們有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，會計制度的適用應(yīng)以是否以營利為宗旨和目的.作為劃分的主要標準，而不以是否取得經(jīng)濟回報作為劃分的主要標準，因此認為這兩類企業(yè)同樣應(yīng)該執(zhí)行《制度》。
筆者認為，在目前的情況下，民辦學(xué)校應(yīng)該執(zhí)行《制度》。但是，從長遠來看，財政部應(yīng)該針對類似民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等帶有營利性質(zhì)的非企業(yè)單位制定單獨的會計制度。
二、關(guān)于收入和費用要素的定義
《制度》第五十八條規(guī)定：“收入是指民間非營利組織開展業(yè)務(wù)活動取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的流入”；第六十二條規(guī)定：“費用是指民間非營利組織為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的流出�！鄙鲜龆x和《企業(yè)會計制度》如出一轍，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)其問題所在。
按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，收入是在“日常經(jīng)營活動中形成的”，僅僅指營業(yè)收入，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，營業(yè)外收入和投資收益不屬于收入要素。費用是在“日常經(jīng)營活動中發(fā)生的”，不包括營業(yè)外支出。
《制度》無疑借鑒了《企業(yè)會計制度》的表述，在收入和費用的定義中指出了是“開展業(yè)務(wù)活動”取得或發(fā)生的，而其內(nèi)容卻包括了一些非業(yè)務(wù)活動的項目，如收入中的“投資收益”“其他收入”（如固定資產(chǎn)處置凈收益等），費用中的“其他費用（如固定資產(chǎn)處置凈損失等）”。顯然有欠嚴密。
筆者贊同從廣義角度定義收入和費用。同時，由于非營利組織的凈資產(chǎn)只來源于收入和費用，導(dǎo)致凈資產(chǎn)增加或減少才是收入和費用概念的本質(zhì)，而與其來源渠道無關(guān)。因此可將收入和費用的定義修訂如下：收入是指民間非營利組織所發(fā)生的，導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的流入；費用是指民間非營利組織所發(fā)生的，導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的流出。
三、關(guān)于借款費用的內(nèi)容及其資本化條件
《制度》第三十五條規(guī)定：“為購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款的借款費用……包括因借款而發(fā)生的利息、輔助費用以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額，只有在以下三個條件同時具備時，因?qū)ｉT借款所發(fā)生的借款費用才允許開始資本化：一是資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生；二是借款費用已經(jīng)發(fā)生；三是為使資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購建活動已經(jīng)開始�！惫P者認為，該規(guī)定存在兩點不足：
一是在借款費用的內(nèi)容中沒有列示“溢價或折價的攤銷”。在《企業(yè)會計準則――借款費用》和《企業(yè)會計制度》中，都明確將“溢價或折價的攤銷”作為借款費用的內(nèi)容之一，雖然可以理解為《制度》中的“利息”是指加減溢價或折價攤銷之后的實際利息，但制度之間表述不一致很容易引起會計人員的誤解。建議單獨列示“溢價或折價的攤銷”，或這樣表述：利息（含溢價或折價攤銷）。
二是輔助費用開始資本化的條件有欠妥當(dāng)。輔助費用（如借款的手續(xù)費）一般是在取得專門借款之前發(fā)生的，大多數(shù)都不符合《制度》規(guī)定的開始資本化條件，從而使輔助費用實際上幾乎不能資本化，《制度》的規(guī)定也就失去了應(yīng)有的意義。筆者建議借鑒《企業(yè)會計準則――借款費用》和《企業(yè)會計制度》的做法，取消輔助費用開始資本化的條件，只要屬于在所購建固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，都應(yīng)當(dāng)予以資本化。
四、關(guān)于資產(chǎn)減值損失的會計處理
《制度》第十五條規(guī)定，“民間非營利組織應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對短期投資、應(yīng)收款項、存貨、長期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)計提減值準備，確認減值損失，并計入當(dāng)期費用。對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應(yīng)當(dāng)計提減值準備，確認減值損失，并計入當(dāng)期費用�！薄吨贫取芬�(guī)定所有的資產(chǎn)減值損失都應(yīng)記入“管理費用”。
筆者認為，非營利組織計提資產(chǎn)減值準備符合謹慎原則，但相應(yīng)的資產(chǎn)減值損失應(yīng)該和《企業(yè)會計制度》一樣分別對待，否則便不能分清損失的內(nèi)容。也就是說，應(yīng)將壞賬損失和存貨跌價損失記入“管理費用”，將短期投資跌價損失和長期投資減值損失沖減“投資收益”，將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的減值損失記入“其他費用”。
五、關(guān)于與《事業(yè)單位會計制度》的協(xié)調(diào)
在會計規(guī)范體系中，非營利組織中的公有事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，民間非營利組織執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。兩種制度在會計核算原則、會計信息披露要求等方面存在較大差異，這導(dǎo)致同屬非營利組織的會計信息缺乏可比性。例如《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；而《民間非營利組織會計制度》則要求會計核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。民間非營利組織的資產(chǎn)負債表與事業(yè)單位會計中的資產(chǎn)負債表格式也存在很大差異。
財務(wù)會計制度5
近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預(yù)算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經(jīng)濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預(yù)算會計改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預(yù)算會計制度的變革
目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系。
(一）預(yù)算外資金、社會保險基金管理與預(yù)算會計
1999年，《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預(yù)算科目內(nèi)，設(shè)置了專門的科目。同樣，預(yù)算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預(yù)算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，即綜合預(yù)算。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預(yù)算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預(yù)算會計
財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，是國家預(yù)算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預(yù)算會計單位會計主體、財務(wù)管理和會計核算職責(zé)的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計是財政總預(yù)算會計的延伸，其會計核算按《財政總預(yù)算會計制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負債類分別增設(shè)‘財政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報支出”會計總賬科目，并設(shè)立預(yù)算支出明細賬。
(三）政府收支改革與預(yù)算會計
隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設(shè)費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目，涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預(yù)算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。
政府收支改革堅持暫不改變預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預(yù)算會計一般預(yù)算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預(yù)算會計制度》中一級會計科目的設(shè)置未調(diào)整，但要求“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收人”、“基金預(yù)算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設(shè)置明細賬;相應(yīng)的，對“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設(shè)置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費”、‘預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費支出”科目的明細賬設(shè)置。
從上面的分析中可以看出，1998年后我國預(yù)算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應(yīng)不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度適應(yīng)范圍過窄，會計對象主要是預(yù)算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預(yù)算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構(gòu)建我國的政府會計體系。
二、預(yù)算會計制度存在的主要問題
(一）預(yù)算會計反映和監(jiān)督的對象范圍過于狹窄
現(xiàn)行預(yù)算會計以預(yù)算資金運動為對象，僅僅反映預(yù)算執(zhí)行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權(quán)益性投資不作為資產(chǎn)確認，僅僅做預(yù)算支出處理，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負債表中反映，不計提折舊，只能對當(dāng)年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負債的.核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務(wù)，比如政府債務(wù)應(yīng)計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力o
(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)難以滿足信息使用者的需要
我國預(yù)算會計制度規(guī)定，財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認以款項是否已經(jīng)收付為基礎(chǔ)，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務(wù)管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務(wù)與其消耗公共資源的對應(yīng)關(guān)系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。盡管如此，在我國是否引人權(quán)責(zé)發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預(yù)算財務(wù)報告體系
為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務(wù)報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責(zé)任。目前我國預(yù)算會計缺乏統(tǒng)一的財務(wù)報告制度，按照現(xiàn)行預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告無法綜合反映政府財務(wù)資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金、社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金等資金的總體財務(wù)信息。
三、幾點建議
目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預(yù)算會計制度改革。
(一）會計確認基礎(chǔ)：修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制
近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎(chǔ)應(yīng)該實行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構(gòu)建時，根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動的特點，區(qū)分政務(wù)型活動、商業(yè)型活動和受托責(zé)任活動，綜合應(yīng)用兩種會計基礎(chǔ)來提供全面反映政府經(jīng)濟資源、現(xiàn)實義務(wù)和業(yè)務(wù)活動全貌的信息。
(二）預(yù)算外資金會計核算、基本建設(shè)會計制度不再單獨設(shè)置
預(yù)算內(nèi)、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，提高預(yù)算外收支的透明度。政府收支改革后，預(yù)算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預(yù)算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預(yù)算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預(yù)算會計制度》中新設(shè)預(yù)算外收支、結(jié)余、財政專戶存款等科目，核算預(yù)算外資金專戶會計的相關(guān)內(nèi)容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預(yù)算內(nèi)、外資金性質(zhì)設(shè)置二級科目，再進行明細核算。
現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度包括1995年頒布的《國有建設(shè)單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定�；窘ㄔO(shè)會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產(chǎn)、負債等基本的財務(wù)狀況得不到真實反映。隨著政府預(yù)算收支科目的進一步調(diào)整，將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應(yīng)該取消基本建設(shè)財務(wù)信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設(shè)財務(wù)信息。
(三）建立充分反映政府受托責(zé)任的財務(wù)報告體系
政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權(quán)人、評估機構(gòu)以及國際性機構(gòu)等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責(zé)任，因此滿足上述使用者的需要應(yīng)該成為決定政府財務(wù)報告的確認、計量原則和報告內(nèi)容的關(guān)鍵因素。構(gòu)建我國的政府財務(wù)報告體系，應(yīng)堅持的基本原則是：①以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)全面反映政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務(wù)報告可以呈塔式結(jié)構(gòu)，主要包括政府財務(wù)報表體系、宏觀經(jīng)濟背景分析、財政經(jīng)濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經(jīng)濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預(yù)算會計改革應(yīng)積極參與政府會計制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經(jīng)在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構(gòu)，結(jié)合政府會計準則在國際上的發(fā)展狀況，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎(chǔ)上，研究我國應(yīng)當(dāng)制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內(nèi)容、實施時間表等。
此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關(guān)配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務(wù)制度、公開透明的政府財務(wù)信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。
財務(wù)會計制度6
本公司執(zhí)行中華人民共和國《小企業(yè)會計制度》，本公司下列會計政策和會計估計系根據(jù)上述準則擬定的。
一、會計年度
會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。
二、記帳本位幣和貨幣折算
會計核算以人民幣為記帳本位幣。
三、記帳方法、核算原則和計價基礎(chǔ)
會計記帳采用借貸記帳法；
會計核算原則為權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入與其相關(guān)的成本、費用應(yīng)當(dāng)相互配比；
計價基礎(chǔ)為實際成本法。
四、現(xiàn)金等價物的確定標準
凡持有的期限短（從購買日起，三個月內(nèi)到期）、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價值變動風(fēng)險很小的投資，確認為現(xiàn)金等價物。
五、壞帳準備核算方法
�。ㄒ唬〾膸さ拇_認標準：
1、因債務(wù)人破產(chǎn)或死亡，以其破產(chǎn)財產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應(yīng)收帳款；
2、因債務(wù)單位已撤銷、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴重不足、發(fā)生嚴重的自然災(zāi)害等導(dǎo)致停產(chǎn)而在短時間內(nèi)無法償付債務(wù)等，確認不能收回的應(yīng)收帳款；
3、因債務(wù)人、債務(wù)單位逾期未履行償債義務(wù)并且超過三年確實不能收回的應(yīng)收帳款。
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1、采用備抵法核算壞帳損失。
2、壞帳準備按決算日應(yīng)收款項帳齡分析法計提。并計入當(dāng)年度損益。提取比例為：帳齡、計提率
1年以內(nèi)、0%
1~2年、10%
2~3年、20%
3年以上、50%
應(yīng)收款項包括應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款和預(yù)付帳款。
關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不計提壞帳準備。
六、存貨核算方法
存貨分類為：船用燃料、庫存物料。
各種存貨按取得時的實際成本記帳；存貨日常核算采用實際成本核算,?存貨發(fā)出采用加權(quán)平均法計算。低值易耗品按一次攤銷法攤銷。期末存貨按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計價，并按單個存貨項目提取存貨跌價準備，計入當(dāng)期損益。
低值易耗品是單位價值在200元以上（不含200元）至XXXX年元以下（含XXXX年元）并且使用年限在一年以上的物品，在領(lǐng)用時采用一次攤銷法進行核算。
七、短期投資核算方法
�。ㄒ唬┒唐谕顿Y計價方法：短期投資以實際支付的全部價款（包括稅金、手續(xù)費等相關(guān)費用）減去已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息后的金額入帳。
�。ǘ┒唐谕顿Y收益的確認方法：短期投資持有期間所獲得的現(xiàn)金股利或利息，應(yīng)于實際收到時，沖減短期投資的帳面價值，但收到的、已記入應(yīng)收項目的現(xiàn)金股或利息除外。處置短期投資時，按收到的處置收入與短期投資帳面價值的差額確認為當(dāng)期損益。
八、固定資產(chǎn)及其折舊核算方法
（一）、固定資產(chǎn)標準：
單位價值在XXXX年元以上，使用年限超過一年以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于經(jīng)營的主要設(shè)備的物品，單位價值在2、000元以上，并且使用年限超過二年的均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)計價
固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按取得時的實際成本計價并予記帳（若有評估、清產(chǎn)核資等情形影響實際成本計價的另予說明）。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)折舊方法：
固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，并按固定資產(chǎn)類別的原價、估計經(jīng)濟使用年限和預(yù)計殘值（原價的、5％）確定其折舊率如下：
資產(chǎn)類別、估計使用年限、年折舊率
運輸工具、10、9.5%
電子及其他設(shè)備、5、19%
辦公用具、5、19%
九、在建工程核算方法
本公司在建工程包括為建造或修理固定資產(chǎn)而進行的各項建筑和安裝工程。
�。ㄒ唬┯媒杩钸M行的工程發(fā)生的借款利息，屬于在固定資產(chǎn)尚未交付使用前發(fā)生的，計入在建固定資產(chǎn)的成本，固定資產(chǎn)交付使用后發(fā)生的，計入當(dāng)期損益。
�。ǘ┕こ掏旯そ桓妒褂茫ǹ⒐を炇眨⿻r，按工程的實際成本轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或長期待攤費用。
（三）期末在建工程按帳面價值與可收回金額孰低計價，對可收回金額低于帳面價值的差額，計提在建工程減值準備。
十、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)核算方法
無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按形成時發(fā)生的實際成本計價，本公司的無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)具體項目及攤銷情況如下：
（一）無形資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)自取得當(dāng)月起在預(yù)計的年限內(nèi)分期平均攤銷，計入損益。如合同沒有規(guī)定受益年限，法律也沒有規(guī)定有效年限的，推銷年限不應(yīng)超過十年；
�。ǘ⒔�(jīng)營場地的裝修費用按受益期五年攤銷；
（三）、籌建期內(nèi)實際發(fā)生的各項費用，除應(yīng)計入有關(guān)財產(chǎn)物資
價值者外，應(yīng)當(dāng)作為開辦費入帳，其開辦費用應(yīng)當(dāng)在開始經(jīng)營的當(dāng)月起一次性計入當(dāng)月的損益；
十一、借款費用的會計處理方法：
（一）為專門購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的長期借款費用，在所購建的固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的，予以資本化，計入所購建的固定資產(chǎn)成本；在固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)后所發(fā)生的，直接計入當(dāng)期損益。
�。ǘ⿲τ诙唐诮杩罨虿皇怯糜趯ｉT購建固定資產(chǎn)的長期借款，其所發(fā)生的`借款費用按月預(yù)提計入當(dāng)期損益。
十二、收入確認原則
一、小企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定確認收入實現(xiàn)，并將已實現(xiàn)的收入進入當(dāng)期損益。
（一）本公司已將產(chǎn)品所有權(quán)上的重要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給買方，并不再對產(chǎn)品實施繼續(xù)管理權(quán)和實際控制權(quán),相關(guān)的收入已經(jīng)收到或取得收款證據(jù)，并且與銷售產(chǎn)品有關(guān)的成本能夠可靠地計量時，確認營業(yè)收入實現(xiàn)。
�。ǘ┍竟驹趧趧�(wù)總收入與總成本能夠可靠的計量，與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入本公司，勞務(wù)的完成程度能夠可靠地確定的前提下確認相關(guān)的勞務(wù)收入。
�。ㄈ┬∑髽I(yè)提供勞務(wù)的收入，按以下規(guī)定予以確認：
1、在同一會計年度內(nèi)開始并完成的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)在完成勞務(wù)時確認收入；
2、如果勞務(wù)的開始和完成分屬不同的會計年度，可以按完工進度或完工的工作量確認收入。
二、小企業(yè)因讓渡資產(chǎn)使用權(quán)而發(fā)生的使用費等收入確認：
利息收入按使用現(xiàn)金的時間和適用利率計算確定；發(fā)生的使用費收入按有關(guān)合同或協(xié)議規(guī)定的收費時間和方法計算確定。上述收入的確定并應(yīng)同時滿足：
1．與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入本公司。
2．收入的現(xiàn)金能夠可靠的計量。
十三、稅項
按稅法正確計算并按時、足額繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及其他附加稅費；個人所得稅由公司代扣代繳；本公司所得稅會計處理方法為“應(yīng)付稅款法”。
十四、利潤分配
企業(yè)當(dāng)期實現(xiàn)的凈利潤，加上年未分配利潤（或減上年未彌補虧損）和其他轉(zhuǎn)入后的余額，為可供分配的利潤，具體分配方案與提取法定盈余公積、法定公益金等按照企業(yè)章程和董事會決議
財務(wù)會計制度7
摘要：
我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預(yù)算會計制度勢在必行�，F(xiàn)行制度的改變勢必會影響事業(yè)單位的會計工作。本文先簡單介紹了預(yù)算會計制度改革的主要原因和主要內(nèi)容，包括體制本身存在問題、經(jīng)濟發(fā)展需要等，再從核算制度改變、部門單獨預(yù)算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個方面介紹了預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響。
關(guān)鍵詞：
預(yù)算制度；改革；影響
預(yù)算會計制度是我國會計體系的一個分支，區(qū)別于企業(yè)會計。預(yù)算會計最突出的特點是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進行改革勢在必行。對原有制度進行改革是多個方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因為現(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。
一、改革預(yù)算會計制度的原因
(一)現(xiàn)行制度存在問題
之所以要對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進行改革是因為它已經(jīng)無法滿足新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟活動比較單一，采用收付實現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟活動種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實付實記的收付實現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業(yè)務(wù)，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。
(二)新的經(jīng)濟社會環(huán)境的需要
新時期我國經(jīng)濟社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟騰飛過程中，我國的經(jīng)濟體制逐漸成熟，科學(xué)先進的預(yù)算會計制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會。并且采用先進的預(yù)算會計核算制度還能確保社會的公平、維護社會正義。同時，逐漸完善的經(jīng)濟體制也需要逐漸發(fā)展的會計制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進，共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟。另外，科學(xué)的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質(zhì)量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預(yù)算會計制度進行改革是我國社會發(fā)展的需要。
(三)各部門發(fā)展的需要
一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟實力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機構(gòu)需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會計制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護和發(fā)展同樣需要對制度進行改革。
(四)優(yōu)化資源配置的.需要
政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會、管理社會資源、進行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會計核算信息能夠為其部門內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會。經(jīng)濟的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預(yù)算會計制度改革也非常必要。
二、預(yù)算會計制度改革的主要內(nèi)容
(一)重新確立會計目標
預(yù)算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟活動中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會計信息的使用者提供部門的預(yù)算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟活動記錄。這一新目標明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會。只有確立了服務(wù)性的新目標、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預(yù)期的效果。新目標的優(yōu)越之處在于，向所有會計信息的使用者提供會計信息的同時能夠促進部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進一步實現(xiàn)社會公平正義。
(二)優(yōu)化核算方法
在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計科目的資產(chǎn)、負債等會計業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會計業(yè)務(wù)中采用較為簡單的收付實現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時涉及資產(chǎn)、負債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計工作的準確性，既可以反映部門財務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預(yù)算財政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時滿足了計劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業(yè)會計的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。
(三)增設(shè)核算內(nèi)容
事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進一步擴大，增加了會計記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政 府財政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會計制度沒有國庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預(yù)算會計制度不能詳細反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，容易造成實際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會計工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。
三、預(yù)算制度改革對事業(yè)單位會計的影響
(一)核算制度的影響
會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會計采用的核算制度，但是相對于收付實現(xiàn)制來說在負責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時期業(yè)務(wù)的會計操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補收付實現(xiàn)制的缺陷，加強成本控制，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風(fēng)險程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠為公益部門預(yù)算會計制度的改革提供內(nèi)在動力，加強政府對各部門的管理和控制。
(二)部門單獨預(yù)算的影響
我國事業(yè)單位的會計核算目的是為了監(jiān)督資金流動，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個門類的部門單獨進行預(yù)算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時，部門單獨預(yù)算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細情況，能夠為財政劃撥的調(diào)整以及新時期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。
(三)引入新制度的影響
政府預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進行公共設(shè)施的建設(shè)�；蛘哒块T正常運轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進行采買的資金流動從支出到記賬需要經(jīng)過幾個部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。
(四)新資金管理辦法的影響
對預(yù)算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規(guī)范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內(nèi)部推動收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會計核算流程，這時收付實現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。
四、結(jié)語
事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計體制和經(jīng)濟體系有重大影響。政府會計信息的透明度進一步加大，公眾監(jiān)督制度進一步完善，全民監(jiān)督的目標越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會因為監(jiān)督力度加強而更加嚴謹，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細化會計科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革是一項利國利民的措施。
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財務(wù)會計制度8
醫(yī)院在人們的日常生活中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，同時也是國家公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。醫(yī)院的工作能否順利進行直接影響著人們的生命和健康安全，在醫(yī)院的工作中，財務(wù)管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，醫(yī)院要改善自身的財務(wù)管理方式，促進醫(yī)藥行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。本篇文章主要站在新會計制度的角度上對當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題進行了剖析，并針對存在的問題，提出了解決問題的看法，希望能夠?qū)Ξ?dāng)前的醫(yī)院財務(wù)管理工作有所啟發(fā)。
我國政府在20xx年制定并實施了新的會計制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會計制度實施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會計制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎(chǔ)的會計核算制度，實行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會計核算制度。醫(yī)院的管理者要及時摒棄落后的財務(wù)管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責(zé)的同時，提高醫(yī)院的競爭能力。
當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題
（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度
當(dāng)前我國大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長期以來我國都實行計劃經(jīng)濟體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府的財政部門支出來負擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機意識，對于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財務(wù)部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時進行監(jiān)督。財務(wù)部門編制的預(yù)算報表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的'編制方法就出現(xiàn)了問題，預(yù)算的實際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。
（2）財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高
很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財務(wù)核算具有行業(yè)特點，其中涉及到的財務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進行處理。然而很多醫(yī)院將財務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財務(wù)人員和后勤人員一起進行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財務(wù)人員沒有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認為財務(wù)就是記賬和算賬，對于財務(wù)新規(guī)定和新文件也沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財務(wù)管理中存在很多不足支出，這對醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)人員理論知識不扎實、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識的意愿不強烈，導(dǎo)致財務(wù)管理與醫(yī)院的實際脫節(jié)。
（3）缺乏財務(wù)風(fēng)險意識
很多醫(yī)院在財務(wù)管理上缺乏風(fēng)險意識，很多醫(yī)院的管理者認為，只要將錢看好、用好，就不會出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，這種看法是十分錯誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對于醫(yī)院的財務(wù)人員來說，要加強風(fēng)險意識，改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，注重風(fēng)險控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。
針對醫(yī)院財務(wù)管理存在問題的解決對策
（1）建立完善的預(yù)算管理體系
財務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強財務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進資源合理流動，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財務(wù)預(yù)算實現(xiàn)收入和支出的平衡，同時提高各個部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對于預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進行改善，堅決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項目的不同特點，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場因素、社會環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來，增強預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級部門和下級部門的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來，對總體預(yù)算額度進行分解，確定各個部門和科室的預(yù)算目標，提高員工工作的熱情。對于各級部門發(fā)生的支出要進行嚴格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項目建設(shè)。
（2）加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
很多醫(yī)院的財務(wù)主管人員對財務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財務(wù)運轉(zhuǎn)正常，所以財務(wù)人員需要加強培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因為財務(wù)人員主要負責(zé)具體的財務(wù)事項處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時將財務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來，提高實踐操作能力。財務(wù)人員要定期進行知識更新，學(xué)習(xí)新的財務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計算機、外語、實踐操作等各個方面的能力。
（3）加強財務(wù)風(fēng)險管理的意識
醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠利益考慮，意識到財務(wù)體系中存在的風(fēng)險，并采取有效的措施進行預(yù)防。財務(wù)部門要時時刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險，對醫(yī)院的報表項目進行仔細分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對風(fēng)險的防范，財務(wù)風(fēng)險意識要時刻記在腦中。
國家出臺新的會計制度，這對于醫(yī)院來說既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的很多醫(yī)院在財務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細分析了醫(yī)院的財務(wù)管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠為推動我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個新的思路。
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財務(wù)會計制度9
一、公司的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按實際成本核算，除另有規(guī)定外，公司不得自行調(diào)整賬面價值。
二、應(yīng)當(dāng)劃分資本支出和收益支出的界限。
三、采用的會計處理方法，前后期必須一致，不得任意改造變。如有改變應(yīng)經(jīng)董事會同意并報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)備查，自新的會計年度開始變更，同時變更會計年度的會計報告中加以說明。
四、流動資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應(yīng)收和預(yù)付款項以及存貨等。包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券，應(yīng)當(dāng)分別核算, 應(yīng)收和預(yù)付款項，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款等分別核算; 預(yù)付款項，應(yīng)當(dāng)按預(yù)付貨款(預(yù)付定金)和待攤費用等分別核算;存貨應(yīng)按原材料、產(chǎn)品、包裝物和低值易耗品等分別核算。
五、現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)分別設(shè)置日記賬，并按不同貨幣分別設(shè)賬登記。
現(xiàn)金日記賬的賬面余額，應(yīng)逐日與實際庫存核對相符。銀行存款日記賬的賬面余額，應(yīng)與銀行對賬單核對，至少每月核對一次，并編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。
六、有價證券包括準備在一年以內(nèi)變現(xiàn)的股票和債券，應(yīng)當(dāng)按實際支付的'款項登記入賬。實際支付的款項含有已宣告發(fā)放的股利或應(yīng)計利息的，應(yīng)將這部分股利或利息金額作為暫付款項，通過其他應(yīng)收款賬戶核算。
七、應(yīng)收和預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按不同貨幣分別設(shè)賬登記，并及時催收、清償，定期與對方核對清楚，對不能收回的應(yīng)收賬款應(yīng)查明原因，追究責(zé)任，確定無法收回的，經(jīng)嚴格審查，報董事會或總經(jīng)理批準后，沖抵壞賬準備。
八、存貨，是指庫存的、在用的和在途的各種材料、包裝物、低值易耗品、產(chǎn)成品、在產(chǎn)品等。
公司的存貨應(yīng)按實際成本記賬，外購材料、包裝物、低值易耗品的實際成本，包括買價、運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、運輸途中的合理損耗、入庫前挑選整理費用等。公司的各項存貨的收發(fā)領(lǐng)退，應(yīng)根據(jù)實際數(shù)量及時辦理會計手續(xù)，并設(shè)置有數(shù)量、金額的明細賬逐項逐筆登記。對于各種在途材料、物品應(yīng)進行明細核算，并隨時檢查到貨情況。
財務(wù)會計制度10
摘要：在經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中，為進一步提高對公共財政進行優(yōu)化管理的整體水平，適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，有效提高各級各類事業(yè)單位及部門對預(yù)算進行科學(xué)管理的水平，國家出臺相關(guān)的會計準則，其中，也包括固定資產(chǎn)的應(yīng)用指南。20xx年1月起，新政府會計制度在全國各級各類事業(yè)單位中開始全面施行，在此背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式也開始發(fā)生明顯的變化，需要遵循新制度的條件下，充分結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，不斷優(yōu)化管理模式，加強新舊制度的銜接與融合，加強推進資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化和創(chuàng)新，促進單位資產(chǎn)管理工作的高效性與有效性。鑒于此，本文圍繞新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理展開論述，闡述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵，分析新政府會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義，基于實踐的層面提高固定資產(chǎn)管理能力的有效途徑，以期為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提供參考，促進固定資產(chǎn)管理水平的提升。
關(guān)鍵詞：新政府會計制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理研究
在全新的經(jīng)濟形勢下，為了更好地落實會計改革制度，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的保障，持續(xù)促進人民群眾整體生活水平的不斷提升，其中最關(guān)鍵就在于應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位會計準則機制進行深化改革。當(dāng)前，事業(yè)單位已經(jīng)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維實現(xiàn)向市場經(jīng)濟思維模式的轉(zhuǎn)變，在此背景下，推動了新政府會計制度的積極嘗試。因此，基于新政府會計制度展開全面的研究，探索對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行有效管理的具體方法具有重要的現(xiàn)實意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本概述
（一）固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)是非貨幣性資產(chǎn)，一般情況下，固定資產(chǎn)可分為六類，具體包括房屋及其他構(gòu)筑物、各種專用設(shè)備、各類通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書或檔案、家具或用具、裝具或動植物等。通常情況下，固定資產(chǎn)具有較大的價值，使用的時間相對比較長，而且可以長期、重復(fù)使用。固定資產(chǎn)在具體的生產(chǎn)過程和使用中會發(fā)生一定的磨損，但并不會應(yīng)該使用的過程導(dǎo)致實物形態(tài)被改變，但是需要根據(jù)使用過程中產(chǎn)生的磨損程度，逐步將資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的產(chǎn)品中，這部分轉(zhuǎn)移的價值被回收后將形成一定的折舊基金。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位擁有的、使用年限已經(jīng)超過一年以上、且資產(chǎn)單位價值在1000元以上，在具體的使用過程中基本保持了物質(zhì)原有的形態(tài)的這部分資產(chǎn)，或者資產(chǎn)的價值低于1000元但屬于批量采購的資產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)的管理范疇。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位得以順利運行和正常發(fā)展的根基，也是促進事業(yè)單位在新經(jīng)濟形態(tài)中持續(xù)發(fā)展的根本動力。因此，加強固定資產(chǎn)的管理，對于促進事業(yè)單位的發(fā)展，促進事業(yè)單位職責(zé)的履行至關(guān)重要。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點和價值評估
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有兩個主要的特點：一是可以長期使用、資產(chǎn)保持了原有實物的形態(tài)，且屬于非流動性的資產(chǎn)；二是資產(chǎn)購置的成本一次列入當(dāng)期支出，不會再進行分期計提和折舊。固定資產(chǎn)的價值需要按照一定的步驟進行評估。首先，需要對資產(chǎn)進行市場價值的評估，然后再次進行資產(chǎn)的審核與分析，最終明確資產(chǎn)的實際價值。在此過程中需要注意，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照月為單位進行折舊，如果出現(xiàn)了損壞，還應(yīng)當(dāng)做好壞賬的準備。
二、新政府會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義
在事業(yè)單位的資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)是重要門類，占比較重，對固定資產(chǎn)實現(xiàn)有效的管理，直接關(guān)乎事業(yè)單位資產(chǎn)配置的效率以及國有資產(chǎn)的應(yīng)用價值，持續(xù)增強對固定資產(chǎn)的管理效能，對于事業(yè)單位的發(fā)展有重要的推進作用。隨著新政府會計制度的實行，促使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方法與模式中逐步發(fā)生改變，進而為管理水平的優(yōu)化提供了發(fā)展的新契機。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊抓發(fā)展機遇，勇敢迎接新時代的挑戰(zhàn)，在資產(chǎn)管理中加強改革，持續(xù)創(chuàng)新，不斷強化對固定資產(chǎn)的有效管理，積極助力事業(yè)單位在新的經(jīng)濟形態(tài)中獲取更長遠的、更穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)，為人們?nèi)罕姷拿篮蒙罘脛?wù)。
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)定義的變化，促進資產(chǎn)管理的規(guī)范化
在新政府會計制度中對固定資產(chǎn)的描述中，具體的說法進行了調(diào)整，將原來的《事業(yè)單位會計準則》中對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)描述從“事業(yè)單位持有并使用”改變成了“政府會計主體為滿足自身的業(yè)務(wù)活動需要而控制的”，這個說法的改變著重強調(diào)了“控制”，將原來準則中提到的“持有并使用”改為“控制”，進一步明確了固定資產(chǎn)的確認范圍，也進一步明確會計主體對于資產(chǎn)的使用權(quán)利以及管理義務(wù)，將更有助于判斷相關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益情況，以此促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，加強對國有資產(chǎn)的盤點和使用率的掌握。從外部形式與結(jié)構(gòu)的`優(yōu)化調(diào)整，對事業(yè)單位內(nèi)部管理模式產(chǎn)生了積極的影響，促使財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)之間得到改善和優(yōu)化，促進財務(wù)管理方法更加科學(xué)與合理，進而確保固定資產(chǎn)管理效率獲得更大的提升。也就是說，在新政府會計制度的落實過程中，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理起到了更好的規(guī)范化作用，依托于制度中的相關(guān)內(nèi)容，對固定資產(chǎn)的核算方式進行了統(tǒng)一，有效確保信息的準確性與真實性。從長遠的發(fā)展來看，將更有利于事業(yè)單位獲得更穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。
（二）折舊范圍與辦法的變化，讓資產(chǎn)管理工作有章可循
在原有的《事業(yè)單位會計準則》中，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊也提出了明確的要求，但并沒有對事業(yè)單位固定資產(chǎn)具體的折舊范圍進行明確的規(guī)定，在實際的資產(chǎn)管理工作中，折舊計提范圍的界定并不全面。同時，在原有的準則中，固定資產(chǎn)折舊的方法主要是采用“虛提折舊”的方法，這種以“收付實現(xiàn)制”為基本模式的虛提折舊方式，不能有效地對固定資產(chǎn)的成本核算管理起到作用。新制度下，以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為基本原則，進一步明確了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊范圍以及具體的使用年限，并且還對折舊的細節(jié)操作做出統(tǒng)一性的規(guī)范化要求。這一變化將使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作真正實現(xiàn)了有章可循，并且，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算能夠在更大程度上真實地反映出固定資產(chǎn)的實時價值。
（三）資產(chǎn)管理要求的變化，促進國有資產(chǎn)的高效管理
隨著新政府會計制度的深入落實，對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也提出了更嚴苛的要求。它要求各級各類行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)進行日常管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)以年度為單位編制國有資產(chǎn)的具體使用情況，形成完整的報告，通過各類資產(chǎn)信息的匯總、分析和上報，進而實現(xiàn)對國有資產(chǎn)實際使用情況的盤點，這一要求的變化也對事業(yè)單位提高了對固定資產(chǎn)進行核算的具體要求以及管理和維護要求，進一步提高了國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性與規(guī)范性，這將更加有利于全面提高國有資產(chǎn)的管理效率與整體效益。
三、新政府會計制度下完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效路徑
通過前文分析可知，在新政府會計制度的實施中，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上將走上新臺階，但同時也為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理帶來了更大的挑戰(zhàn)，需要管理人員及時轉(zhuǎn)變管理思維，打開管理思路，根據(jù)事業(yè)單位實際情況，依照制度相關(guān)規(guī)定，制定有效的管理辦法，有效滿足新制度中的各項要求，達到資產(chǎn)管理的標準，全面提高事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的質(zhì)量及水平。在具體的實踐過程中，需要從多個方面著手。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，全面加強財會人員的專業(yè)培訓(xùn)
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過程中，要實現(xiàn)新制度的貫徹，實現(xiàn)資產(chǎn)管理水平的提升，主要是依靠財會人員充分研讀，分析新政府會計制度的相關(guān)要求，準確理解各項標準，再結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定具體的管理辦法。然而，新會計制度的推行對于廣大財務(wù)工作人員而言，無疑是巨大的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的管理模式中，事業(yè)單位財會人員已經(jīng)習(xí)慣了“收付實現(xiàn)制”，要快速適應(yīng)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的轉(zhuǎn)變，在短時間內(nèi)還存在較大的難度。因此，在新政府會計制度的實施中，應(yīng)當(dāng)加強財會人員業(yè)務(wù)水平的提升，通過專業(yè)培訓(xùn)不斷提高知識儲備和管理操作能力的提升。與此同時，還應(yīng)加強管理意識的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)資產(chǎn)管理的技能，將新制度中的相關(guān)內(nèi)容進行全面的宣傳教育，拓寬財會人員管理的思維，進而為資產(chǎn)管理水平的提升和管理模式的探索奠定基礎(chǔ)。另外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)邀請專家教授走進單位舉辦座談會，為財會人員分享管理的有效經(jīng)驗，結(jié)合行業(yè)發(fā)展以及事業(yè)單位的實際情況，探討資產(chǎn)管理模式發(fā)展的發(fā)展趨勢，促進財會人員對新制度的應(yīng)用有全面的了解，增強思想認識，緊跟時代步伐，不斷提升業(yè)務(wù)技能，成為能夠符合新時代需求，能夠為事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平的優(yōu)秀人才。因此，要全面加強新會計制度的落實，必須加強對會計人員的專業(yè)性培訓(xùn)，為提高學(xué)習(xí)的成效同時不耽誤工作和業(yè)務(wù)，建議采取短訓(xùn)模式，每月定期組織財會人員參與，為制度落實提供專業(yè)人才。
�。ǘ⿵娀�(guī)范管理的意識，加快推進資產(chǎn)的科學(xué)化管理
在全面落實新政府制度的背景下，各級各類事業(yè)單位的負責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理的負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)持續(xù)增強固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的意識。一方面要積極研讀制度，對資產(chǎn)管理的具體要求以及細化標準。另一方面要充分分析事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以長遠的發(fā)展的眼光，找出生產(chǎn)管理中存在的主要問題。結(jié)合制度的要求摸索改革的思路，及時下達資產(chǎn)管理的指令，并同步推出其他相關(guān)行動，加快推進固定資產(chǎn)管理模式的改進，全面提高管理水平。在此過程中，可充分借助于績效考核體系，持續(xù)增強財會工作人員的資產(chǎn)管理責(zé)任心，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，管理責(zé)任落實到人，在固定資產(chǎn)管理的管理崗位中，對固定資產(chǎn)的具體職責(zé)加以明確，包括資產(chǎn)的引入、使用以及后期的管理維護與保養(yǎng)。同時，以獎懲并罰的管理制度，促進管理工作措施的全面實施。另外，應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)評估小組，主要由事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)驗豐富且工作能力突出、綜合素質(zhì)較強的骨干員工組成，加快做好價值的評估與核實工作，有效避免單位內(nèi)部出現(xiàn)資產(chǎn)流失，促使各方資產(chǎn)都能得到全面的保護。例如針對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)績效考核，可以將固定資產(chǎn)管理的運行效率納入考核機制，以此加強事業(yè)單位對資產(chǎn)管理機制的重視，帶動部門負責(zé)人加強管理責(zé)任的落實，為管理水平，管理工作的開展提供應(yīng)有的保障。
�。ㄈ┘涌焱七M資源共享，全面提高固定資產(chǎn)的使用價值
在傳統(tǒng)的管理制度中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對較低，在積極推行新政府會計制度的背景下，能夠使這一問題得到有效的解決。事業(yè)單位在采取相應(yīng)的固定資產(chǎn)優(yōu)化管理行動之前，需要針對于使用率不高的這部分固定資產(chǎn)進行全面的了解和深入研究，總結(jié)出具體的緣由，對癥下藥，提出有效的解決措施，全面提升資產(chǎn)的使用價值。如果是由于其性能不符合當(dāng)前的使用需求而導(dǎo)致效率較低，為了有效避免類似情況的再次發(fā)生，需要通過資產(chǎn)的具體使用者在申請采購前展開詳細的可行性報告、分析，從而實現(xiàn)在后期的資產(chǎn)采購中有效解決性能不符的問題。同時，應(yīng)當(dāng)通過有效的措施加強資產(chǎn)共享，不斷開發(fā)多樣化的共享模式，例如可以如何借助于高端儀器、現(xiàn)代化設(shè)備構(gòu)建資產(chǎn)共享平臺，使財會人員能夠通過更便捷的操作了解固定資產(chǎn)的具體使用情況。對于閑置的資產(chǎn)，可以通過其他措施告知單位內(nèi)部其他可能應(yīng)用該資產(chǎn)的部門及人員，進一步提升資產(chǎn)使用效率。例如，某項目在結(jié)束之后，部分資產(chǎn)不再具有實際的應(yīng)用價值，在此條件下，如果將資產(chǎn)直接處置，無疑將帶來巨大的資產(chǎn)損失。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)化的調(diào)配機制，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況摸索共享模式，確保該資產(chǎn)能夠在其他部門或業(yè)務(wù)中得以應(yīng)用。
�。ㄋ模┓e極構(gòu)建內(nèi)控管理機制，提高資產(chǎn)管理效率
新政府會計制度的實施將推進事業(yè)單位內(nèi)控機制的構(gòu)建，以固定資產(chǎn)管理為契機強化內(nèi)控執(zhí)行力度，確保單位內(nèi)部各項資產(chǎn)從采購、驗收到使用以及后期的管理保養(yǎng)和維護環(huán)節(jié)，都能得到單位內(nèi)部的動態(tài)化管理，持續(xù)增強資產(chǎn)管理效能，為資產(chǎn)管理工作水平的提升提供保障。首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“歸口管理”的基本原則，創(chuàng)建相應(yīng)的管理部門，專人專職，不同管理人員之間各司其職，構(gòu)建成完整的管理體系。在此過程中，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)記錄方式，定期對臺帳、實物及明細賬進行核查。在落實新政府會計制度的過程中，需要事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理進行多角度全方位的改革，應(yīng)當(dāng)加強清理未入賬的資產(chǎn)管理，全面梳理單位固定資產(chǎn)的流水，加強賬面價值的計算與核對。在完成這項工作的基礎(chǔ)上，基于單位實際建立資產(chǎn)卡片賬，在賬目中對資產(chǎn)進行詳細的描述，以一卡一物的方式對所有資產(chǎn)的信息進行詳細記錄，包括資產(chǎn)的主要來源、實際價值、主要責(zé)任人以及使用詳情等內(nèi)容，可通過卡片的形式明確資產(chǎn)的具體情況。與此同時，還應(yīng)當(dāng)安排專人對固定資產(chǎn)進行有效的保管，加強存儲，構(gòu)建條形碼管理的同時，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)賬目進行全面的盤點，構(gòu)建信息化檔案。通過電子錄入方式，建立起詳細健全的電子化檔案。對于沒有達到報廢的年限或沒有達到報廢狀態(tài)的這部分資產(chǎn)，要及時清理上報，確認具體的處理方式，確保固定資產(chǎn)的價值以及折舊信息具有真實性與有效性，為接下來新賬的納入做好全面的準備。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化固定資產(chǎn)的采購制度，完善固定資產(chǎn)的管理模式
針對于事業(yè)單位在資產(chǎn)采購及管理中存在的諸多問題，在優(yōu)化的過程中需要全面分析問題的實際情況和原因，一方面要構(gòu)建更完善的采購制度，另一方面要加強驗收關(guān)卡的把控。例如，可以成立單位內(nèi)部專項采購小組，由小組專門負責(zé)單位內(nèi)部各項采購工作。而驗收則組織另外的小組完成，實現(xiàn)對資產(chǎn)全過程管。同時，對于采購?fù)瓿傻墓潭ㄙY產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專人全面負責(zé)管理和維護，對資產(chǎn)進行定期的檢查、核查，做好每一次檢查的臺賬。針對應(yīng)當(dāng)報廢的資產(chǎn)，需要統(tǒng)一上報相關(guān)部門并對其加強管理，確保相關(guān)資產(chǎn)在具體應(yīng)用中能夠延長使用期，提高使用率，再通過多樣化的手段和策略，為固定資產(chǎn)的安全性提供保障，促使固定資產(chǎn)的管理能夠得到深度的規(guī)范化和科學(xué)化。
四、總結(jié)
綜上所述，在新經(jīng)濟環(huán)境中，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理方式方法，而新政府會計制度的實施為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生深遠的影響。在此過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變管理思路，拓寬管理思維，按照新制度要求和標準，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況，制定并推行行之有效的措施，推進資產(chǎn)管理水平的不斷提升。與此同時，將資產(chǎn)管理與新制度深度融合，加大人才資源的建設(shè)，加快工作推進的步調(diào)，確保在不斷提升管理水平的過程中，充分體現(xiàn)新制度的優(yōu)勢，為促進事業(yè)單位的長遠發(fā)展注入強勁的發(fā)展動力。
財務(wù)會計制度11
預(yù)算會計改革既借鑒了企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗,又保持了預(yù)算會計獨特風(fēng)格；既保留了傳統(tǒng)做法，又增添了新的內(nèi)容。總的講，《事業(yè)單位會計制度》.與《事業(yè)單位預(yù)算會計制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現(xiàn)在以下六個方面：
一、統(tǒng)一了記帳符號，確立了收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的記帳基礎(chǔ)。
新制訂的《事業(yè)單位會計制度》中“事業(yè)單位會計準則”第八條和第十六條明確規(guī)定“事業(yè)單位會計記帳采取借貸記帳法，會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”,這就從制度上規(guī)定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號并存的格局。采用統(tǒng)一記帳符號，不僅規(guī)范了事業(yè)單位記帳規(guī)則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫、報表口徑、帳冊、憑證印制相統(tǒng)一。
二、歸并了會計科目，建立了統(tǒng)一的會計科目體系。
原預(yù)算會計科目均以預(yù)算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》打破了按預(yù)算形式設(shè)置會計科目的格局,本著簡化、實用的原則設(shè)置了統(tǒng)一的會計科目，減少了科目數(shù)量，由原來三種預(yù)算形式的95個科目簡化歸并為現(xiàn)行通用的42個科目，并按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類設(shè)置了統(tǒng)一的編碼，以便加快電算化進程，有利于電算化操作，同時也符合事業(yè)單位精簡、高效、統(tǒng)一的核算要求。
三、打破了預(yù)算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項補助”的財政供給機制。
原制度規(guī)定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預(yù)算管理形式，從而鼓勵了單位創(chuàng)收意識，在一定程度上緩解了財政資金供求矛盾，為促進經(jīng)濟發(fā)展和平衡財政預(yù)算起到了積極作用。但也使一些單位養(yǎng)成惰性和伸手向上的思想，總躺在原體制上吃安穩(wěn)飯。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過去的不同預(yù)算管理形式為“核定收支、定額或定項補助”的預(yù)算管理形式?這一形式無論從量上或范圍上都沒有規(guī)定性，具有一定的彈性，預(yù)算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng)收以及財力狀況而定，財政部門有很大的主動性，克服了以往無論單位創(chuàng)收高低，財政撥款一分不少的被動局面。
四、打通了預(yù)算內(nèi)外界線,建立了“大預(yù)算”的管理模式。
原制度在資金管理方式上嚴格區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，其分配主體也有所不同，預(yù)算內(nèi)則主要通過國家財政分配，而預(yù)算外則主要通過單位自收自支，財政加以監(jiān)督，其資金整體效益難以發(fā)揮。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》本著預(yù)算內(nèi)外資金相統(tǒng)一的原則做了如下規(guī)定：首先界定了事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其活動依法取得的非償還性收人，這里既包括了財政補貼收入也包括了單位依據(jù)法規(guī)收取的.收人；其次規(guī)定了事業(yè)單位收人全部納人單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;其三在收人類別劃分上是按照收入的來源渠道和具體內(nèi)容劃分的，而不是按預(yù)算內(nèi)外劃分的。這些足以說明在收入上是按照“大收入”、“大預(yù)算”的要求框定的，符合綜合財政預(yù)算的要求。
五、重新確立了會計要素。
新制訂的《事業(yè)單位會計制度》將事業(yè)單位會計要素原來的資金來源、資金運用、資金結(jié)存三大類分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類，克服以往僅以資金來源運用總量考察其來龍去脈,沒有從單位資金擁有量和效益去考察，對單位負債和效益狀況不能總括地全面反映的弊端。新制訂的會計要素體系，從會計要素的基本內(nèi)容上不僅能反映資金來源.、運用及其來龍去脈情況.而且還能反映單位負債總量和償債能力以及單位資金使用效益情況。同時還能通過資產(chǎn)運動增減變化及結(jié)余情況直接考察單位凈資產(chǎn)和基金情況，及時反映出單位一定時期內(nèi)盈余水平和負債率。
六、改革了傳統(tǒng)的收支余報表結(jié)構(gòu)，建立以資產(chǎn)負債表為主及其附表在內(nèi)的報表體系。
新制訂的《事業(yè)單位會計制度》報表設(shè)計上改革了傳統(tǒng)的差額平衡式為直接平衡式，建立以資產(chǎn)負債表、收入支出表、事業(yè)支出表、經(jīng)營支出表在內(nèi)的報表體系。通過會計要素將資金劃分為資產(chǎn)和負債兩大部類，左右兩邊形成對等關(guān)系，僅從“資產(chǎn)負債表”列示數(shù)據(jù)就能分析考察出單位資產(chǎn)總量、負債率、凈資產(chǎn)、償債能力以及當(dāng)期收支規(guī)模，無論從動態(tài)還是靜態(tài)都能一目了然，是一套較為科學(xué)、嚴謹、完整的報表體系。同時還通過“收人支出表”及其附表全面反映年度累計收支及事業(yè)經(jīng)營收支，內(nèi)容完整清晰。
總之，新制訂的預(yù)算會計制度的實施，是事業(yè)單位財務(wù)管理建設(shè)的重要成果，它標志著事業(yè)單位財務(wù)改革在新形勢下又取得了新的突破。新制度對于加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，合理有效利用資金，調(diào)動單位的積極性，增強事業(yè)單位責(zé)任感有重要的意義和作用。
首先，從上述預(yù)算會計制度改革的六個方面來看，這次預(yù)算會計制度改革的根本目的概括起來就是:使事業(yè)單位盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，進一步明確事業(yè)單位的事權(quán)和財權(quán)及其相互關(guān)系，規(guī)范財政資金的供應(yīng)范圍，促使事業(yè)單位面向市場、自我積累、自我發(fā)展，同時使財務(wù)管理制度更健全，充分實現(xiàn)財務(wù)管理的制度化、法制化，從而提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
其次，新制度的嚴密性、科學(xué)性、規(guī)范性與當(dāng)前新形勢的需要緊密聯(lián)系，有效地建立了事業(yè)單位全新的核算機制。概括起來有如下四點：第一，新制度繼承了以往事業(yè)單位舊制度中的一些科學(xué)、合理的內(nèi)容，又根據(jù)新形勢的要求，發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造性的提出了取消全額、差額、自收自支三種預(yù)算管理形式，采取核定收支、定額或者定項補助的預(yù)算管理辦法。第二，借鑒企業(yè)財務(wù)管理改革的經(jīng)驗、做法，根據(jù)事業(yè)單位特點，制定了嚴密、系統(tǒng)的會計制度，可操作性強。例如:根據(jù)事業(yè)單位資金來源多元化的新情況，確立了事業(yè)單位大收入概念，將事業(yè)單位在財政撥款之外的收人，全部納入單位預(yù)算中，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三，對事業(yè)支出劃分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出，使事業(yè)單位開展正常業(yè)務(wù)的支出即事業(yè)支出能夠單獨、準確的反映，體現(xiàn)了新制度的科學(xué)性。第四，新制度的實施對于進一步加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，促進預(yù)算事業(yè)單位發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。同時，新制度對于規(guī)范和加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高事業(yè)單位資金使用效益，促進事業(yè)單位進一步深化改革起到了積極的作用。
財務(wù)會計制度12
為保財務(wù)安全，增強財務(wù)保密意識，正確履行崗位職責(zé)，維護單位財產(chǎn)和資金安全，本人鄭重承諾：
一、嚴格執(zhí)行財務(wù)保密制度，一切不宜對外或?qū)?nèi)，泄漏會對單位利益造成不良影響的會計資料和信息等財務(wù)機密，均屬單位保密范圍，未經(jīng)許可不向外泄漏。
二、忠于職守，認真履行職責(zé)，提高安全意識，對未移交前由本人經(jīng)手的會計帳雹會計憑證、會計報表、收款收據(jù)、各種資料、軟盤、會計資料在本人的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定的要求，妥善保管，以確保萬無一失，未經(jīng)批準，以上資料不私自外借和帶回家中，對重要文件，領(lǐng)導(dǎo)批示應(yīng)單獨登記造冊并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。
三、對空白支票、轉(zhuǎn)帳支票、匯票以及印鑒等加強的管理，未經(jīng)允許不將空白支票等票據(jù)帶出財務(wù)處，以免丟失。對領(lǐng)用的票據(jù)，登記號碼，如票據(jù)發(fā)生丟失，立即向有關(guān)部門掛失，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，及時采取補救措施。
四、嚴格按照會計檔案管理要求，在規(guī)定的'時間內(nèi)將有關(guān)會計資料按規(guī)定的要求裝訂整理，并及時認真辦理會計資料歸檔手續(xù)，以防造成會計資料丟失。
五、切實加強對現(xiàn)金的管理，嚴格按《財務(wù)管理制度》執(zhí)行。每日終了，出納人員必須清點庫存現(xiàn)金，并在下班前，將多余的現(xiàn)金繳存銀行，不得將大量現(xiàn)金存放于保險柜中。到銀行提取現(xiàn)金時，應(yīng)做好安全防范措施，金額較大時由綜治辦公室派人隨同。
六、嚴格按會計電算化管理辦法執(zhí)行，對憑證輸入時必須使用口令，密碼。同時，應(yīng)對資料進行及時備份，確保財務(wù)資料的安全。
七、保險柜、計算機等重要設(shè)備，在使用時認真保管，避免損壞。保險柜必須使用密碼、鑰匙應(yīng)隨身攜帶，妥善保管，以防遺失或被盜。
八、每日下班，注意檢查辦公室門窗是否關(guān)好，電源是否關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時報告黨政辦，及時予以修復(fù)。
以上承諾，請組織及單位全體人員予以監(jiān)督。
�。ū境兄Z書一式兩份，本人留存一份，街道紀工委備案一份。）
承諾人：
年 月 日
財務(wù)會計制度13
一、新會計制度對高校財務(wù)管理的積極影響
20xx年1月1日起執(zhí)行的《高等學(xué)校會計制度》，是高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，也是國家財政預(yù)算改革在高等學(xué)校財務(wù)管理和監(jiān)督上的體現(xiàn)。新的高校會計制度明確了以合理編制學(xué)校預(yù)算、有效控制預(yù)算執(zhí)行和準確編制學(xué)校決算為紅線的高等學(xué)校財務(wù)管理主要任務(wù)，加強經(jīng)濟核算、實施績效評價、提高資金效益，通過學(xué)校財務(wù)制度的不斷科學(xué)和完善確保學(xué)校財務(wù)科學(xué)有效地運轉(zhuǎn)。
�。ㄒ唬┬碌母咝嬛贫认聲嫽A(chǔ)發(fā)生較大變化。舊制度實行的是收付實現(xiàn)制，新制度報表體系依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則細化會計基礎(chǔ)，特別是將基建核算并賬等，能夠準確地反映高校的財務(wù)狀況。
（二）新的高校會計制度下資產(chǎn)管理水平大幅提高。新制度要求對除圖書檔案、文物和陳列品、動植物以外的各類固定資產(chǎn)計提折舊，高校固定資產(chǎn)會計核算更加清晰和準確；資產(chǎn)折舊或攤銷計提也利于核算資產(chǎn)實際價值和成本價值，實現(xiàn)對高校各種資產(chǎn)的準確掌控。
�。ㄈ└咝W(xué)生培養(yǎng)成本核算的準確化。新制度細化支出分類后加強支出核算與管理，結(jié)合完善而統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊，高校教育成本核算模式得以規(guī)范。這樣就可以較準確地反映培養(yǎng)學(xué)生的成本，實現(xiàn)校際之間的橫向比較，有利于教育資源的優(yōu)化配置和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、新會計制度對高校財務(wù)管理提出的挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┬轮贫认聲嫼怂愎ぷ髅媾R巨大壓力。相比舊會計制度，會計科目體系和會計核算辦法中收入、支出類科目更加細化，在近幾年的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏詳盡的分類標準，在具體的會計實踐中常出現(xiàn)收入和支出科目分類操作困難甚至分類容易混淆的現(xiàn)象。欠缺細化分類標準的情況下，財務(wù)人員主要依靠經(jīng)驗判斷進行會計處理，這樣又造成了校際之間不統(tǒng)一或校內(nèi)不同時期之間會計錄入的標準上的差異。有時在錄入憑證時一項業(yè)務(wù)面臨幾種選項，也會給財務(wù)核算加重工作量。
（二）固定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定操作難度較大。新制度的折舊或攤銷要求對資產(chǎn)按平均年限計算，這就勢必要求高校對校內(nèi)資產(chǎn)進行重新分類認定工作。這中間缺乏新舊制度的過渡，帶來操作困難。在新資產(chǎn)定義給出之后，需要做大量的工作進行新的固定資產(chǎn)認定，同時新舊資產(chǎn)分類的差異不可避免地帶來國有資產(chǎn)的流失。在具體執(zhí)行過程中還發(fā)現(xiàn)，由于折舊或攤銷缺乏更詳細的補充規(guī)定，高校之間在計提折舊時沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，這樣也導(dǎo)致在固定資產(chǎn)清理中校際之間統(tǒng)計存在差異，降低了參考性和對比性。
（三）高校財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的挑戰(zhàn)。新制度對高校財務(wù)管理在人員專業(yè)素質(zhì)方面提出了新要求。財務(wù)管理人員的成本意識需要極大地提升，新的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和收支管理要求財務(wù)實踐中要節(jié)約與控制成本，要求高校財務(wù)管理人員熟悉新的制度約束，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，高校的資金來源主要依靠國家財政，新制度要求高校建立財務(wù)風(fēng)險控制機制和高校財務(wù)核算制度，這些都對財務(wù)工作提出了較高要求。嚴格規(guī)范財務(wù)管理制度、增強財務(wù)透明性，都對高校財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。
三、新高校會計制度下完善高校財務(wù)管理的對策
新高校會計制度對高校財務(wù)管理改革起了巨大的推動作用。新制度執(zhí)行過程中的新問題，對財務(wù)管理提出新要求，研究對策以應(yīng)對新會計制度給高校帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┘訌娦轮贫认赂咝Ｘ攧�(wù)制度體系的科學(xué)化建設(shè)。隨著社會進步，高校財務(wù)管理必定要走規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的道路，加強新制度下高校財務(wù)管理制度體系的科學(xué)化建設(shè)。一是高校內(nèi)部核算工作的科學(xué)與規(guī)范是一個重要方面。新制度執(zhí)行幾年來，會計科目的經(jīng)濟分類、功能分類和支出分類等得到了較為嚴格的規(guī)范，針對會計實務(wù)中出現(xiàn)的問題，高校財務(wù)制度可以研究更為詳細的規(guī)則和分類細則，繼續(xù)提高財務(wù)核算工作效率，并加強高校財務(wù)管理統(tǒng)一化和標準化。二是高校會計信息系統(tǒng)更加的完善。通過較少不必要的固定資產(chǎn)流失，實現(xiàn)會計制度的新舊銜接特別重要，涉及學(xué)�；ā⒑笄�、會計等多個單位核算，從而推進高校財務(wù)會計信息系統(tǒng)的完善化。三是按照新制度要求，加強對財務(wù)預(yù)算的控制，注重資本使用效益。新高校會計制度下的財務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等方面都有很多新突破。預(yù)算工作的科學(xué)和準確可以有效避免國家資產(chǎn)浪費，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化教育資源的配置，也為日后的財務(wù)工作樹立了明確目標，發(fā)揮對決算工作的引導(dǎo)作用。預(yù)算管理水平直接反映高校財務(wù)核算的科學(xué)化程度。新會計制度把辦學(xué)效果等動態(tài)指標納入預(yù)算考核，賦予財務(wù)預(yù)算以更高的責(zé)任，也說明高校財務(wù)預(yù)算科學(xué)化、正規(guī)化、透明化的重要意義。
�。ǘ┬轮贫纫暯窍录訌姼咝Ｘ攧�(wù)管理內(nèi)部控制。社會經(jīng)濟的發(fā)展進步推動著高校的不斷發(fā)展與完善，近幾年的很多高校得益于社會發(fā)展和社會經(jīng)濟的強大支援，在辦學(xué)規(guī)模、軟硬件設(shè)施的改善等方面，都取得了極大成績。但也發(fā)現(xiàn)，在迅速的擴展式發(fā)展中，不少高校財務(wù)風(fēng)險意識薄弱，缺乏基本建設(shè)投資的控制管理，為了滿足規(guī)模的擴張需要而籌措數(shù)額巨大的資金進行規(guī)模擴張，缺少可行性分析甚至缺少投資論證。這是明顯的財務(wù)管理中內(nèi)部控制缺失的表現(xiàn)。由于內(nèi)部控制缺失導(dǎo)致高校財務(wù)管理違法違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，發(fā)人深思。做好高校內(nèi)部控制工作首先要做好高校內(nèi)部控制規(guī)章制度建設(shè)，要建立和完善系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，把一切財務(wù)行動都關(guān)進制度的.籠子里，用制度體系來規(guī)范和指導(dǎo)高校資金運行，強化包括校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有高校職工內(nèi)部控制觀念，在充分發(fā)揮會計與財務(wù)職能的同時，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，也只有這樣才能保護高校資產(chǎn)安全以及資金使用效率。高校財務(wù)管理問題中內(nèi)部控制意識淡薄常常影響到財務(wù)信息的準確性和合理性，加強高校財務(wù)管理的動態(tài)控制以防范財務(wù)風(fēng)險是提高財務(wù)管理水平的前提。加強預(yù)算管理以提高預(yù)算執(zhí)行效率，也是學(xué)校教育重點突出、保證效率的需要；健全監(jiān)督約束機制，加強科研經(jīng)費使用和管理是提高有限的資金使用效益的重要保障；加強基本建設(shè)管理可以嚴格控制新增債務(wù)，嚴格規(guī)范和執(zhí)行既定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，是控制成本、防范風(fēng)險的需要。所有這一切，都需要高校財務(wù)管理工作者運用現(xiàn)代化控制手段和技術(shù)加強設(shè)計高校財務(wù)管理的動態(tài)控制措施，確保高校財務(wù)科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。
（三）加強國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。雖然近年來不少高校得到了長足發(fā)展，但是高校之間發(fā)展常常是不平衡的。對有的高校來說，政策扶持力度不足等造成辦學(xué)經(jīng)費不足的情況時有發(fā)生。以中部區(qū)域的教育大省河南省來說，其高等教育投入遠遠沒有達到與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相匹配的水平；歷史原因和該省自身經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的原因?qū)е缕涓叩冉逃l(fā)展水平總體上落后于全國平均水平。長期維持這種情況必將導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等嚴重后果。重要的對策就是區(qū)域內(nèi)部分高校的優(yōu)質(zhì)高等教育資源以體制機制的改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，運用高等教育資源配置市場化的規(guī)律，推進高等教育區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置。校際之間優(yōu)化配置需要高一級政府部門協(xié)調(diào)和控制，同時也需要高校之間的友好溝通。事實上，各高校校內(nèi)更容易實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的資源優(yōu)化配置。制度改革往往是把雙刃劍。高校財務(wù)管理運用新模式的會計制度，為高校提供了改革的機會，但也存在諸多新問題。要求財務(wù)工作者不斷思考。（四）提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。高校財務(wù)管理在很長時期內(nèi)存在著人員素養(yǎng)低下問題，這是由于歷史發(fā)展因素以及舊的會計制度對人員素質(zhì)要求不高等多種原因造成的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少高校的財務(wù)管理部門，在20xx年以前的工作人員并無進行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，人員素質(zhì)相對較低的現(xiàn)象較為嚴重。這種情況不可避免地會影響到很多基層最新財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行力度，財務(wù)工作創(chuàng)新能力不強。同時新制度條件下，對會計財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)也有較高的要求。財務(wù)管理中，很多問題出在人員素質(zhì)問題上，因而，提高高等學(xué)校財務(wù)人員的整體素質(zhì)，打造正規(guī)的高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍，對高等學(xué)校財務(wù)管理的科學(xué)化至關(guān)重要。高等學(xué)校要培育財務(wù)人員的創(chuàng)新意識，只有擁有創(chuàng)新意識才能適應(yīng)新時代社會的新情況和新要求，才能應(yīng)對社會變革產(chǎn)生的各種財務(wù)方法創(chuàng)新。作為國民教育的重要前沿，高等學(xué)校的財務(wù)管理人員更應(yīng)具有創(chuàng)新思想，更應(yīng)具有很強的終身學(xué)習(xí)理念，以確保獲取最新相關(guān)知識，適應(yīng)時代新變化。學(xué)校教育以德為范，高等學(xué)校理應(yīng)努力培育和提升財務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)更多的專業(yè)知識和職業(yè)道德素質(zhì)雙優(yōu)的高校財務(wù)管理人員。
財務(wù)會計制度14
一、爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
我市參加全國威海培訓(xùn)班的同志回單位后，立即分別向局主管預(yù)算工作的兩位局長、主管財政工作的常務(wù)副市長及局黨組作了詳細匯報，并提出了在年前舉辦分市級、區(qū)市縣兩個層次共五期培訓(xùn)班的設(shè)想，使各級領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算會計制度重大改革有所了解，爭取他們的重視和支持。
二、誰參加培訓(xùn)，誰當(dāng)教師，分級負責(zé)
首先為各區(qū)市縣預(yù)算科、股長及總會計舉辦了第一期培訓(xùn)班，講課的是參加全國威海培訓(xùn)班的三位同志這個培訓(xùn)班實際上是師資班，誰參加培訓(xùn)，誰就當(dāng)教師，各級負責(zé)各級。由于任務(wù)明確，壓力較大，大家學(xué)起來也比較認真刻苦，堅持白天上課、討論，晚上做習(xí)題
三、重理論，也重實際操作
培訓(xùn)教材的內(nèi)容，直接關(guān)系到培訓(xùn)的質(zhì)量，既要講清新預(yù)算會計制度改革的基本情況，包括為什么要改革，改革的'原則，主要內(nèi)容及其變化情況，也要注重實際操作，學(xué)了會用。培訓(xùn)后懂得科目變化運用和記帳方法，會做賬，會轉(zhuǎn)B賬教師在講授完財政總預(yù)算會計制度及事業(yè)單位會計制度后，分別編了一套習(xí)題讓參加培訓(xùn)的人進行具體操作。財政總預(yù)算會計制度的習(xí)題一，新舊會計制度科目余額如何銜接？1997年舊制度的資金活動情況表如何轉(zhuǎn)為新制度的資產(chǎn)負債表？習(xí)題二，1998年按新的業(yè)務(wù)發(fā)生額如何做分錄、做會計報表？事業(yè)單位會計制度的習(xí)題一，1997年余額按新會計制度如何轉(zhuǎn)賬?習(xí)題二，1998年發(fā)生的會計事項，按新會計制度如何記賬？
四、預(yù)算處與預(yù)研會緊密配合。
全國威海培訓(xùn)班結(jié)束后，預(yù)算處負責(zé)人主動找預(yù)研會商討貫徹新預(yù)算會計制度的有關(guān)問題，包括師資問題、教材問題、培訓(xùn)計劃及其分工等問題并委托預(yù)研會全權(quán)負責(zé)購書、售書、印刷賬表及其五期培訓(xùn)班的一切事務(wù)性工作。在工作進程中，出現(xiàn)什么問題再共同商討，共同解決。由于兩股力量緊密配合，工作進展也比較順利，既發(fā)揮了預(yù)研會圍繞中心服務(wù)中心的作用，又彌補了預(yù)算處人力少、任務(wù)緊、年終忙的實際困難。
學(xué)員在培訓(xùn)中反映的幾個問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政納入財政總預(yù)算會計核算后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)余（過去有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金等）如何轉(zhuǎn)賬不明確。
2.不少行政單位辦有事業(yè)單位，應(yīng)該如何界定？是否兩套會計制度同時運用？
3.新預(yù)算會計制度的賬頁、報表，財政部是否統(tǒng)一設(shè)計內(nèi)容格式，望能盡快明硫。
財務(wù)會計制度15
摘要：隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，醫(yī)療條件有了較大的改善，為人們越來越好的生活條件提供了保障，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人類生活水平提高的一個表現(xiàn)。醫(yī)院財會是醫(yī)院得以運營和發(fā)展的必須條件，良好的財會工作需要在完善的財會制度下才能得以有效進行。本文從探討醫(yī)院會計制度存在的問題入手，尋找相對應(yīng)的解決策略，用以保障財會工作順利的開展，促進醫(yī)院各項工作順利地進行。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會計制度
改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)越發(fā)展，暴露出來的問題就越亟待解決。尤其是財會制度上存在的問題越加明顯的暴露出來，假如得不到有效地解決，必將影響衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展，所以要盡快找準醫(yī)院財會制度上存在的問題，及時施之以有效的措施，有利于我國衛(wèi)生事業(yè)不斷、穩(wěn)定地發(fā)展。
1存在問題
1.1財務(wù)制度資產(chǎn)管理不規(guī)范
醫(yī)院財會工作對資產(chǎn)的管理沒有完善的財會制度保證實施，促成了資產(chǎn)管理中很多賬務(wù)不能做到明晰，固定資產(chǎn)的使用效率不高。固定資產(chǎn)如各種醫(yī)療設(shè)備、救護車等從置辦完成之后，他們在使用過程中損耗程度，折舊的價值多，很難確切算計出來。醫(yī)院報表反映出來的僅僅是購置固定資產(chǎn)的價格，耗損過后的價格難以計算出來。所以光從報表上看，醫(yī)療機構(gòu)的資產(chǎn)是很多，但實際的儲備量不足，有的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)處于將要“退休”的狀態(tài)，可是由于報銷手續(xù)的煩瑣復(fù)雜，它們依然存在于財會報表中，影響了醫(yī)療機構(gòu)的決策和置辦方案。
1.2財務(wù)制度控制能力不足
在醫(yī)院各部門的運營中，由于實行的是部門負責(zé)制，各部門往往根據(jù)自己部門的所需，制定采購計劃，物資從計劃購買、正式采購、物資儲備的過程都是在各部門的單獨決策中完成的。財務(wù)部門只有在各部門上門報賬時才能獲知他們購買的物質(zhì)的具體情況，如購買了何種物資、購買物資的價格和數(shù)量等。財務(wù)部門對所要采購的物資不能事先預(yù)知，導(dǎo)致了不能將儲備資金計劃地進行使用，往往導(dǎo)致資金虧空。這是缺少了完善的財務(wù)制度使然。
1.3財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善
目前醫(yī)院財務(wù)的控制力主要體現(xiàn)在貨幣財務(wù)的控制上，財務(wù)部門給人們的印象就是和人民幣打交道的部門。與貨幣相對應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械等相關(guān)的醫(yī)療物資儲備的控制上存在空缺。缺乏行之有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度保障除了貨幣以外資產(chǎn)的控制管理。
1.4缺乏相關(guān)財務(wù)制度對財務(wù)人員進行有效管理
信息技術(shù)的發(fā)展是日新月異的，當(dāng)今的財務(wù)工作都是建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上的。想要做好財務(wù)工作就要對信息技術(shù)相當(dāng)熟悉，掌握一定的電腦操作知識，在財會工作中很多財會人員對信息技術(shù)的掌握只是停留于已知的水平，不能緊跟時代步伐對已有知識進行更新。受惰性思維的影響，現(xiàn)有的財會系統(tǒng)能用就用，不想更新系統(tǒng)，還是沿用老的系統(tǒng)做新的財務(wù)工作。系統(tǒng)的老化和財務(wù)工作的新趨勢不能有效的結(jié)合，影響了財務(wù)工作的有效進行，需要相關(guān)的財務(wù)制度對財務(wù)工作人員的行為進行規(guī)范和管理。
2應(yīng)對策略
2.1規(guī)范財務(wù)制度資產(chǎn)管理
面對財務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題，應(yīng)該制定相關(guān)的財務(wù)制度，保障財務(wù)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。讓財務(wù)工作中賬目明晰，提高固定資產(chǎn)的使用效率。把各種醫(yī)療器械的耗損計入固定資產(chǎn)的管理中，耗損了多少要在賬目表中體現(xiàn)出來。實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理與控制。另外及時清理出將要退出醫(yī)療環(huán)境的設(shè)備，及時整改，機上上報，以免延誤了新設(shè)備的配備和使用。建立相關(guān)的財務(wù)制度以保障固定資產(chǎn)的有效管理，把固定資產(chǎn)的管理納入財務(wù)的日常管理工作中去，讓固定資產(chǎn)像貨幣資產(chǎn)一樣得到相關(guān)制度的有效管理，讓日常的財務(wù)固定資產(chǎn)的管理在相關(guān)的制度保障下得以順利進行。
2.2加強財務(wù)制度控制能力
面對財務(wù)制度控制能力不足的問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對財務(wù)部門的職權(quán)范圍重新定位，把醫(yī)院內(nèi)各部門所需要購置的物資交由財務(wù)部門監(jiān)管。財務(wù)部門根據(jù)部門的'需要對購買物資進行核算、預(yù)算之后，確立購置方案和購置的種類和數(shù)量。這樣財務(wù)部門能對要購買的相關(guān)物資的實現(xiàn)做好預(yù)算，盤算財務(wù)資金，避免了當(dāng)各部門都前來保障而財務(wù)出于虧空的狀態(tài)。這樣不僅能從源頭上減少物資的浪費，達到合理、有效利用資源的目的，而且通過調(diào)整財務(wù)部門的職權(quán)范圍，實現(xiàn)醫(yī)院部門、各科室的有效配置，實現(xiàn)部門間的優(yōu)化與統(tǒng)籌，加強了部門間的合作與交流，有利于醫(yī)院的有效發(fā)展。
2.3完善財務(wù)內(nèi)部控制制度
財務(wù)部門不僅要對財務(wù)貨幣進行控制，還應(yīng)該出臺相關(guān)的制度對醫(yī)院的物資、醫(yī)療設(shè)備進行控制。醫(yī)院的物資，如藥品、醫(yī)療器械等是醫(yī)院在運營中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院能稱其為醫(yī)院的重要組成部分，少了醫(yī)療物資和相關(guān)的器械，醫(yī)院就難以開展工作。所以除了貨幣資產(chǎn)，固定資產(chǎn)和物資儲備還應(yīng)該被重視起來，通過財務(wù)控制維度的完善來保障這些資產(chǎn)的有效利用。讓財務(wù)的職能得到淋漓盡致的發(fā)揮，這對資源的節(jié)約和有效利用都是有好處的。
2.4建立、完善相關(guān)財務(wù)制度對財務(wù)人員進行有效管理
處于日新月異的信息化時代，作為當(dāng)代的財務(wù)工作人員要緊跟時代的步伐，為了適應(yīng)新的財務(wù)工作的需求，應(yīng)該制定相關(guān)的財務(wù)制度對財務(wù)人員進行有效管理，把財務(wù)人員的日常工作計入年度考核的范圍中去。通過考核，讓財務(wù)工作人員對自己的本職工作更加認真和負責(zé)。建立相關(guān)的制度促進財務(wù)工作人員不斷加強自身素質(zhì)的提高。如對及時提升自我的財務(wù)工作人員進行一定的獎勵，讓財務(wù)人員提高提升自我的積極性。財務(wù)人員通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強自身的建設(shè)，牢固地掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，并把相關(guān)的知識應(yīng)用到財務(wù)工作當(dāng)中去，無疑是對財務(wù)工作的進行是有百利而無一害的，所以財務(wù)工作人員要加強自身的學(xué)習(xí)和建設(shè)，以便能更好地勝任新時代的財務(wù)工作�？傊�，醫(yī)院會計制度在不斷的完善與改革中還存在一些亟待解決的問題，只要我們找準相關(guān)的問題，對癥下藥，采取可行的應(yīng)對策略，就能提高財務(wù)統(tǒng)計制度的成熟度和完善財務(wù)統(tǒng)計制度的管理水平，有利于醫(yī)療機構(gòu)長足、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
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