（必備）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度15篇
在當(dāng)今社會(huì)生活中，需要使用制度的場合越來越多，制度是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編整理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1
企業(yè)會(huì)計(jì)制度是一項(xiàng)非常重要的財(cái)務(wù)管理工具，它對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益等方面具有重要影響。企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建立和完善，可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)投資者的利益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
1、企業(yè)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)職能的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立內(nèi)部控制機(jī)制和會(huì)計(jì)核算程序，規(guī)范和保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，從而提供正確的財(cái)務(wù)信息，用于企業(yè)管理和決策。
2、企業(yè)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制等方面的規(guī)定和制度安排，以及相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。
3、企業(yè)會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)是科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性和靈活性，它應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，既要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，又要簡化會(huì)計(jì)程序，降低會(huì)計(jì)成本。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
1、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國家對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告制度的規(guī)范，它包括通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和特殊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則兩大部分，主要用于規(guī)范國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和上市公司等大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告。
2、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是專門為小型企業(yè)設(shè)計(jì)的一套靈活性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，它與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有所不同，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)政策的自主選擇、簡化的會(huì)計(jì)核算程序和財(cái)務(wù)報(bào)告要求等方面，以適應(yīng)小型企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營需要。
三、文章總結(jié)與回顧
企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，它們對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)決策具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，合理地制定和實(shí)施會(huì)計(jì)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和要求，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、個(gè)人觀點(diǎn)和理解
在我看來，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建立和完善，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。它不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以為投資者提供真實(shí)可靠的'財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。不同規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)最佳的管理和經(jīng)營效果。
以上就是我對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的個(gè)人觀點(diǎn)和理解。希望這篇文章能夠幫助你更深入地理解這個(gè)重要的財(cái)務(wù)管理工具。企業(yè)會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理緊密相關(guān)，是企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益的核心管理工具。企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建立和完善對(duì)企業(yè)具有重要意義，它可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)投資者的利益，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度2
新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在醫(yī)療體制改革不斷深化的關(guān)鍵時(shí)刻，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的形勢(shì)下出臺(tái)了，細(xì)讀覺得新制度亮點(diǎn)紛呈，帶來了新的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者面臨新任務(wù)，要抓住新機(jī)遇，用預(yù)算管理、精細(xì)化管理、企業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念滲透到日常財(cái)務(wù)工作中，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，推進(jìn)醫(yī)療體制改革進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理上新臺(tái)階。
比較舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，新制度的出臺(tái)體現(xiàn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)理念的更新，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，筆者通過學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為新制度中體現(xiàn)了五個(gè)方面的財(cái)務(wù)新理念，供大家共同探討。
一、預(yù)算管理的理念
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要工具，在舊醫(yī)院制度中涉及很少，新制度明確規(guī)定，對(duì)醫(yī)院實(shí)行“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際，對(duì)有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn);在明確醫(yī)院預(yù)算管理總體辦法的基礎(chǔ)上，與財(cái)政預(yù)算管理體制改革相銜接，對(duì)醫(yī)院預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財(cái)政部門以及醫(yī)院等主體在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。制度具體還要求，部分會(huì)計(jì)科目要按預(yù)算支出功能分類設(shè)置明細(xì)科目，并據(jù)此進(jìn)行明細(xì)核算，并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國家和地方可實(shí)施不同的預(yù)算管理辦法。在一個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中同時(shí)容納了預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息，確立了兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)模式，是新制度中非常大的亮點(diǎn)。新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的勾稽關(guān)系，預(yù)算管理內(nèi)容滲入到日常會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，強(qiáng)化預(yù)算約束與管理，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，這就大大強(qiáng)化了預(yù)算的約束力，做到了事前控制、執(zhí)行過程的控制以及事后控制。新制度強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的“公益”屬性對(duì)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的需要，醫(yī)改的目標(biāo)是逐步增加對(duì)醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一就是通過預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督作用。衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的'實(shí)施有利于推動(dòng)醫(yī)院全面加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)，完善運(yùn)行機(jī)制，有利于推動(dòng)加快公立醫(yī)院改革進(jìn)程�！毙轮贫韧菩蓄A(yù)算管理還有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫(yī)院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。
二、精細(xì)化管理的理念
新制度引導(dǎo)醫(yī)院更重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，比如對(duì)于固定資產(chǎn)及其折舊的核算，能夠幫助醫(yī)院更為準(zhǔn)確的管理其資產(chǎn)，核算相關(guān)的成本;對(duì)于預(yù)算編制和執(zhí)行的要求，將積極促使醫(yī)院建立起更為有效的預(yù)算制定和執(zhí)行制度;財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善將有利于醫(yī)院更全面的了解自身的財(cái)務(wù)狀況，更科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的問題;新制度重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)成本管理的要求，對(duì)成本管理的目標(biāo)、成本核算的對(duì)象、成本分?jǐn)偟牧鞒獭⒊杀痉秶�、成本分析和成本控制等作出了明確規(guī)定，細(xì)化了醫(yī)療成本歸集核算體系，為醫(yī)療成本的分?jǐn)偱c核算提供口徑一致、可供驗(yàn)證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。兩部委對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)進(jìn)行了重大改革，一并推出了五項(xiàng)制度，五項(xiàng)制度的同步推出也是深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的體現(xiàn)。新的醫(yī)療體制改革旨在降低全民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，改善民生和提高社會(huì)福利水平;其核心是確立公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，通過提高財(cái)政支持力度，優(yōu)化社會(huì)醫(yī)療體制，使全民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，特別是公立醫(yī)院，在這一改革中將發(fā)揮主要作用，這就使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的定位發(fā)生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)也將隨之調(diào)整，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由創(chuàng)造收入轉(zhuǎn)向更為重視資金的使用效率，醫(yī)院尤其需要加強(qiáng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本。精細(xì)化管理將滲透到會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算等各個(gè)環(huán)節(jié)，使財(cái)務(wù)管理過程更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理成效更顯著。
三、企業(yè)化管理的理念
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理一直被界定在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財(cái)務(wù)管理注入新的理念。新制度中要求，三級(jí)醫(yī)院須設(shè)總會(huì)計(jì)師，總會(huì)計(jì)師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長工作，直接對(duì)醫(yī)院院長負(fù)責(zé);總會(huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策，此項(xiàng)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接，改變了一貫只注重醫(yī)院創(chuàng)收而忽視醫(yī)療成本管理的現(xiàn)象，提升了財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位。新制度中細(xì)化對(duì)成本管理的要求，是在現(xiàn)代企業(yè)成本管理制度基礎(chǔ)上建立起來的，并結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，為醫(yī)院原來的準(zhǔn)成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算和成本核算的數(shù)據(jù)共享。新制度中做出“醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”的規(guī)定，與國際會(huì)計(jì)接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預(yù)算管理等先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理模式，都是現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新。醫(yī)院企業(yè)化管理是時(shí)代趨勢(shì)，不論是國有醫(yī)院、外資醫(yī)院還是商業(yè)醫(yī)院，企業(yè)化管理是根本之道。
四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念
新制度中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念充分體現(xiàn)：
(1)醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)主管部門(或舉辦單位)和財(cái)政部門審批，并原則上由政府負(fù)責(zé)償還。大型固定資產(chǎn)購置、對(duì)外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證。
(2)在資產(chǎn)核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個(gè)別認(rèn)定法來確定醫(yī)院壞賬計(jì)提比例，能更真實(shí)的反應(yīng)醫(yī)院應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際價(jià)值。
(3)新增計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，醫(yī)院累計(jì)提取的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門會(huì)同主管部門(或舉辦單位)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警與控制。
(4)《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》中風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的先進(jìn)審計(jì)理念，體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。
(5)新制度增加“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目，要求醫(yī)院對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)按月提取折舊，真實(shí)準(zhǔn)確反映醫(yī)院資產(chǎn)的價(jià)值，夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，全面、真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院籌資和投資行為提供有力政策依據(jù)。
(6)新設(shè)現(xiàn)金流量表，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院資金監(jiān)管。
(7)新制度嚴(yán)格控制對(duì)外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，不得從事風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。
新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的實(shí)施，不是簡單的將新財(cái)會(huì)制度運(yùn)用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，更重要的是要按照新會(huì)計(jì)制度中所包含的理念來推動(dòng)財(cái)會(huì)人員觀念的轉(zhuǎn)變，引入更多新的財(cái)務(wù)管理思想，并滲透到醫(yī)院日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)從核算向管理轉(zhuǎn)型，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，從而達(dá)到既能真實(shí)、完整的提供會(huì)計(jì)信息，又能為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)的目標(biāo)，有利于推動(dòng)醫(yī)療機(jī)制改革的進(jìn)程。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度3
與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算具有較強(qiáng)的非營利性與社會(huì)性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的主要內(nèi)容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效把握，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)于我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大影響，如何去更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)工作。
1 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在的問題
1. 1 內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性
首先，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作審計(jì)監(jiān)督中面臨的一個(gè)首要問題就是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性主要是指，審計(jì)監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候并不能本著一個(gè)公平、公開、公正的原則去進(jìn)行監(jiān)督工作。因?yàn)橥O(jiān)督人員與審計(jì)人員之間有著某種利益關(guān)系，這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨(dú)立性不能得到很好的保證; 因?yàn)闆]有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會(huì)造成在開展具體監(jiān)督工作的時(shí)候，不會(huì)得到審計(jì)人員的重視，往往只會(huì)使這些審計(jì)人員應(yīng)付了事�？傮w而言，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性問題，主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。
1. 2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算缺乏全面性
多數(shù)事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作財(cái)務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作中存在的問題為主要目的，因此財(cái)務(wù)核算工作中往往是事后財(cái)務(wù)核算多，事前、事中少，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位整個(gè)營運(yùn)狀況、資金運(yùn)作水平的提高關(guān)注度不夠，多數(shù)時(shí)候是為了財(cái)務(wù)核算而財(cái)務(wù)核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對(duì)性和苗頭性的問題。同時(shí)，我國的財(cái)務(wù)核算往往沒有做計(jì)劃和預(yù)算的習(xí)慣，只對(duì)已發(fā)生的事情進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人手少，任務(wù)重，財(cái)務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對(duì)眼前的任務(wù)而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財(cái)務(wù)核算方法、財(cái)務(wù)核算理念運(yùn)用到財(cái)務(wù)核算工作中來。
2 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響
2. 1 擴(kuò)大適用范圍
我國在1997 年頒布的《會(huì)計(jì)制度》在公共財(cái)政管理上過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別，這就導(dǎo)致了在實(shí)施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息收集與統(tǒng)計(jì)方面存在很大的問題，導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會(huì)計(jì)制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會(huì)計(jì)信息壁壘，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別的會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)信息上不會(huì)有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息上的交流，提高了財(cái)政管理效率。
2. 2 進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行劃分
新會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)要素分為負(fù)債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面，并且對(duì)于這五大要素進(jìn)行細(xì)分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準(zhǔn)確、合理，同時(shí)也間接地提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量。舊會(huì)計(jì)制度過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金，缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理的規(guī)定，難以真實(shí)反映出事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，而新會(huì)計(jì)制度則加大了對(duì)財(cái)務(wù)核算的范圍及內(nèi)容，有效保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變
舊會(huì)計(jì)制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價(jià)值的'計(jì)量方式，新會(huì)計(jì)制度改變了這一計(jì)量方式，采用了“累計(jì)折舊法”進(jìn)行計(jì)量。“累計(jì)折舊法”綜合考慮固定資產(chǎn)原有價(jià)值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素，提升了固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。新會(huì)計(jì)制度同時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)和原值計(jì)入的計(jì)量，并且根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)沖減。同時(shí)，不將計(jì)入原有的流動(dòng)資產(chǎn)沖減，這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。
3 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的對(duì)策分析
3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度
審計(jì)制度的建立是為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠在有序的環(huán)境下進(jìn)行，因此從保證事業(yè)單位長期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度，結(jié)合事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，強(qiáng)化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)不僅僅是新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，同時(shí)也是切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計(jì)制度。同時(shí)積極推動(dòng)人資信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè)，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人才。
3. 2 做好收入的確認(rèn)、計(jì)量和成本核算的解決
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)帶來事業(yè)單位權(quán)益的增加，這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債觀基本保持一致，也是符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認(rèn)、計(jì)量方式中，將各項(xiàng)收入均納入到收入范疇內(nèi)，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計(jì)量方式不夠科學(xué)，需要采用差額計(jì)入收入法。差額計(jì)入收入法計(jì)入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來企業(yè)所有者權(quán)益的增加，因此該方法符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實(shí)際要求的，應(yīng)該充分發(fā)揮出“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”“差額結(jié)算” “相互結(jié)算”等計(jì)算方式的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇。同時(shí)事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)制度時(shí)，做好會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理工作，對(duì)固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊，對(duì)無形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷，以促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作發(fā)展。
3. 3 完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度
與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)報(bào)告分為附注和會(huì)計(jì)報(bào)表兩部分，并且在原會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行完善與增添。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的這一要求，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中，做好固定資產(chǎn)的清算以及無形資產(chǎn)損耗的估量工作，強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)行過程中價(jià)值損失的核算預(yù)計(jì)量，進(jìn)而提升資產(chǎn)運(yùn)行與使用效率。按照資金的來源進(jìn)行區(qū)分，做好財(cái)務(wù)資金分離預(yù)算，從而將財(cái)政補(bǔ)助資金與非財(cái)政補(bǔ)助資金準(zhǔn)確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準(zhǔn)確界定不同來源的財(cái)政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財(cái)務(wù)集中收支體制，適當(dāng)增加支出會(huì)計(jì)科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上，應(yīng)該對(duì)捐贈(zèng)、盤盈等非經(jīng)營方式獲得的資金進(jìn)行規(guī)范會(huì)計(jì)入賬。對(duì)于存在憑證的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由憑證資料以及稅費(fèi)確定會(huì)計(jì)入賬數(shù)目。對(duì)于不存在憑證的固定資產(chǎn)，如接受的捐贈(zèng)或收到的實(shí)物投資，應(yīng)使用協(xié)議價(jià)格或公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，并且在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以單獨(dú)注明。資產(chǎn)損耗的會(huì)計(jì)核算上，增設(shè)“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度
為了明確財(cái)務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責(zé)，正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，就需要引入財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)制度。從審計(jì)本身出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、工作績效審計(jì)、個(gè)人財(cái)務(wù)審計(jì)等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來，真正做到立體化審計(jì)，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。審計(jì)公示是將審計(jì)結(jié)果通過專欄、報(bào)紙、廣播、電視等公共方式進(jìn)行公開，使得廣大職工對(duì)于審計(jì)依據(jù)、程序、內(nèi)容、時(shí)限、規(guī)章制度、審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認(rèn)識(shí)，通過社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，提升審計(jì)質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度包括兩部分，一是審計(jì)目的公示。在相關(guān)審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)的離任財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審計(jì)之前，要提前將審計(jì)依據(jù)、審計(jì)人員名單、審計(jì)內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行公示; 二是審計(jì)結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計(jì)流程、審計(jì)報(bào)告、決定書等內(nèi)容報(bào)給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。
3. 5 穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績效指標(biāo)體系建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績效指標(biāo)體系建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料，總結(jié)歸納績效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點(diǎn)。采取統(tǒng)計(jì)分析的方法逐步探索事業(yè)單位績效與部門整體績效的關(guān)系，探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績效考核指標(biāo)。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業(yè)單位預(yù)算入手，制定出與預(yù)算相對(duì)應(yīng)的各個(gè)分事業(yè)單位的績效指標(biāo); 三是合理利用先期評(píng)價(jià)試點(diǎn)事業(yè)單位已建立起來的指標(biāo)體系，將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗(yàn); 四是以綜合價(jià)值的最優(yōu)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點(diǎn)，明確重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當(dāng)年預(yù)算評(píng)價(jià)”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的短期性與長期性有效結(jié)合，從而保證評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的有效性與準(zhǔn)確性。
4 結(jié)論
新會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算提出了較多的要求。面對(duì)這些限制和束縛，事業(yè)單位應(yīng)該勇敢面對(duì)，及時(shí)獲取最新最權(quán)威的會(huì)計(jì)政策，并且據(jù)此調(diào)整自己的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，充分運(yùn)用新管理方法、新管理技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的有序進(jìn)行。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度4
20xx年8月，財(cái)政部了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》（以下簡稱《制度》），自20xx年1月1日開始實(shí)施，解決了民間非營利組織長期以來沒有適用的會(huì)計(jì)制度的問題。在該制度的貫徹實(shí)施過程中，筆者認(rèn)為《制度》存在一些需要完善的問題。
一、關(guān)于《制度》的適用范圍
按照《制度》第二條規(guī)定，民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮院、清真寺、教堂等。適用本制度的非營利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
�。�1）該組織不以營利為宗旨和目的；
�。�2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；
�。�3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。民辦學(xué)校是民辦非企業(yè)單位，是否應(yīng)該執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》《制度》沒有明確規(guī)定，實(shí)際工作中存在混亂。
我國民辦學(xué)�？傮w上講有三種形式：捐資辦學(xué)、投資辦學(xué)和混合集資辦學(xué)。純粹捐資辦學(xué)的民辦學(xué)校一般是非營利性的，應(yīng)該執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》。純粹投資舉辦的學(xué)校和各種社會(huì)力量混合集資形成的民辦學(xué)校是否應(yīng)該執(zhí)行《制度》呢？會(huì)計(jì)界存在分歧。
有人認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”，在法律上證明了投資舉辦的民辦學(xué)校不具備非營利組織的特征。民辦學(xué)校的出資人一般都是以營利作為主要目的或目的之一，他們對(duì)民辦學(xué)校享有實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)（不論法律是否承認(rèn)）。因此，投資舉辦的民辦學(xué)校不應(yīng)該屬于《制度》規(guī)定的非營利組織。也有人認(rèn)為，不管民辦學(xué)校是否要求取得合理回報(bào)，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織。國務(wù)院的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也明確規(guī)定：民辦學(xué)校是社會(huì)公益事業(yè)�！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定的“出資人可以取得合理回報(bào)”，是國家對(duì)民辦學(xué)校出資人的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”，并不是企業(yè)股東的分利，它們有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，會(huì)計(jì)制度的適用應(yīng)以是否以營利為宗旨和目的.作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，而不以是否取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此認(rèn)為這兩類企業(yè)同樣應(yīng)該執(zhí)行《制度》。
筆者認(rèn)為，在目前的情況下，民辦學(xué)校應(yīng)該執(zhí)行《制度》。但是，從長遠(yuǎn)來看，財(cái)政部應(yīng)該針對(duì)類似民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等帶有營利性質(zhì)的非企業(yè)單位制定單獨(dú)的會(huì)計(jì)制度。
二、關(guān)于收入和費(fèi)用要素的定義
《制度》第五十八條規(guī)定：“收入是指民間非營利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入”；第六十二條規(guī)定：“費(fèi)用是指民間非營利組織為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出�！鄙鲜龆x和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》如出一轍，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)其問題所在。
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，收入是在“日常經(jīng)營活動(dòng)中形成的”，僅僅指營業(yè)收入，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，營業(yè)外收入和投資收益不屬于收入要素。費(fèi)用是在“日常經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的”，不包括營業(yè)外支出。
《制度》無疑借鑒了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的表述，在收入和費(fèi)用的定義中指出了是“開展業(yè)務(wù)活動(dòng)”取得或發(fā)生的，而其內(nèi)容卻包括了一些非業(yè)務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目，如收入中的“投資收益”“其他收入”（如固定資產(chǎn)處置凈收益等），費(fèi)用中的“其他費(fèi)用（如固定資產(chǎn)處置凈損失等）”。顯然有欠嚴(yán)密。
筆者贊同從廣義角度定義收入和費(fèi)用。同時(shí)，由于非營利組織的凈資產(chǎn)只來源于收入和費(fèi)用，導(dǎo)致凈資產(chǎn)增加或減少才是收入和費(fèi)用概念的本質(zhì)，而與其來源渠道無關(guān)。因此可將收入和費(fèi)用的定義修訂如下：收入是指民間非營利組織所發(fā)生的，導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入；費(fèi)用是指民間非營利組織所發(fā)生的，導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。
三、關(guān)于借款費(fèi)用的內(nèi)容及其資本化條件
《制度》第三十五條規(guī)定：“為購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款的借款費(fèi)用……包括因借款而發(fā)生的利息、輔助費(fèi)用以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額，只有在以下三個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，因?qū)ｉT借款所發(fā)生的借款費(fèi)用才允許開始資本化：一是資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生；二是借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生；三是為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購建活動(dòng)已經(jīng)開始。”筆者認(rèn)為，該規(guī)定存在兩點(diǎn)不足：
一是在借款費(fèi)用的內(nèi)容中沒有列示“溢價(jià)或折價(jià)的攤銷”。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――借款費(fèi)用》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，都明確將“溢價(jià)或折價(jià)的攤銷”作為借款費(fèi)用的內(nèi)容之一，雖然可以理解為《制度》中的“利息”是指加減溢價(jià)或折價(jià)攤銷之后的實(shí)際利息，但制度之間表述不一致很容易引起會(huì)計(jì)人員的誤解。建議單獨(dú)列示“溢價(jià)或折價(jià)的攤銷”，或這樣表述：利息（含溢價(jià)或折價(jià)攤銷）。
二是輔助費(fèi)用開始資本化的條件有欠妥當(dāng)。輔助費(fèi)用（如借款的手續(xù)費(fèi)）一般是在取得專門借款之前發(fā)生的，大多數(shù)都不符合《制度》規(guī)定的開始資本化條件，從而使輔助費(fèi)用實(shí)際上幾乎不能資本化，《制度》的規(guī)定也就失去了應(yīng)有的意義。筆者建議借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――借款費(fèi)用》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的做法，取消輔助費(fèi)用開始資本化的條件，只要屬于在所購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，都應(yīng)當(dāng)予以資本化。
四、關(guān)于資產(chǎn)減值損失的會(huì)計(jì)處理
《制度》第十五條規(guī)定，“民間非營利組織應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對(duì)短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進(jìn)行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。對(duì)于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。”《制度》規(guī)定所有的資產(chǎn)減值損失都應(yīng)記入“管理費(fèi)用”。
筆者認(rèn)為，非營利組織計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備符合謹(jǐn)慎原則，但相應(yīng)的資產(chǎn)減值損失應(yīng)該和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》一樣分別對(duì)待，否則便不能分清損失的內(nèi)容。也就是說，應(yīng)將壞賬損失和存貨跌價(jià)損失記入“管理費(fèi)用”，將短期投資跌價(jià)損失和長期投資減值損失沖減“投資收益”，將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的減值損失記入“其他費(fèi)用”。
五、關(guān)于與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的協(xié)調(diào)
在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中，非營利組織中的公有事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，民間非營利組織執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》。兩種制度在會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)信息披露要求等方面存在較大差異，這導(dǎo)致同屬非營利組織的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。例如《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；而《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》則要求會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。民間非營利組織的資產(chǎn)負(fù)債表與事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的資產(chǎn)負(fù)債表格式也存在很大差異。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度5
近年來我國財(cái)政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預(yù)算管理等重大改革項(xiàng)目措施相繼出臺(tái)，對(duì)反映政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府會(huì)計(jì)信息提出了更高要求，與時(shí)俱進(jìn)、積極推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革
目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實(shí)施的包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。
(一）預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與預(yù)算會(huì)計(jì)
1999年，《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》相繼出臺(tái)。根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法令，1999年起社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金專戶，實(shí)行收支兩條線，并在基金收支預(yù)算科目內(nèi)，設(shè)置了專門的科目。同樣，預(yù)算外資金的管理也不斷加強(qiáng)。20xx年起改變預(yù)算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，即綜合預(yù)算。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部于深化收支兩條線改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見》，規(guī)定各部門的預(yù)算外收入全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對(duì)預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預(yù)算會(huì)計(jì)
財(cái)政國庫管理制度改革的目標(biāo)是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項(xiàng)改革是涉及整個(gè)財(cái)政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，是國家預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預(yù)算會(huì)計(jì)單位會(huì)計(jì)主體、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職責(zé)的前提下，為保證這項(xiàng)改革的順利實(shí)施，財(cái)政部制訂了《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》，規(guī)定了財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)的核算辦法，明確財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的延伸，其會(huì)計(jì)核算按《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負(fù)債類分別增設(shè)‘財(cái)政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報(bào)支出”會(huì)計(jì)總賬科目，并設(shè)立預(yù)算支出明細(xì)賬。
(三）政府收支改革與預(yù)算會(huì)計(jì)
隨著公共財(cái)政體制的逐步建立和各項(xiàng)財(cái)政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢(shì)在必行。這次改革從三方面展開：一是對(duì)政府收人進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。二是支出功能分類不再按基本建設(shè)費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預(yù)算細(xì)化、透明的要求，同時(shí)與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。
政府收支改革堅(jiān)持暫不改變預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金等管理方式原則，因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)一般預(yù)算資金和政府性基金分別核算的會(huì)計(jì)核算模式也保持不變，《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》中一級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置未調(diào)整，但要求“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收人”、“基金預(yù)算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項(xiàng)”、“目”設(shè)置明細(xì)賬;相應(yīng)的，對(duì)“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設(shè)置明細(xì)賬。這樣，各級(jí)財(cái)政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進(jìn)行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計(jì)匯總。政府收支改革對(duì)《行政單位會(huì)計(jì)制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費(fèi)”、‘預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費(fèi)支出”科目的明細(xì)賬設(shè)置。
從上面的分析中可以看出，1998年后我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變化多是局部的修訂、補(bǔ)充，以適應(yīng)不斷推進(jìn)的財(cái)政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度適應(yīng)范圍過窄，會(huì)計(jì)對(duì)象主要是預(yù)算資金的收支活動(dòng)，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟(jì)資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報(bào)告，所以，需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度從整體框架上進(jìn)行全面改革，研究構(gòu)建我國的政府會(huì)計(jì)體系。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的主要問題
(一）預(yù)算會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的對(duì)象范圍過于狹窄
現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，僅僅反映預(yù)算執(zhí)行情況，與政府會(huì)計(jì)的要求相比，一些政府資金運(yùn)動(dòng)未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對(duì)大部分對(duì)外權(quán)益性投資不作為資產(chǎn)確認(rèn)，僅僅做預(yù)算支出處理，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，不計(jì)提折舊，只能對(duì)當(dāng)年財(cái)政投人的增量進(jìn)行計(jì)量，無法準(zhǔn)確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負(fù)債的.核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實(shí)義務(wù)，比如政府債務(wù)應(yīng)計(jì)利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認(rèn)，難以正確評(píng)估政府和各行政事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力o
(二）收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)難以滿足信息使用者的需要
我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，即收入和費(fèi)用的確認(rèn)以款項(xiàng)是否已經(jīng)收付為基礎(chǔ)，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。但是隨著公共財(cái)政理念的提出，收付實(shí)現(xiàn)制不能對(duì)遞延性的成本費(fèi)用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務(wù)與其消耗公共資源的對(duì)應(yīng)關(guān)系，影響了對(duì)政府和公共部門績效的評(píng)價(jià)，因此，近年來各國政府會(huì)計(jì)紛紛引人權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。盡管如此，在我國是否引人權(quán)責(zé)發(fā)生制、路徑等問題，都需要會(huì)計(jì)理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)告體系
為了提高財(cái)政和政府部門透明度，政府需要通過政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系來披露會(huì)計(jì)信息，向社會(huì)公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責(zé)任。目前我國預(yù)算會(huì)計(jì)缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按照現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度編制的財(cái)務(wù)報(bào)告無法綜合反映政府財(cái)務(wù)資源、負(fù)債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金、社會(huì)保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金等資金的總體財(cái)務(wù)信息。
三、幾點(diǎn)建議
目前，國際上政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂和政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。
(一）會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)：修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制
近年來，西方許多國家對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行了改革，一個(gè)基本趨勢(shì)是，會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制，但從國外政府會(huì)計(jì)實(shí)踐看，即使是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實(shí)現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)該實(shí)行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，借鑒西方政府會(huì)計(jì)中基金會(huì)計(jì)模式，在我國政府會(huì)計(jì)構(gòu)建時(shí)，根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，區(qū)分政務(wù)型活動(dòng)、商業(yè)型活動(dòng)和受托責(zé)任活動(dòng)，綜合應(yīng)用兩種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)來提供全面反映政府經(jīng)濟(jì)資源、現(xiàn)實(shí)義務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全貌的信息。
(二）預(yù)算外資金會(huì)計(jì)核算、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度不再單獨(dú)設(shè)置
預(yù)算內(nèi)、外資金會(huì)計(jì)制度合并有利于完整地反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，提高預(yù)算外收支的透明度。政府收支改革后，預(yù)算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預(yù)算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》、完善《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》中新設(shè)預(yù)算外收支、結(jié)余、財(cái)政專戶存款等科目，核算預(yù)算外資金專戶會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。有價(jià)證券、暫存、暫付款等科目分預(yù)算內(nèi)、外資金性質(zhì)設(shè)置二級(jí)科目，再進(jìn)行明細(xì)核算。
現(xiàn)行的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度包括1995年頒布的《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及1998年頒布的補(bǔ)充規(guī)定�；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度同時(shí)運(yùn)行，影響行政、事業(yè)單位作為一個(gè)法人主體會(huì)計(jì)信息的完整性，使其資產(chǎn)、負(fù)債等基本的財(cái)務(wù)狀況得不到真實(shí)反映。隨著政府預(yù)算收支科目的進(jìn)一步調(diào)整，將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)成為可能。應(yīng)該取消基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息單獨(dú)編報(bào)的做法，由行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)統(tǒng)—核算基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息。
(三）建立充分反映政府受托責(zé)任的財(cái)務(wù)報(bào)告體系
政府會(huì)計(jì)信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權(quán)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及國際性機(jī)構(gòu)等，政府會(huì)計(jì)的最高目標(biāo)是幫助政府履行公共受托責(zé)任，因此滿足上述使用者的需要應(yīng)該成為決定政府財(cái)務(wù)報(bào)告的確認(rèn)、計(jì)量原則和報(bào)告內(nèi)容的關(guān)鍵因素。構(gòu)建我國的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是：①以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)全面反映政府公共部門的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)活動(dòng)成果。②真實(shí)反映政府公共部門的成本費(fèi)用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以呈塔式結(jié)構(gòu)，主要包括政府財(cái)務(wù)報(bào)表體系、宏觀經(jīng)濟(jì)背景分析、財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細(xì)分為若干個(gè)子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，會(huì)計(jì)作為一門國際性的語言”，決定了我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革應(yīng)積極參與政府會(huì)計(jì)制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等組織已經(jīng)在建立全球公認(rèn)的國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快制定我國的政府會(huì)計(jì)概念框架、準(zhǔn)則。首先是成立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際上的發(fā)展?fàn)顩r，制定適合我國國情的具體方案、實(shí)她步驟。其次是建立我國的政府會(huì)計(jì)概念框架，在此基礎(chǔ)上，研究我國應(yīng)當(dāng)制定哪些具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，每一項(xiàng)具體準(zhǔn)則的內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間表等。
此外，政府會(huì)計(jì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關(guān)配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財(cái)務(wù)制度、公開透明的政府財(cái)務(wù)信息披露制度，建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督的制度，強(qiáng)化公共管理，不斷提高政府的績效。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度6
本公司執(zhí)行中華人民共和國《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，本公司下列會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)系根據(jù)上述準(zhǔn)則擬定的。
一、會(huì)計(jì)年度
會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。
二、記帳本位幣和貨幣折算
會(huì)計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。
三、記帳方法、核算原則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)
會(huì)計(jì)記帳采用借貸記帳法；
會(huì)計(jì)核算原則為權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入與其相關(guān)的成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比；
計(jì)價(jià)基礎(chǔ)為實(shí)際成本法。
四、現(xiàn)金等價(jià)物的確定標(biāo)準(zhǔn)
凡持有的期限短（從購買日起，三個(gè)月內(nèi)到期）、流動(dòng)性強(qiáng)、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價(jià)值變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很小的投資，確認(rèn)為現(xiàn)金等價(jià)物。
五、壞帳準(zhǔn)備核算方法
（一）壞帳的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：
1、因債務(wù)人破產(chǎn)或死亡，以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應(yīng)收帳款；
2、因債務(wù)單位已撤銷、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足、發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害等導(dǎo)致停產(chǎn)而在短時(shí)間內(nèi)無法償付債務(wù)等，確認(rèn)不能收回的應(yīng)收帳款；
3、因債務(wù)人、債務(wù)單位逾期未履行償債義務(wù)并且超過三年確實(shí)不能收回的應(yīng)收帳款。
（二）壞帳的核算：
1、采用備抵法核算壞帳損失。
2、壞帳準(zhǔn)備按決算日應(yīng)收款項(xiàng)帳齡分析法計(jì)提。并計(jì)入當(dāng)年度損益。提取比例為：帳齡、計(jì)提率
1年以內(nèi)、0%
1~2年、10%
2~3年、20%
3年以上、50%
應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款和預(yù)付帳款。
關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不計(jì)提壞帳準(zhǔn)備。
六、存貨核算方法
存貨分類為：船用燃料、庫存物料。
各種存貨按取得時(shí)的實(shí)際成本記帳；存貨日常核算采用實(shí)際成本核算,?存貨發(fā)出采用加權(quán)平均法計(jì)算。低值易耗品按一次攤銷法攤銷。期末存貨按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)價(jià)，并按單個(gè)存貨項(xiàng)目提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，計(jì)入當(dāng)期損益。
低值易耗品是單位價(jià)值在200元以上（不含200元）至XXXX年元以下（含XXXX年元）并且使用年限在一年以上的物品，在領(lǐng)用時(shí)采用一次攤銷法進(jìn)行核算。
七、短期投資核算方法
�。ㄒ唬┒唐谕顿Y計(jì)價(jià)方法：短期投資以實(shí)際支付的全部價(jià)款（包括稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用）減去已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息后的金額入帳。
�。ǘ┒唐谕顿Y收益的確認(rèn)方法：短期投資持有期間所獲得的現(xiàn)金股利或利息，應(yīng)于實(shí)際收到時(shí)，沖減短期投資的帳面價(jià)值，但收到的、已記入應(yīng)收項(xiàng)目的現(xiàn)金股或利息除外。處置短期投資時(shí)，按收到的處置收入與短期投資帳面價(jià)值的差額確認(rèn)為當(dāng)期損益。
八、固定資產(chǎn)及其折舊核算方法
（一）、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
單位價(jià)值在XXXX年元以上，使用年限超過一年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于經(jīng)營的主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2、000元以上，并且使用年限超過二年的均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)計(jì)價(jià)
固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)并予記帳（若有評(píng)估、清產(chǎn)核資等情形影響實(shí)際成本計(jì)價(jià)的另予說明）。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)折舊方法：
固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，并按固定資產(chǎn)類別的原價(jià)、估計(jì)經(jīng)濟(jì)使用年限和預(yù)計(jì)殘值（原價(jià)的、5％）確定其折舊率如下：
資產(chǎn)類別、估計(jì)使用年限、年折舊率
運(yùn)輸工具、10、9.5%
電子及其他設(shè)備、5、19%
辦公用具、5、19%
九、在建工程核算方法
本公司在建工程包括為建造或修理固定資產(chǎn)而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑和安裝工程。
�。ㄒ唬┯媒杩钸M(jìn)行的工程發(fā)生的借款利息，屬于在固定資產(chǎn)尚未交付使用前發(fā)生的，計(jì)入在建固定資產(chǎn)的成本，固定資產(chǎn)交付使用后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期損益。
�。ǘ┕こ掏旯そ桓妒褂茫ǹ⒐を�(yàn)收）時(shí)，按工程的實(shí)際成本轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或長期待攤費(fèi)用。
�。ㄈ┢谀┰诮üこ贪磶っ鎯r(jià)值與可收回金額孰低計(jì)價(jià)，對(duì)可收回金額低于帳面價(jià)值的差額，計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備。
十、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)核算方法
無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按形成時(shí)發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，本公司的無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)具體項(xiàng)目及攤銷情況如下：
�。ㄒ唬o形資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)自取得當(dāng)月起在預(yù)計(jì)的年限內(nèi)分期平均攤銷，計(jì)入損益。如合同沒有規(guī)定受益年限，法律也沒有規(guī)定有效年限的，推銷年限不應(yīng)超過十年；
�。ǘ⒔�(jīng)營場地的裝修費(fèi)用按受益期五年攤銷；
�。ㄈ�、籌建期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，除應(yīng)計(jì)入有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資
價(jià)值者外，應(yīng)當(dāng)作為開辦費(fèi)入帳，其開辦費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在開始經(jīng)營的當(dāng)月起一次性計(jì)入當(dāng)月的損益；
十一、借款費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理方法：
�。ㄒ唬閷ｉT購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的長期借款費(fèi)用，在所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的，予以資本化，計(jì)入所購建的固定資產(chǎn)成本；在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后所發(fā)生的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。
�。ǘ⿲�(duì)于短期借款或不是用于專門購建固定資產(chǎn)的長期借款，其所發(fā)生的`借款費(fèi)用按月預(yù)提計(jì)入當(dāng)期損益。
十二、收入確認(rèn)原則
一、小企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)，并將已實(shí)現(xiàn)的收入進(jìn)入當(dāng)期損益。
（一）本公司已將產(chǎn)品所有權(quán)上的重要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方，并不再對(duì)產(chǎn)品實(shí)施繼續(xù)管理權(quán)和實(shí)際控制權(quán),相關(guān)的收入已經(jīng)收到或取得收款證據(jù)，并且與銷售產(chǎn)品有關(guān)的成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)。
（二）本公司在勞務(wù)總收入與總成本能夠可靠的計(jì)量，與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入本公司，勞務(wù)的完成程度能夠可靠地確定的前提下確認(rèn)相關(guān)的勞務(wù)收入。
�。ㄈ┬∑髽I(yè)提供勞務(wù)的收入，按以下規(guī)定予以確認(rèn)：
1、在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)開始并完成的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)在完成勞務(wù)時(shí)確認(rèn)收入；
2、如果勞務(wù)的開始和完成分屬不同的會(huì)計(jì)年度，可以按完工進(jìn)度或完工的工作量確認(rèn)收入。
二、小企業(yè)因讓渡資產(chǎn)使用權(quán)而發(fā)生的使用費(fèi)等收入確認(rèn)：
利息收入按使用現(xiàn)金的時(shí)間和適用利率計(jì)算確定；發(fā)生的使用費(fèi)收入按有關(guān)合同或協(xié)議規(guī)定的收費(fèi)時(shí)間和方法計(jì)算確定。上述收入的確定并應(yīng)同時(shí)滿足：
1．與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入本公司。
2．收入的現(xiàn)金能夠可靠的計(jì)量。
十三、稅項(xiàng)
按稅法正確計(jì)算并按時(shí)、足額繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及其他附加稅費(fèi)；個(gè)人所得稅由公司代扣代繳；本公司所得稅會(huì)計(jì)處理方法為“應(yīng)付稅款法”。
十四、利潤分配
企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的凈利潤，加上年未分配利潤（或減上年未彌補(bǔ)虧損）和其他轉(zhuǎn)入后的余額，為可供分配的利潤，具體分配方案與提取法定盈余公積、法定公益金等按照企業(yè)章程和董事會(huì)決議
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度7
摘要：
我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時(shí)現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行�，F(xiàn)行制度的改變勢(shì)必會(huì)影響事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作。本文先簡單介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要原因和主要內(nèi)容，包括體制本身存在問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，再從核算制度改變、部門單獨(dú)預(yù)算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個(gè)方面介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響。
關(guān)鍵詞：
預(yù)算制度；改革；影響
預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國會(huì)計(jì)體系的一個(gè)分支，區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對(duì)象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展，對(duì)我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。對(duì)原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度自然會(huì)對(duì)各非營利組織部門的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢(shì)是促進(jìn)我國會(huì)計(jì)制度更加完善，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證社會(huì)資源高效配置，更方便與國際社會(huì)接軌。
一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因
(一)現(xiàn)行制度存在問題
之所以要對(duì)我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無法滿足新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露�，F(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，尤其是對(duì)一些時(shí)間跨度較長的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。
(二)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要
新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，保證各部門會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會(huì)工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對(duì)舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國社會(huì)發(fā)展的需要。
(三)各部門發(fā)展的需要
一個(gè)國家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來自社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無法滿足信息向社會(huì)大眾開放的要求，因此，對(duì)部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對(duì)制度進(jìn)行改革。
(四)優(yōu)化資源配置的.需要
政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對(duì)社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容
(一)重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)
預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
(二)優(yōu)化核算方法
在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對(duì)預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對(duì)性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。
(三)增設(shè)核算內(nèi)容
事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政 府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了，對(duì)國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有國庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門日常會(huì)計(jì)工作帶來很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。
三、預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
(一)核算制度的影響
會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對(duì)各部門的管理和控制。
(二)部門單獨(dú)預(yù)算的影響
我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對(duì)自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。
(三)引入新制度的影響
政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)�；蛘哒块T正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。
(四)新資金管理辦法的影響
對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對(duì)公益部門的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。
四、結(jié)語
事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國政府部門的會(huì)計(jì)工作，還影響全體社會(huì)成員對(duì)政府工作的滿意程度，更對(duì)我國整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國利民的措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪華.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，20xx(09)：63-64.
[2]沈麗欣.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響探微[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，20xx(01)：56-57.
[3]韓曉麗.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，20xx(13)：141.
[4]鄭芳.論預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].中國總會(huì)計(jì)師，20xx(04)：80-81.
[5]黃清淦.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，20xx(09)：217.
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度8
醫(yī)院在人們的日常生活中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，同時(shí)也是國家公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。醫(yī)院的工作能否順利進(jìn)行直接影響著人們的生命和健康安全，在醫(yī)院的工作中，財(cái)務(wù)管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，醫(yī)院要改善自身的財(cái)務(wù)管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。本篇文章主要站在新會(huì)計(jì)制度的角度上對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了剖析，并針對(duì)存在的問題，提出了解決問題的看法，希望能夠?qū)Ξ?dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有所啟發(fā)。
我國政府在20xx年制定并實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會(huì)計(jì)制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。醫(yī)院的管理者要及時(shí)摒棄落后的財(cái)務(wù)管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責(zé)的同時(shí)，提高醫(yī)院的競爭能力。
當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題
（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度
當(dāng)前我國大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長期以來我國都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府的財(cái)政部門支出來負(fù)擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對(duì)于執(zhí)行的情況很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算報(bào)表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的'編制方法就出現(xiàn)了問題，預(yù)算的實(shí)際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。
（2）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高
很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時(shí)將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算具有行業(yè)特點(diǎn)，其中涉及到的財(cái)務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進(jìn)行處理。然而很多醫(yī)院將財(cái)務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財(cái)務(wù)人員和后勤人員一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是記賬和算賬，對(duì)于財(cái)務(wù)新規(guī)定和新文件也沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中存在很多不足支出，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)不扎實(shí)、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識(shí)的意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與醫(yī)院的實(shí)際脫節(jié)。
（3）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，只要將錢看好、用好，就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種看法是十分錯(cuò)誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對(duì)于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員來說，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，注重風(fēng)險(xiǎn)控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。
針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對(duì)策
（1）建立完善的預(yù)算管理體系
財(cái)務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進(jìn)資源合理流動(dòng)，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡，同時(shí)提高各個(gè)部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進(jìn)行改善，堅(jiān)決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場因素、社會(huì)環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來，增強(qiáng)預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級(jí)部門和下級(jí)部門的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來，對(duì)總體預(yù)算額度進(jìn)行分解，確定各個(gè)部門和科室的預(yù)算目標(biāo)，提高員工工作的熱情。對(duì)于各級(jí)部門發(fā)生的支出要進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項(xiàng)目建設(shè)。
（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管人員對(duì)財(cái)務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所以財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時(shí)將財(cái)務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來，提高實(shí)踐操作能力。財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計(jì)算機(jī)、外語、實(shí)踐操作等各個(gè)方面的能力。
（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)
醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠(yuǎn)利益考慮，意識(shí)到財(cái)務(wù)體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。財(cái)務(wù)部門要時(shí)時(shí)刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)院的報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要時(shí)刻記在腦中。
國家出臺(tái)新的會(huì)計(jì)制度，這對(duì)于醫(yī)院來說既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細(xì)分析了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中需要改善的問題，并針對(duì)這些問題提出了具有針對(duì)性的解決建議，能夠?yàn)橥苿?dòng)我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)新的思路。
[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理思路的探討[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，20xx（11）
[2]李琳.新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施后醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策淺析[J].社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志，20xx（03）
[3]李晶晶.現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），20xx（20）
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度9
一、公司的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際成本核算，除另有規(guī)定外，公司不得自行調(diào)整賬面價(jià)值。
二、應(yīng)當(dāng)劃分資本支出和收益支出的界限。
三、采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后期必須一致，不得任意改造變。如有改變應(yīng)經(jīng)董事會(huì)同意并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備查，自新的會(huì)計(jì)年度開始變更，同時(shí)變更會(huì)計(jì)年度的會(huì)計(jì)報(bào)告中加以說明。
四、流動(dòng)資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)以及存貨等。包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)分別核算, 應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款等分別核算; 預(yù)付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按預(yù)付貨款(預(yù)付定金)和待攤費(fèi)用等分別核算;存貨應(yīng)按原材料、產(chǎn)品、包裝物和低值易耗品等分別核算。
五、現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)分別設(shè)置日記賬，并按不同貨幣分別設(shè)賬登記。
現(xiàn)金日記賬的賬面余額，應(yīng)逐日與實(shí)際庫存核對(duì)相符。銀行存款日記賬的賬面余額，應(yīng)與銀行對(duì)賬單核對(duì)，至少每月核對(duì)一次，并編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。
六、有價(jià)證券包括準(zhǔn)備在一年以內(nèi)變現(xiàn)的股票和債券，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際支付的'款項(xiàng)登記入賬。實(shí)際支付的款項(xiàng)含有已宣告發(fā)放的股利或應(yīng)計(jì)利息的，應(yīng)將這部分股利或利息金額作為暫付款項(xiàng)，通過其他應(yīng)收款賬戶核算。
七、應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按不同貨幣分別設(shè)賬登記，并及時(shí)催收、清償，定期與對(duì)方核對(duì)清楚，對(duì)不能收回的應(yīng)收賬款應(yīng)查明原因，追究責(zé)任，確定無法收回的，經(jīng)嚴(yán)格審查，報(bào)董事會(huì)或總經(jīng)理批準(zhǔn)后，沖抵壞賬準(zhǔn)備。
八、存貨，是指庫存的、在用的和在途的各種材料、包裝物、低值易耗品、產(chǎn)成品、在產(chǎn)品等。
公司的存貨應(yīng)按實(shí)際成本記賬，外購材料、包裝物、低值易耗品的實(shí)際成本，包括買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸途中的合理損耗、入庫前挑選整理費(fèi)用等。公司的各項(xiàng)存貨的收發(fā)領(lǐng)退，應(yīng)根據(jù)實(shí)際數(shù)量及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，并設(shè)置有數(shù)量、金額的明細(xì)賬逐項(xiàng)逐筆登記。對(duì)于各種在途材料、物品應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，并隨時(shí)檢查到貨情況。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度10
摘要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，為進(jìn)一步提高對(duì)公共財(cái)政進(jìn)行優(yōu)化管理的整體水平，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，有效提高各級(jí)各類事業(yè)單位及部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理的水平，國家出臺(tái)相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中，也包括固定資產(chǎn)的應(yīng)用指南。20xx年1月起，新政府會(huì)計(jì)制度在全國各級(jí)各類事業(yè)單位中開始全面施行，在此背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式也開始發(fā)生明顯的變化，需要遵循新制度的條件下，充分結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，不斷優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)新舊制度的銜接與融合，加強(qiáng)推進(jìn)資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化和創(chuàng)新，促進(jìn)單位資產(chǎn)管理工作的高效性與有效性。鑒于此，本文圍繞新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理展開論述，闡述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵，分析新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義，基于實(shí)踐的層面提高固定資產(chǎn)管理能力的有效途徑，以期為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提供參考，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提升。
關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理研究
在全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了更好地落實(shí)會(huì)計(jì)改革制度，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的保障，持續(xù)促進(jìn)人民群眾整體生活水平的不斷提升，其中最關(guān)鍵就在于應(yīng)當(dāng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)制進(jìn)行深化改革。當(dāng)前，事業(yè)單位已經(jīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維實(shí)現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)思維模式的轉(zhuǎn)變，在此背景下，推動(dòng)了新政府會(huì)計(jì)制度的積極嘗試。因此，基于新政府會(huì)計(jì)制度展開全面的研究，探索對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的具體方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本概述
（一）固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)是非貨幣性資產(chǎn)，一般情況下，固定資產(chǎn)可分為六類，具體包括房屋及其他構(gòu)筑物、各種專用設(shè)備、各類通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書或檔案、家具或用具、裝具或動(dòng)植物等。通常情況下，固定資產(chǎn)具有較大的價(jià)值，使用的時(shí)間相對(duì)比較長，而且可以長期、重復(fù)使用。固定資產(chǎn)在具體的生產(chǎn)過程和使用中會(huì)發(fā)生一定的磨損，但并不會(huì)應(yīng)該使用的過程導(dǎo)致實(shí)物形態(tài)被改變，但是需要根據(jù)使用過程中產(chǎn)生的磨損程度，逐步將資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的產(chǎn)品中，這部分轉(zhuǎn)移的價(jià)值被回收后將形成一定的折舊基金。
�。ǘ┦聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位擁有的、使用年限已經(jīng)超過一年以上、且資產(chǎn)單位價(jià)值在1000元以上，在具體的使用過程中基本保持了物質(zhì)原有的形態(tài)的這部分資產(chǎn)，或者資產(chǎn)的價(jià)值低于1000元但屬于批量采購的資產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)的管理范疇。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位得以順利運(yùn)行和正常發(fā)展的根基，也是促進(jìn)事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位職責(zé)的履行至關(guān)重要。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和價(jià)值評(píng)估
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有兩個(gè)主要的特點(diǎn)：一是可以長期使用、資產(chǎn)保持了原有實(shí)物的形態(tài)，且屬于非流動(dòng)性的資產(chǎn)；二是資產(chǎn)購置的成本一次列入當(dāng)期支出，不會(huì)再進(jìn)行分期計(jì)提和折舊。固定資產(chǎn)的價(jià)值需要按照一定的步驟進(jìn)行評(píng)估。首先，需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行市場價(jià)值的評(píng)估，然后再次進(jìn)行資產(chǎn)的審核與分析，最終明確資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在此過程中需要注意，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照月為單位進(jìn)行折舊，如果出現(xiàn)了損壞，還應(yīng)當(dāng)做好壞賬的準(zhǔn)備。
二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義
在事業(yè)單位的資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)是重要門類，占比較重，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的管理，直接關(guān)乎事業(yè)單位資產(chǎn)配置的效率以及國有資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效能，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展有重要的推進(jìn)作用。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，促使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方法與模式中逐步發(fā)生改變，進(jìn)而為管理水平的優(yōu)化提供了發(fā)展的新契機(jī)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊抓發(fā)展機(jī)遇，勇敢迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)，在資產(chǎn)管理中加強(qiáng)改革，持續(xù)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，積極助力事業(yè)單位在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中獲取更長遠(yuǎn)的、更穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)，為人們?nèi)罕姷拿篮蒙罘脛?wù)。
（一）固定資產(chǎn)定義的變化，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化
在新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)的描述中，具體的說法進(jìn)行了調(diào)整，將原來的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)描述從“事業(yè)單位持有并使用”改變成了“政府會(huì)計(jì)主體為滿足自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)需要而控制的”，這個(gè)說法的改變著重強(qiáng)調(diào)了“控制”，將原來準(zhǔn)則中提到的“持有并使用”改為“控制”，進(jìn)一步明確了固定資產(chǎn)的確認(rèn)范圍，也進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)主體對(duì)于資產(chǎn)的使用權(quán)利以及管理義務(wù)，將更有助于判斷相關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益情況，以此促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的盤點(diǎn)和使用率的掌握。從外部形式與結(jié)構(gòu)的`優(yōu)化調(diào)整，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理模式產(chǎn)生了積極的影響，促使財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)之間得到改善和優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法更加科學(xué)與合理，進(jìn)而確保固定資產(chǎn)管理效率獲得更大的提升。也就是說，在新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)過程中，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理起到了更好的規(guī)范化作用，依托于制度中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)固定資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行了統(tǒng)一，有效確保信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，將更有利于事業(yè)單位獲得更穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┱叟f范圍與辦法的變化，讓資產(chǎn)管理工作有章可循
在原有的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊也提出了明確的要求，但并沒有對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)具體的折舊范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中，折舊計(jì)提范圍的界定并不全面。同時(shí)，在原有的準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)折舊的方法主要是采用“虛提折舊”的方法，這種以“收付實(shí)現(xiàn)制”為基本模式的虛提折舊方式，不能有效地對(duì)固定資產(chǎn)的成本核算管理起到作用。新制度下，以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為基本原則，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊范圍以及具體的使用年限，并且還對(duì)折舊的細(xì)節(jié)操作做出統(tǒng)一性的規(guī)范化要求。這一變化將使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作真正實(shí)現(xiàn)了有章可循，并且，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算能夠在更大程度上真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)價(jià)值。
（三）資產(chǎn)管理要求的變化，促進(jìn)國有資產(chǎn)的高效管理
隨著新政府會(huì)計(jì)制度的深入落實(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也提出了更嚴(yán)苛的要求。它要求各級(jí)各類行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)以年度為單位編制國有資產(chǎn)的具體使用情況，形成完整的報(bào)告，通過各類資產(chǎn)信息的匯總、分析和上報(bào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)際使用情況的盤點(diǎn)，這一要求的變化也對(duì)事業(yè)單位提高了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的具體要求以及管理和維護(hù)要求，進(jìn)一步提高了國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性與規(guī)范性，這將更加有利于全面提高國有資產(chǎn)的管理效率與整體效益。
三、新政府會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效路徑
通過前文分析可知，在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上將走上新臺(tái)階，但同時(shí)也為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理帶來了更大的挑戰(zhàn)，需要管理人員及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思維，打開管理思路，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況，依照制度相關(guān)規(guī)定，制定有效的管理辦法，有效滿足新制度中的各項(xiàng)要求，達(dá)到資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的質(zhì)量及水平。在具體的實(shí)踐過程中，需要從多個(gè)方面著手。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)培訓(xùn)
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過程中，要實(shí)現(xiàn)新制度的貫徹，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理水平的提升，主要是依靠財(cái)會(huì)人員充分研讀，分析新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定具體的管理辦法。然而，新會(huì)計(jì)制度的推行對(duì)于廣大財(cái)務(wù)工作人員而言，無疑是巨大的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的管理模式中，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員已經(jīng)習(xí)慣了“收付實(shí)現(xiàn)制”，要快速適應(yīng)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的轉(zhuǎn)變，在短時(shí)間內(nèi)還存在較大的難度。因此，在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平的提升，通過專業(yè)培訓(xùn)不斷提高知識(shí)儲(chǔ)備和管理操作能力的提升。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)管理意識(shí)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)資產(chǎn)管理的技能，將新制度中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的宣傳教育，拓寬財(cái)會(huì)人員管理的思維，進(jìn)而為資產(chǎn)管理水平的提升和管理模式的探索奠定基礎(chǔ)。另外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家教授走進(jìn)單位舉辦座談會(huì)，為財(cái)會(huì)人員分享管理的有效經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展以及事業(yè)單位的實(shí)際情況，探討資產(chǎn)管理模式發(fā)展的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員對(duì)新制度的應(yīng)用有全面的了解，增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，緊跟時(shí)代步伐，不斷提升業(yè)務(wù)技能，成為能夠符合新時(shí)代需求，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平的優(yōu)秀人才。因此，要全面加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)性培訓(xùn)，為提高學(xué)習(xí)的成效同時(shí)不耽誤工作和業(yè)務(wù)，建議采取短訓(xùn)模式，每月定期組織財(cái)會(huì)人員參與，為制度落實(shí)提供專業(yè)人才。
�。ǘ⿵�(qiáng)化規(guī)范管理的意識(shí)，加快推進(jìn)資產(chǎn)的科學(xué)化管理
在全面落實(shí)新政府制度的背景下，各級(jí)各類事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)持續(xù)增強(qiáng)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的意識(shí)。一方面要積極研讀制度，對(duì)資產(chǎn)管理的具體要求以及細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要充分分析事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以長遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光，找出生產(chǎn)管理中存在的主要問題。結(jié)合制度的要求摸索改革的思路，及時(shí)下達(dá)資產(chǎn)管理的指令，并同步推出其他相關(guān)行動(dòng)，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式的改進(jìn)，全面提高管理水平。在此過程中，可充分借助于績效考核體系，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員的資產(chǎn)管理責(zé)任心，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，管理責(zé)任落實(shí)到人，在固定資產(chǎn)管理的管理崗位中，對(duì)固定資產(chǎn)的具體職責(zé)加以明確，包括資產(chǎn)的引入、使用以及后期的管理維護(hù)與保養(yǎng)。同時(shí)，以獎(jiǎng)懲并罰的管理制度，促進(jìn)管理工作措施的全面實(shí)施。另外，應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)評(píng)估小組，主要由事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)豐富且工作能力突出、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的骨干員工組成，加快做好價(jià)值的評(píng)估與核實(shí)工作，有效避免單位內(nèi)部出現(xiàn)資產(chǎn)流失，促使各方資產(chǎn)都能得到全面的保護(hù)。例如針對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)績效考核，可以將固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行效率納入考核機(jī)制，以此加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)制的重視，帶動(dòng)部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)管理責(zé)任的落實(shí)，為管理水平，管理工作的開展提供應(yīng)有的保障。
（三）加快推進(jìn)資源共享，全面提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值
在傳統(tǒng)的管理制度中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對(duì)較低，在積極推行新政府會(huì)計(jì)制度的背景下，能夠使這一問題得到有效的解決。事業(yè)單位在采取相應(yīng)的固定資產(chǎn)優(yōu)化管理行動(dòng)之前，需要針對(duì)于使用率不高的這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的了解和深入研究，總結(jié)出具體的緣由，對(duì)癥下藥，提出有效的解決措施，全面提升資產(chǎn)的使用價(jià)值。如果是由于其性能不符合當(dāng)前的使用需求而導(dǎo)致效率較低，為了有效避免類似情況的再次發(fā)生，需要通過資產(chǎn)的具體使用者在申請(qǐng)采購前展開詳細(xì)的可行性報(bào)告、分析，從而實(shí)現(xiàn)在后期的資產(chǎn)采購中有效解決性能不符的問題。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過有效的措施加強(qiáng)資產(chǎn)共享，不斷開發(fā)多樣化的共享模式，例如可以如何借助于高端儀器、現(xiàn)代化設(shè)備構(gòu)建資產(chǎn)共享平臺(tái)，使財(cái)會(huì)人員能夠通過更便捷的操作了解固定資產(chǎn)的具體使用情況。對(duì)于閑置的資產(chǎn)，可以通過其他措施告知單位內(nèi)部其他可能應(yīng)用該資產(chǎn)的部門及人員，進(jìn)一步提升資產(chǎn)使用效率。例如，某項(xiàng)目在結(jié)束之后，部分資產(chǎn)不再具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值，在此條件下，如果將資產(chǎn)直接處置，無疑將帶來巨大的資產(chǎn)損失。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)化的調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況摸索共享模式，確保該資產(chǎn)能夠在其他部門或業(yè)務(wù)中得以應(yīng)用。
�。ㄋ模┓e極構(gòu)建內(nèi)控管理機(jī)制，提高資產(chǎn)管理效率
新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施將推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建，以固定資產(chǎn)管理為契機(jī)強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力度，確保單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收到使用以及后期的管理保養(yǎng)和維護(hù)環(huán)節(jié)，都能得到單位內(nèi)部的動(dòng)態(tài)化管理，持續(xù)增強(qiáng)資產(chǎn)管理效能，為資產(chǎn)管理工作水平的提升提供保障。首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“歸口管理”的基本原則，創(chuàng)建相應(yīng)的管理部門，專人專職，不同管理人員之間各司其職，構(gòu)建成完整的管理體系。在此過程中，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)記錄方式，定期對(duì)臺(tái)帳、實(shí)物及明細(xì)賬進(jìn)行核查。在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的過程中，需要事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行多角度全方位的改革，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清理未入賬的資產(chǎn)管理，全面梳理單位固定資產(chǎn)的流水，加強(qiáng)賬面價(jià)值的計(jì)算與核對(duì)。在完成這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，基于單位實(shí)際建立資產(chǎn)卡片賬，在賬目中對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的描述，以一卡一物的方式對(duì)所有資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括資產(chǎn)的主要來源、實(shí)際價(jià)值、主要責(zé)任人以及使用詳情等內(nèi)容，可通過卡片的形式明確資產(chǎn)的具體情況。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的保管，加強(qiáng)存儲(chǔ)，構(gòu)建條形碼管理的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行全面的盤點(diǎn)，構(gòu)建信息化檔案。通過電子錄入方式，建立起詳細(xì)健全的電子化檔案。對(duì)于沒有達(dá)到報(bào)廢的年限或沒有達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)的這部分資產(chǎn)，要及時(shí)清理上報(bào)，確認(rèn)具體的處理方式，確保固定資產(chǎn)的價(jià)值以及折舊信息具有真實(shí)性與有效性，為接下來新賬的納入做好全面的準(zhǔn)備。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化固定資產(chǎn)的采購制度，完善固定資產(chǎn)的管理模式
針對(duì)于事業(yè)單位在資產(chǎn)采購及管理中存在的諸多問題，在優(yōu)化的過程中需要全面分析問題的實(shí)際情況和原因，一方面要構(gòu)建更完善的采購制度，另一方面要加強(qiáng)驗(yàn)收關(guān)卡的把控。例如，可以成立單位內(nèi)部專項(xiàng)采購小組，由小組專門負(fù)責(zé)單位內(nèi)部各項(xiàng)采購工作。而驗(yàn)收則組織另外的小組完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全過程管。同時(shí)，對(duì)于采購?fù)瓿傻墓潭ㄙY產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專人全面負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查、核查，做好每一次檢查的臺(tái)賬。針對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的資產(chǎn)，需要統(tǒng)一上報(bào)相關(guān)部門并對(duì)其加強(qiáng)管理，確保相關(guān)資產(chǎn)在具體應(yīng)用中能夠延長使用期，提高使用率，再通過多樣化的手段和策略，為固定資產(chǎn)的安全性提供保障，促使固定資產(chǎn)的管理能夠得到深度的規(guī)范化和科學(xué)化。
四、總結(jié)
綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理方式方法，而新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在此過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思路，拓寬管理思維，按照新制度要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，制定并推行行之有效的措施，推進(jìn)資產(chǎn)管理水平的不斷提升。與此同時(shí)，將資產(chǎn)管理與新制度深度融合，加大人才資源的建設(shè)，加快工作推進(jìn)的步調(diào)，確保在不斷提升管理水平的過程中，充分體現(xiàn)新制度的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度11
預(yù)算會(huì)計(jì)改革既借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn),又保持了預(yù)算會(huì)計(jì)獨(dú)特風(fēng)格；既保留了傳統(tǒng)做法，又增添了新的內(nèi)容�？偟闹v，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》.與《事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一、統(tǒng)一了記帳符號(hào)，確立了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的記帳基礎(chǔ)。
新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”第八條和第十六條明確規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)記帳采取借貸記帳法，會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”,這就從制度上規(guī)定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號(hào)并存的格局。采用統(tǒng)一記帳符號(hào)，不僅規(guī)范了事業(yè)單位記帳規(guī)則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫、報(bào)表口徑、帳冊(cè)、憑證印制相統(tǒng)一。
二、歸并了會(huì)計(jì)科目，建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系。
原預(yù)算會(huì)計(jì)科目均以預(yù)算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》打破了按預(yù)算形式設(shè)置會(huì)計(jì)科目的格局,本著簡化、實(shí)用的原則設(shè)置了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，減少了科目數(shù)量，由原來三種預(yù)算形式的95個(gè)科目簡化歸并為現(xiàn)行通用的42個(gè)科目，并按照資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類設(shè)置了統(tǒng)一的編碼，以便加快電算化進(jìn)程，有利于電算化操作，同時(shí)也符合事業(yè)單位精簡、高效、統(tǒng)一的核算要求。
三、打破了預(yù)算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政供給機(jī)制。
原制度規(guī)定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預(yù)算管理形式，從而鼓勵(lì)了單位創(chuàng)收意識(shí)，在一定程度上緩解了財(cái)政資金供求矛盾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡財(cái)政預(yù)算起到了積極作用。但也使一些單位養(yǎng)成惰性和伸手向上的思想，總躺在原體制上吃安穩(wěn)飯。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過去的不同預(yù)算管理形式為“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”的預(yù)算管理形式?這一形式無論從量上或范圍上都沒有規(guī)定性，具有一定的彈性，預(yù)算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng)收以及財(cái)力狀況而定，財(cái)政部門有很大的主動(dòng)性，克服了以往無論單位創(chuàng)收高低，財(cái)政撥款一分不少的被動(dòng)局面。
四、打通了預(yù)算內(nèi)外界線,建立了“大預(yù)算”的管理模式。
原制度在資金管理方式上嚴(yán)格區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，其分配主體也有所不同，預(yù)算內(nèi)則主要通過國家財(cái)政分配，而預(yù)算外則主要通過單位自收自支，財(cái)政加以監(jiān)督，其資金整體效益難以發(fā)揮。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》本著預(yù)算內(nèi)外資金相統(tǒng)一的原則做了如下規(guī)定：首先界定了事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其活動(dòng)依法取得的非償還性收人，這里既包括了財(cái)政補(bǔ)貼收入也包括了單位依據(jù)法規(guī)收取的.收人；其次規(guī)定了事業(yè)單位收人全部納人單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;其三在收人類別劃分上是按照收入的來源渠道和具體內(nèi)容劃分的，而不是按預(yù)算內(nèi)外劃分的。這些足以說明在收入上是按照“大收入”、“大預(yù)算”的要求框定的，符合綜合財(cái)政預(yù)算的要求。
五、重新確立了會(huì)計(jì)要素。
新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素原來的資金來源、資金運(yùn)用、資金結(jié)存三大類分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類，克服以往僅以資金來源運(yùn)用總量考察其來龍去脈,沒有從單位資金擁有量和效益去考察，對(duì)單位負(fù)債和效益狀況不能總括地全面反映的弊端。新制訂的會(huì)計(jì)要素體系，從會(huì)計(jì)要素的基本內(nèi)容上不僅能反映資金來源.、運(yùn)用及其來龍去脈情況.而且還能反映單位負(fù)債總量和償債能力以及單位資金使用效益情況。同時(shí)還能通過資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)增減變化及結(jié)余情況直接考察單位凈資產(chǎn)和基金情況，及時(shí)反映出單位一定時(shí)期內(nèi)盈余水平和負(fù)債率。
六、改革了傳統(tǒng)的收支余報(bào)表結(jié)構(gòu)，建立以資產(chǎn)負(fù)債表為主及其附表在內(nèi)的報(bào)表體系。
新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》報(bào)表設(shè)計(jì)上改革了傳統(tǒng)的差額平衡式為直接平衡式，建立以資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出表、經(jīng)營支出表在內(nèi)的報(bào)表體系。通過會(huì)計(jì)要素將資金劃分為資產(chǎn)和負(fù)債兩大部類，左右兩邊形成對(duì)等關(guān)系，僅從“資產(chǎn)負(fù)債表”列示數(shù)據(jù)就能分析考察出單位資產(chǎn)總量、負(fù)債率、凈資產(chǎn)、償債能力以及當(dāng)期收支規(guī)模，無論從動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)都能一目了然，是一套較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整的報(bào)表體系。同時(shí)還通過“收人支出表”及其附表全面反映年度累計(jì)收支及事業(yè)經(jīng)營收支，內(nèi)容完整清晰。
總之，新制訂的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重要成果，它標(biāo)志著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革在新形勢(shì)下又取得了新的突破。新制度對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，合理有效利用資金，調(diào)動(dòng)單位的積極性，增強(qiáng)事業(yè)單位責(zé)任感有重要的意義和作用。
首先，從上述預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的六個(gè)方面來看，這次預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的根本目的概括起來就是:使事業(yè)單位盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確事業(yè)單位的事權(quán)和財(cái)權(quán)及其相互關(guān)系，規(guī)范財(cái)政資金的供應(yīng)范圍，促使事業(yè)單位面向市場、自我積累、自我發(fā)展，同時(shí)使財(cái)務(wù)管理制度更健全，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的制度化、法制化，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
其次，新制度的嚴(yán)密性、科學(xué)性、規(guī)范性與當(dāng)前新形勢(shì)的需要緊密聯(lián)系，有效地建立了事業(yè)單位全新的核算機(jī)制。概括起來有如下四點(diǎn)：第一，新制度繼承了以往事業(yè)單位舊制度中的一些科學(xué)、合理的內(nèi)容，又根據(jù)新形勢(shì)的要求，發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造性的提出了取消全額、差額、自收自支三種預(yù)算管理形式，采取核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助的預(yù)算管理辦法。第二，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)、做法，根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)，制定了嚴(yán)密、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，可操作性強(qiáng)。例如:根據(jù)事業(yè)單位資金來源多元化的新情況，確立了事業(yè)單位大收入概念，將事業(yè)單位在財(cái)政撥款之外的收人，全部納入單位預(yù)算中，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三，對(duì)事業(yè)支出劃分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出，使事業(yè)單位開展正常業(yè)務(wù)的支出即事業(yè)支出能夠單獨(dú)、準(zhǔn)確的反映，體現(xiàn)了新制度的科學(xué)性。第四，新制度的實(shí)施對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)預(yù)算事業(yè)單位發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，新制度對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高事業(yè)單位資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革起到了積極的作用。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度12
為保財(cái)務(wù)安全，增強(qiáng)財(cái)務(wù)保密意識(shí)，正確履行崗位職責(zé)，維護(hù)單位財(cái)產(chǎn)和資金安全，本人鄭重承諾：
一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)保密制度，一切不宜對(duì)外或?qū)?nèi)，泄漏會(huì)對(duì)單位利益造成不良影響的會(huì)計(jì)資料和信息等財(cái)務(wù)機(jī)密，均屬單位保密范圍，未經(jīng)許可不向外泄漏。
二、忠于職守，認(rèn)真履行職責(zé)，提高安全意識(shí)，對(duì)未移交前由本人經(jīng)手的會(huì)計(jì)帳雹會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、收款收據(jù)、各種資料、軟盤、會(huì)計(jì)資料在本人的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定的要求，妥善保管，以確保萬無一失，未經(jīng)批準(zhǔn)，以上資料不私自外借和帶回家中，對(duì)重要文件，領(lǐng)導(dǎo)批示應(yīng)單獨(dú)登記造冊(cè)并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。
三、對(duì)空白支票、轉(zhuǎn)帳支票、匯票以及印鑒等加強(qiáng)的管理，未經(jīng)允許不將空白支票等票據(jù)帶出財(cái)務(wù)處，以免丟失。對(duì)領(lǐng)用的票據(jù)，登記號(hào)碼，如票據(jù)發(fā)生丟失，立即向有關(guān)部門掛失，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
四、嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)檔案管理要求，在規(guī)定的'時(shí)間內(nèi)將有關(guān)會(huì)計(jì)資料按規(guī)定的要求裝訂整理，并及時(shí)認(rèn)真辦理會(huì)計(jì)資料歸檔手續(xù)，以防造成會(huì)計(jì)資料丟失。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理，嚴(yán)格按《財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。每日終了，出納人員必須清點(diǎn)庫存現(xiàn)金，并在下班前，將多余的現(xiàn)金繳存銀行，不得將大量現(xiàn)金存放于保險(xiǎn)柜中。到銀行提取現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)做好安全防范措施，金額較大時(shí)由綜治辦公室派人隨同。
六、嚴(yán)格按會(huì)計(jì)電算化管理辦法執(zhí)行，對(duì)憑證輸入時(shí)必須使用口令，密碼。同時(shí)，應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行及時(shí)備份，確保財(cái)務(wù)資料的安全。
七、保險(xiǎn)柜、計(jì)算機(jī)等重要設(shè)備，在使用時(shí)認(rèn)真保管，避免損壞。保險(xiǎn)柜必須使用密碼、鑰匙應(yīng)隨身攜帶，妥善保管，以防遺失或被盜。
八、每日下班，注意檢查辦公室門窗是否關(guān)好，電源是否關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨政辦，及時(shí)予以修復(fù)。
以上承諾，請(qǐng)組織及單位全體人員予以監(jiān)督。
�。ū境兄Z書一式兩份，本人留存一份，街道紀(jì)工委備案一份。）
承諾人：
年 月 日
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度13
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的積極影響
20xx年1月1日起執(zhí)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，也是國家財(cái)政預(yù)算改革在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督上的體現(xiàn)。新的高校會(huì)計(jì)制度明確了以合理編制學(xué)校預(yù)算、有效控制預(yù)算執(zhí)行和準(zhǔn)確編制學(xué)校決算為紅線的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、實(shí)施績效評(píng)價(jià)、提高資金效益，通過學(xué)校財(cái)務(wù)制度的不斷科學(xué)和完善確保學(xué)校財(cái)務(wù)科學(xué)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄒ唬┬碌母咝�(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)發(fā)生較大變化。舊制度實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，新制度報(bào)表體系依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則細(xì)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，特別是將基建核算并賬等，能夠準(zhǔn)確地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。
�。ǘ┬碌母咝�(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)管理水平大幅提高。新制度要求對(duì)除圖書檔案、文物和陳列品、動(dòng)植物以外的各類固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，高校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算更加清晰和準(zhǔn)確；資產(chǎn)折舊或攤銷計(jì)提也利于核算資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和成本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各種資產(chǎn)的準(zhǔn)確掌控。
（三）高校學(xué)生培養(yǎng)成本核算的準(zhǔn)確化。新制度細(xì)化支出分類后加強(qiáng)支出核算與管理，結(jié)合完善而統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊，高校教育成本核算模式得以規(guī)范。這樣就可以較準(zhǔn)確地反映培養(yǎng)學(xué)生的成本，實(shí)現(xiàn)校際之間的橫向比較，有利于教育資源的優(yōu)化配置和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出的挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┬轮贫认聲�(huì)計(jì)核算工作面臨巨大壓力。相比舊會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)核算辦法中收入、支出類科目更加細(xì)化，在近幾年的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏詳盡的分類標(biāo)準(zhǔn)，在具體的會(huì)計(jì)實(shí)踐中常出現(xiàn)收入和支出科目分類操作困難甚至分類容易混淆的現(xiàn)象。欠缺細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)的情況下，財(cái)務(wù)人員主要依靠經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這樣又造成了校際之間不統(tǒng)一或校內(nèi)不同時(shí)期之間會(huì)計(jì)錄入的標(biāo)準(zhǔn)上的差異。有時(shí)在錄入憑證時(shí)一項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨幾種選項(xiàng)，也會(huì)給財(cái)務(wù)核算加重工作量。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定操作難度較大。新制度的折舊或攤銷要求對(duì)資產(chǎn)按平均年限計(jì)算，這就勢(shì)必要求高校對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行重新分類認(rèn)定工作。這中間缺乏新舊制度的過渡，帶來操作困難。在新資產(chǎn)定義給出之后，需要做大量的工作進(jìn)行新的固定資產(chǎn)認(rèn)定，同時(shí)新舊資產(chǎn)分類的差異不可避免地帶來國有資產(chǎn)的流失。在具體執(zhí)行過程中還發(fā)現(xiàn)，由于折舊或攤銷缺乏更詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定，高校之間在計(jì)提折舊時(shí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這樣也導(dǎo)致在固定資產(chǎn)清理中校際之間統(tǒng)計(jì)存在差異，降低了參考性和對(duì)比性。
�。ㄈ└咝Ｘ�(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的挑戰(zhàn)。新制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理在人員專業(yè)素質(zhì)方面提出了新要求。財(cái)務(wù)管理人員的成本意識(shí)需要極大地提升，新的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和收支管理要求財(cái)務(wù)實(shí)踐中要節(jié)約與控制成本，要求高校財(cái)務(wù)管理人員熟悉新的制度約束，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，高校的資金來源主要依靠國家財(cái)政，新制度要求高校建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和高校財(cái)務(wù)核算制度，這些都對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了較高要求。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度、增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明性，都對(duì)高校財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。
三、新高校會(huì)計(jì)制度下完善高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理改革起了巨大的推動(dòng)作用。新制度執(zhí)行過程中的新問題，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出新要求，研究對(duì)策以應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度給高校帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)新制度下高校財(cái)務(wù)制度體系的科學(xué)化建設(shè)。隨著社會(huì)進(jìn)步，高校財(cái)務(wù)管理必定要走規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的道路，加強(qiáng)新制度下高校財(cái)務(wù)管理制度體系的科學(xué)化建設(shè)。一是高校內(nèi)部核算工作的科學(xué)與規(guī)范是一個(gè)重要方面。新制度執(zhí)行幾年來，會(huì)計(jì)科目的經(jīng)濟(jì)分類、功能分類和支出分類等得到了較為嚴(yán)格的規(guī)范，針對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的問題，高校財(cái)務(wù)制度可以研究更為詳細(xì)的規(guī)則和分類細(xì)則，繼續(xù)提高財(cái)務(wù)核算工作效率，并加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更加的完善。通過較少不必要的固定資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的新舊銜接特別重要，涉及學(xué)�；�、后勤、會(huì)計(jì)等多個(gè)單位核算，從而推進(jìn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的完善化。三是按照新制度要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制，注重資本使用效益。新高校會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等方面都有很多新突破。預(yù)算工作的科學(xué)和準(zhǔn)確可以有效避免國家資產(chǎn)浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化教育資源的配置，也為日后的財(cái)務(wù)工作樹立了明確目標(biāo)，發(fā)揮對(duì)決算工作的引導(dǎo)作用。預(yù)算管理水平直接反映高校財(cái)務(wù)核算的科學(xué)化程度。新會(huì)計(jì)制度把辦學(xué)效果等動(dòng)態(tài)指標(biāo)納入預(yù)算考核，賦予財(cái)務(wù)預(yù)算以更高的責(zé)任，也說明高校財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)化、正規(guī)化、透明化的重要意義。
�。ǘ┬轮贫纫暯窍录訌�(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步推動(dòng)著高校的不斷發(fā)展與完善，近幾年的很多高校得益于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支援，在辦學(xué)規(guī)模、軟硬件設(shè)施的改善等方面，都取得了極大成績。但也發(fā)現(xiàn)，在迅速的擴(kuò)展式發(fā)展中，不少高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，缺乏基本建設(shè)投資的控制管理，為了滿足規(guī)模的擴(kuò)張需要而籌措數(shù)額巨大的資金進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，缺少可行性分析甚至缺少投資論證。這是明顯的財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制缺失的表現(xiàn)。由于內(nèi)部控制缺失導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，發(fā)人深思。做好高校內(nèi)部控制工作首先要做好高校內(nèi)部控制規(guī)章制度建設(shè)，要建立和完善系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，把一切財(cái)務(wù)行動(dòng)都關(guān)進(jìn)制度的.籠子里，用制度體系來規(guī)范和指導(dǎo)高校資金運(yùn)行，強(qiáng)化包括校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有高校職工內(nèi)部控制觀念，在充分發(fā)揮會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)職能的同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，也只有這樣才能保護(hù)高校資產(chǎn)安全以及資金使用效率。高校財(cái)務(wù)管理問題中內(nèi)部控制意識(shí)淡薄常常影響到財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和合理性，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)控制以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是提高財(cái)務(wù)管理水平的前提。加強(qiáng)預(yù)算管理以提高預(yù)算執(zhí)行效率，也是學(xué)校教育重點(diǎn)突出、保證效率的需要；健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理是提高有限的資金使用效益的重要保障；加強(qiáng)基本建設(shè)管理可以嚴(yán)格控制新增債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行既定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，是控制成本、防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。所有這一切，都需要高校財(cái)務(wù)管理工作者運(yùn)用現(xiàn)代化控制手段和技術(shù)加強(qiáng)設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)控制措施，確保高校財(cái)務(wù)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。雖然近年來不少高校得到了長足發(fā)展，但是高校之間發(fā)展常常是不平衡的。對(duì)有的高校來說，政策扶持力度不足等造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的情況時(shí)有發(fā)生。以中部區(qū)域的教育大省河南省來說，其高等教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相匹配的水平；歷史原因和該省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的原因?qū)е缕涓叩冉逃l(fā)展水平總體上落后于全國平均水平。長期維持這種情況必將導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等嚴(yán)重后果。重要的對(duì)策就是區(qū)域內(nèi)部分高校的優(yōu)質(zhì)高等教育資源以體制機(jī)制的改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，運(yùn)用高等教育資源配置市場化的規(guī)律，推進(jìn)高等教育區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置。校際之間優(yōu)化配置需要高一級(jí)政府部門協(xié)調(diào)和控制，同時(shí)也需要高校之間的友好溝通。事實(shí)上，各高校校內(nèi)更容易實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的資源優(yōu)化配置。制度改革往往是把雙刃劍。高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)用新模式的會(huì)計(jì)制度，為高校提供了改革的機(jī)會(huì)，但也存在諸多新問題。要求財(cái)務(wù)工作者不斷思考。（四）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。高校財(cái)務(wù)管理在很長時(shí)期內(nèi)存在著人員素養(yǎng)低下問題，這是由于歷史發(fā)展因素以及舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)人員素質(zhì)要求不高等多種原因造成的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少高校的財(cái)務(wù)管理部門，在20xx年以前的工作人員并無進(jìn)行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，人員素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這種情況不可避免地會(huì)影響到很多基層最新財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行力度，財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。同時(shí)新制度條件下，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)也有較高的要求。財(cái)務(wù)管理中，很多問題出在人員素質(zhì)問題上，因而，提高高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，打造正規(guī)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化至關(guān)重要。高等學(xué)校要培育財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新意識(shí)，只有擁有創(chuàng)新意識(shí)才能適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)的新情況和新要求，才能應(yīng)對(duì)社會(huì)變革產(chǎn)生的各種財(cái)務(wù)方法創(chuàng)新。作為國民教育的重要前沿，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員更應(yīng)具有創(chuàng)新思想，更應(yīng)具有很強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)理念，以確保獲取最新相關(guān)知識(shí)，適應(yīng)時(shí)代新變化。學(xué)校教育以德為范，高等學(xué)校理應(yīng)努力培育和提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)更多的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德素質(zhì)雙優(yōu)的高校財(cái)務(wù)管理人員。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度14
一、爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
我市參加全國威海培訓(xùn)班的同志回單位后，立即分別向局主管預(yù)算工作的兩位局長、主管財(cái)政工作的常務(wù)副市長及局黨組作了詳細(xì)匯報(bào)，并提出了在年前舉辦分市級(jí)、區(qū)市縣兩個(gè)層次共五期培訓(xùn)班的設(shè)想，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度重大改革有所了解，爭取他們的重視和支持。
二、誰參加培訓(xùn)，誰當(dāng)教師，分級(jí)負(fù)責(zé)
首先為各區(qū)市縣預(yù)算科、股長及總會(huì)計(jì)舉辦了第一期培訓(xùn)班，講課的是參加全國威海培訓(xùn)班的三位同志這個(gè)培訓(xùn)班實(shí)際上是師資班，誰參加培訓(xùn)，誰就當(dāng)教師，各級(jí)負(fù)責(zé)各級(jí)。由于任務(wù)明確，壓力較大，大家學(xué)起來也比較認(rèn)真刻苦，堅(jiān)持白天上課、討論，晚上做習(xí)題
三、重理論，也重實(shí)際操作
培訓(xùn)教材的內(nèi)容，直接關(guān)系到培訓(xùn)的質(zhì)量，既要講清新預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的基本情況，包括為什么要改革，改革的'原則，主要內(nèi)容及其變化情況，也要注重實(shí)際操作，學(xué)了會(huì)用。培訓(xùn)后懂得科目變化運(yùn)用和記帳方法，會(huì)做賬，會(huì)轉(zhuǎn)B賬教師在講授完財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度后，分別編了一套習(xí)題讓參加培訓(xùn)的人進(jìn)行具體操作。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的習(xí)題一，新舊會(huì)計(jì)制度科目余額如何銜接？1997年舊制度的資金活動(dòng)情況表如何轉(zhuǎn)為新制度的資產(chǎn)負(fù)債表？習(xí)題二，1998年按新的業(yè)務(wù)發(fā)生額如何做分錄、做會(huì)計(jì)報(bào)表？事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的習(xí)題一，1997年余額按新會(huì)計(jì)制度如何轉(zhuǎn)賬?習(xí)題二，1998年發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，按新會(huì)計(jì)制度如何記賬？
四、預(yù)算處與預(yù)研會(huì)緊密配合。
全國威海培訓(xùn)班結(jié)束后，預(yù)算處負(fù)責(zé)人主動(dòng)找預(yù)研會(huì)商討貫徹新預(yù)算會(huì)計(jì)制度的有關(guān)問題，包括師資問題、教材問題、培訓(xùn)計(jì)劃及其分工等問題并委托預(yù)研會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)購書、售書、印刷賬表及其五期培訓(xùn)班的一切事務(wù)性工作。在工作進(jìn)程中，出現(xiàn)什么問題再共同商討，共同解決。由于兩股力量緊密配合，工作進(jìn)展也比較順利，既發(fā)揮了預(yù)研會(huì)圍繞中心服務(wù)中心的作用，又彌補(bǔ)了預(yù)算處人力少、任務(wù)緊、年終忙的實(shí)際困難。
學(xué)員在培訓(xùn)中反映的幾個(gè)問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)余（過去有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金等）如何轉(zhuǎn)賬不明確。
2.不少行政單位辦有事業(yè)單位，應(yīng)該如何界定？是否兩套會(huì)計(jì)制度同時(shí)運(yùn)用？
3.新預(yù)算會(huì)計(jì)制度的賬頁、報(bào)表，財(cái)政部是否統(tǒng)一設(shè)計(jì)內(nèi)容格式，望能盡快明硫。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度15
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，醫(yī)療條件有了較大的改善，為人們?cè)絹碓胶玫纳顥l件提供了保障，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人類生活水平提高的一個(gè)表現(xiàn)。醫(yī)院財(cái)會(huì)是醫(yī)院得以運(yùn)營和發(fā)展的必須條件，良好的財(cái)會(huì)工作需要在完善的財(cái)會(huì)制度下才能得以有效進(jìn)行。本文從探討醫(yī)院會(huì)計(jì)制度存在的問題入手，尋找相對(duì)應(yīng)的解決策略，用以保障財(cái)會(huì)工作順利的開展，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作順利地進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會(huì)計(jì)制度
改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)越發(fā)展，暴露出來的問題就越亟待解決。尤其是財(cái)會(huì)制度上存在的問題越加明顯的暴露出來，假如得不到有效地解決，必將影響衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展，所以要盡快找準(zhǔn)醫(yī)院財(cái)會(huì)制度上存在的問題，及時(shí)施之以有效的措施，有利于我國衛(wèi)生事業(yè)不斷、穩(wěn)定地發(fā)展。
1存在問題
1.1財(cái)務(wù)制度資產(chǎn)管理不規(guī)范
醫(yī)院財(cái)會(huì)工作對(duì)資產(chǎn)的管理沒有完善的財(cái)會(huì)制度保證實(shí)施，促成了資產(chǎn)管理中很多賬務(wù)不能做到明晰，固定資產(chǎn)的使用效率不高。固定資產(chǎn)如各種醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車等從置辦完成之后，他們?cè)谑褂眠^程中損耗程度，折舊的價(jià)值多，很難確切算計(jì)出來。醫(yī)院報(bào)表反映出來的僅僅是購置固定資產(chǎn)的價(jià)格，耗損過后的價(jià)格難以計(jì)算出來。所以光從報(bào)表上看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)是很多，但實(shí)際的儲(chǔ)備量不足，有的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)處于將要“退休”的狀態(tài)，可是由于報(bào)銷手續(xù)的煩瑣復(fù)雜，它們依然存在于財(cái)會(huì)報(bào)表中，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決策和置辦方案。
1.2財(cái)務(wù)制度控制能力不足
在醫(yī)院各部門的運(yùn)營中，由于實(shí)行的是部門負(fù)責(zé)制，各部門往往根據(jù)自己部門的所需，制定采購計(jì)劃，物資從計(jì)劃購買、正式采購、物資儲(chǔ)備的過程都是在各部門的單獨(dú)決策中完成的。財(cái)務(wù)部門只有在各部門上門報(bào)賬時(shí)才能獲知他們購買的物質(zhì)的具體情況，如購買了何種物資、購買物資的價(jià)格和數(shù)量等。財(cái)務(wù)部門對(duì)所要采購的物資不能事先預(yù)知，導(dǎo)致了不能將儲(chǔ)備資金計(jì)劃地進(jìn)行使用，往往導(dǎo)致資金虧空。這是缺少了完善的財(cái)務(wù)制度使然。
1.3財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善
目前醫(yī)院財(cái)務(wù)的控制力主要體現(xiàn)在貨幣財(cái)務(wù)的控制上，財(cái)務(wù)部門給人們的印象就是和人民幣打交道的部門。與貨幣相對(duì)應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械等相關(guān)的醫(yī)療物資儲(chǔ)備的控制上存在空缺。缺乏行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度保障除了貨幣以外資產(chǎn)的控制管理。
1.4缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效管理
信息技術(shù)的發(fā)展是日新月異的，當(dāng)今的財(cái)務(wù)工作都是建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上的。想要做好財(cái)務(wù)工作就要對(duì)信息技術(shù)相當(dāng)熟悉，掌握一定的電腦操作知識(shí)，在財(cái)會(huì)工作中很多財(cái)會(huì)人員對(duì)信息技術(shù)的掌握只是停留于已知的水平，不能緊跟時(shí)代步伐對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行更新。受惰性思維的影響，現(xiàn)有的財(cái)會(huì)系統(tǒng)能用就用，不想更新系統(tǒng)，還是沿用老的系統(tǒng)做新的財(cái)務(wù)工作。系統(tǒng)的老化和財(cái)務(wù)工作的新趨勢(shì)不能有效的結(jié)合，影響了財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行，需要相關(guān)的財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范和管理。
2應(yīng)對(duì)策略
2.1規(guī)范財(cái)務(wù)制度資產(chǎn)管理
面對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題，應(yīng)該制定相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，保障財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。讓財(cái)務(wù)工作中賬目明晰，提高固定資產(chǎn)的使用效率。把各種醫(yī)療器械的耗損計(jì)入固定資產(chǎn)的管理中，耗損了多少要在賬目表中體現(xiàn)出來。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理與控制。另外及時(shí)清理出將要退出醫(yī)療環(huán)境的設(shè)備，及時(shí)整改，機(jī)上上報(bào)，以免延誤了新設(shè)備的配備和使用。建立相關(guān)的財(cái)務(wù)制度以保障固定資產(chǎn)的有效管理，把固定資產(chǎn)的管理納入財(cái)務(wù)的日常管理工作中去，讓固定資產(chǎn)像貨幣資產(chǎn)一樣得到相關(guān)制度的有效管理，讓日常的財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)的管理在相關(guān)的制度保障下得以順利進(jìn)行。
2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度控制能力
面對(duì)財(cái)務(wù)制度控制能力不足的問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)部門的職權(quán)范圍重新定位，把醫(yī)院內(nèi)各部門所需要購置的物資交由財(cái)務(wù)部門監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門根據(jù)部門的'需要對(duì)購買物資進(jìn)行核算、預(yù)算之后，確立購置方案和購置的種類和數(shù)量。這樣財(cái)務(wù)部門能對(duì)要購買的相關(guān)物資的實(shí)現(xiàn)做好預(yù)算，盤算財(cái)務(wù)資金，避免了當(dāng)各部門都前來保障而財(cái)務(wù)出于虧空的狀態(tài)。這樣不僅能從源頭上減少物資的浪費(fèi)，達(dá)到合理、有效利用資源的目的，而且通過調(diào)整財(cái)務(wù)部門的職權(quán)范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院部門、各科室的有效配置，實(shí)現(xiàn)部門間的優(yōu)化與統(tǒng)籌，加強(qiáng)了部門間的合作與交流，有利于醫(yī)院的有效發(fā)展。
2.3完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
財(cái)務(wù)部門不僅要對(duì)財(cái)務(wù)貨幣進(jìn)行控制，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的制度對(duì)醫(yī)院的物資、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行控制。醫(yī)院的物資，如藥品、醫(yī)療器械等是醫(yī)院在運(yùn)營中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院能稱其為醫(yī)院的重要組成部分，少了醫(yī)療物資和相關(guān)的器械，醫(yī)院就難以開展工作。所以除了貨幣資產(chǎn)，固定資產(chǎn)和物資儲(chǔ)備還應(yīng)該被重視起來，通過財(cái)務(wù)控制維度的完善來保障這些資產(chǎn)的有效利用。讓財(cái)務(wù)的職能得到淋漓盡致的發(fā)揮，這對(duì)資源的節(jié)約和有效利用都是有好處的。
2.4建立、完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效管理
處于日新月異的信息化時(shí)代，作為當(dāng)代的財(cái)務(wù)工作人員要緊跟時(shí)代的步伐，為了適應(yīng)新的財(cái)務(wù)工作的需求，應(yīng)該制定相關(guān)的財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效管理，把財(cái)務(wù)人員的日常工作計(jì)入年度考核的范圍中去。通過考核，讓財(cái)務(wù)工作人員對(duì)自己的本職工作更加認(rèn)真和負(fù)責(zé)。建立相關(guān)的制度促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。如對(duì)及時(shí)提升自我的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓財(cái)務(wù)人員提高提升自我的積極性。財(cái)務(wù)人員通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)，牢固地掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，并把相關(guān)的知識(shí)應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作當(dāng)中去，無疑是對(duì)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行是有百利而無一害的，所以財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和建設(shè)，以便能更好地勝任新時(shí)代的財(cái)務(wù)工作�？傊t(yī)院會(huì)計(jì)制度在不斷的完善與改革中還存在一些亟待解決的問題，只要我們找準(zhǔn)相關(guān)的問題，對(duì)癥下藥，采取可行的應(yīng)對(duì)策略，就能提高財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的成熟度和完善財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的管理水平，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)長足、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國衛(wèi)生財(cái)務(wù)司.醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)定講座[M].北京：企業(yè)管理出版社，20xx.
[2]中共中央關(guān)于深化衛(wèi)生體制改革的意見[EBOL].20xx(4).
[3]羅惠文.淺議新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行體會(huì)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，20xx(8).
【財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度】相關(guān)文章：
（推薦）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度07-26
【推薦】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度06-28
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度【薦】03-30
【熱門】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度06-20
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(必備)07-06
學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度02-19