市政辦河道采砂管理制度

　　在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的市政辦河道采砂管理制度，歡迎大家分享。

市政辦河道采砂管理制度1

　　第一條為加強(qiáng)河道采砂管理，確保水利工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉制度》、《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉若干規(guī)定》、水利部等部門《河道采砂收費(fèi)管理制度》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

　　本制度所稱河道采砂，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。

　　在水庫(kù)、人工水道從事采砂活動(dòng)適用本制度。

　　第三條市水利行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作。市國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合市水利行政主管部門做好河道采砂管理工作。

　　第四條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

　　河道采砂規(guī)劃，由市水利行政主管部門編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報(bào)批。

　　第五條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�采區(qū)和可采區(qū)；

　�。ǘ�）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；

　　（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力（功率，下同）控制；

　�。ㄎ澹┖拥罏┑囟焉皥�(chǎng)的布局及控制數(shù)量；

　�。�六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；

　　（七）管理措施。

　　第六條下列區(qū)域?yàn)榻�采區(qū)：

　�。ㄒ唬┖拥婪篮楣こ獭⒑拥勒�治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

　�。ǘ�）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；

　�。ㄈ�）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

　�。ㄋ模╋嬘盟�源保護(hù)區(qū)；

　�。ㄎ澹┮婪ū唤�止采砂的其他區(qū)域。

　　第七條下列時(shí)段為禁采期：

　�。ㄒ唬┙�河達(dá)到或者超過警戒水位時(shí)，水庫(kù)達(dá)到或者超過汛限水位時(shí)；

　　（二）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。

　　第八條因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市水利行政主管部門按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

　　市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。

　　任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

　　第九條市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采砂規(guī)劃，于每年11月30日前制定下年度河道采砂計(jì)劃，并予以公告。采砂計(jì)劃包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。

　　第十條河道采砂權(quán)實(shí)行有償出讓。

　　河道采砂權(quán)出讓工作，由市水利行政主管部門按照年度開采計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第十一條河道采砂權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式確定采砂單位或個(gè)人。

　　采砂控制總量2萬(wàn)立方米以下的河道采砂權(quán)出讓，可以由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定采砂單位或個(gè)人。

　　第十二條由市水利行政主管部門組織實(shí)施的河道采砂權(quán)出讓，須編制出讓方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）組織實(shí)施的河道采砂權(quán)出讓，須編制出讓方案，報(bào)經(jīng)市水利行政主管部門同意后實(shí)施。

　　第十三條出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點(diǎn)、范圍、開采量和時(shí)限、招標(biāo)標(biāo)底或拍賣起始價(jià)、競(jìng)買保證金等內(nèi)容。

　　招標(biāo)標(biāo)底、拍賣起始價(jià)按照砂場(chǎng)位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算確定。

　　第十四條河道采砂權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前20日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥皥�(chǎng)位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時(shí)限、通行道路、采后現(xiàn)場(chǎng)整理措施等；

　　（二）競(jìng)買人資格條件和申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的書面材料；

　�。ㄈ�）招標(biāo)、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式、保證金數(shù)額；

　　（四）確定中標(biāo)人或競(jìng)得人的方法；

　�。ㄎ澹┬枰�公告的其他事項(xiàng)。

　　第十五條申請(qǐng)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市水利行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人的名稱（姓名）、地址及有關(guān)證明材料；

　�。ǘ�）開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式及日采量；

　�。ㄈ�）采砂船舶、機(jī)具的基本情況；

　�。ㄋ模┎缮凹夹g(shù)人員的基本情況；

　�。ㄎ澹┓乐顾�體污染方案；

　　（六）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案；

　�。ㄆ撸┢渌�需要提交的材料。

　　申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條市水利行政主管部門受理申請(qǐng)并進(jìn)行資格審查。

　　第十七條以招標(biāo)方式出讓河道采砂權(quán)的，由市水利行政主管部門委托市政府采購(gòu)中心組織實(shí)施，確定采砂單位或個(gè)人。

　　第十八條以拍賣方式出讓河道采砂權(quán)的，由市水利行政主管部門委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定采砂單位或個(gè)人。

　　第十九條中標(biāo)人或競(jìng)得人在中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付成交價(jià)款及河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、保證金后，方可到市水利行政主管部門領(lǐng)取河道采砂許可證。

　　第二十條河道采砂權(quán)出讓價(jià)款全額上交市財(cái)政，實(shí)行專戶管理�？鄢�河道采砂權(quán)出讓前期工作經(jīng)費(fèi)后，剩余價(jià)款，河道、小型水庫(kù)按市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村4∶2∶4比例分配，國(guó)有大中型水庫(kù)按市、水庫(kù)管理單位2∶8比例分配。

　　按照本制度第十一條第二款規(guī)定組織出讓的，出讓價(jià)款歸所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）、村委。

　　河道采砂管理費(fèi)由市水利行政主管部門按照本市砂銷售價(jià)格的25%計(jì)收。

　　河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)上交市財(cái)政，納入專戶管理。

　　第二十一條采砂單位和個(gè)人，必須向市水利行政主管部門按開采面積每畝預(yù)繳保證金3000元。需增設(shè)輔助設(shè)施（道路、坡道、路口等），按略高于恢復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用增加保證金數(shù)額；在國(guó)有大中型水庫(kù)內(nèi)采砂，保證金數(shù)額為20萬(wàn)元；在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)采砂，保證金數(shù)額為5萬(wàn)元。

　　保證金實(shí)行財(cái)政專戶管理。

　　第二十二條河道采砂許可證的有效期最長(zhǎng)6個(gè)月。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

　　第二十三條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證確定的.地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

　　采砂許可證應(yīng)當(dāng)存放在采砂現(xiàn)場(chǎng)備查。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第二十四條采砂許可證期滿或批準(zhǔn)范圍內(nèi)砂石開采完畢，采砂單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采砂行為，并對(duì)采砂河段進(jìn)行恢復(fù)治理平整�；謴�(fù)治理平整經(jīng)市水利行政主管部門和所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）驗(yàn)收合格后，全額退還保證金；驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還。

　　第二十五條未取得河道采砂許可證擅自采砂的；在禁采區(qū)、禁采期采砂的；未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由市水利行政主管部門依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉制度》、《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉若干規(guī)定》實(shí)施處罰。

　　第二十六條對(duì)拒不停止違法采砂行為、危害防洪安全、公共安全、破壞環(huán)境資源的，由市水利、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自職責(zé)依法查處。

　　第二十七條市水利行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪磮�(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

　�。ㄈ�）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

　　（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┴澪�、截留、挪用河道采砂管理費(fèi)及其他費(fèi)用的；

　�。�六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行，有效期三年。年8月15日市政府發(fā)布的《市河道采砂管理制度（試行）》同時(shí)廢止。

市政辦河道采砂管理制度2

　　第一條為加強(qiáng)河道的整治和管理，維護(hù)河勢(shì)和河床穩(wěn)定，保障防洪工程、鐵路、公路、橋梁等設(shè)施的安全和行洪暢通，合理開發(fā)利用河道砂石資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《陜西省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）等活動(dòng)。

　　第四條市水行政管理部門是本市河道采砂的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣水行政管理部門按照河道管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作，并接受市水行政管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　第五條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合以及依法開采、合理利用和統(tǒng)籌兼顧、實(shí)行總量控制的原則，按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維系優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境的要求，保障河勢(shì)穩(wěn)定、行洪通暢及堤防、鐵路、公路、橋梁、管道、輸電線路、通信電纜、水文觀測(cè)設(shè)施及臨河工程設(shè)施的安全。

　　第六條水行政管理部門應(yīng)根據(jù)所管轄河道、河段的河勢(shì)現(xiàn)狀和砂、石、土料情況，結(jié)合河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃，對(duì)河道采砂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，設(shè)定禁采期，限定開采深度和年度開采總量。對(duì)邊界河道采砂，應(yīng)按照河道中心線和民政部門劃定的行政邊界實(shí)行屬地管理。

　　第七條本市渭河段的河道采砂規(guī)劃由市水行政管理部門組織編制，報(bào)上級(jí)水行政管理部門審批；其他河道的采砂規(guī)劃由河道管轄地水行政管理部門編制，報(bào)市水行政管理部門審批。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、電力、通信、管道等設(shè)施安全保護(hù)范圍的，編制時(shí)應(yīng)征求相關(guān)管理部門的意見。

　　第八條水行政管理部門可以根據(jù)河道或河段砂源補(bǔ)給情況、河道采砂對(duì)防洪工程及相關(guān)建筑設(shè)施的影響，對(duì)采砂已嚴(yán)重超限，河床嚴(yán)重下切，河道兩岸地下水位嚴(yán)重下降的河道、河段，提出全面禁止采砂的意見和方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，并報(bào)上一級(jí)水行政管理部門備案。

　　第九條河道采砂實(shí)行許可證制度。從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有《河道采砂許可證》。對(duì)申請(qǐng)及審批發(fā)放《河道采砂許可證》的基本條件和基本程序，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

　　從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政管理部門提出河道采砂申請(qǐng)。水行政管理部門自接到河道采砂單位或個(gè)人申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成審批程序，符合規(guī)劃要求和開采條件的，發(fā)給《河道采砂許可證》；不符合條件的，應(yīng)予書面答復(fù)并說明理由。

　　對(duì)符合規(guī)劃要求和開采條件的`河段，水行政管理部門可采取公開招標(biāo)的方式確定采砂人，也可公開拍賣采砂權(quán)。

　　第十條《河道采砂許可證》每年汛期結(jié)束后發(fā)放，有效期限不超過一年。

　　不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、出租、出借《河道采砂許可證》。

　　第十一條從事經(jīng)營(yíng)性開采的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)毓ど�、稅�?wù)等相關(guān)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十二條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┟吭略碌浊跋蚺鷾�(zhǔn)開采的水行政管理部門或其委托的河道管理單位報(bào)送本月采砂情況及下月開采計(jì)劃；

　�。ǘ�）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采地點(diǎn)、開采范圍、開采深度、作業(yè)方式、開采時(shí)間、砂石料堆放地點(diǎn)作業(yè)；

　�。ㄈ�）隨時(shí)清除或復(fù)平棄料堆體；

　�。ㄋ模┎坏脫p壞測(cè)量標(biāo)志、水文觀測(cè)設(shè)施、照明報(bào)警設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁、堤頂路面、護(hù)堤護(hù)林設(shè)施和河道防護(hù)林等；

　�。ㄎ澹┎坏米璧K河道行洪和防洪搶險(xiǎn)。

　　第十三條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的防洪工程、水利樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、護(hù)堤地、護(hù)岸地以及鐵路、公路、橋梁、管道、輸電線路、通信電纜等工程設(shè)施，各級(jí)水行政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)管理部門依法劃定安全保護(hù)范圍，并設(shè)立明確標(biāo)志。

　　禁止在防洪工程、水工程、鐵路、公路、橋梁、水庫(kù)大壩、涵閘、水文觀測(cè)設(shè)施、通信電纜、輸氣管道、輸電線路等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)采砂。禁止在防洪工程上堆放砂石料。

　　第十四條水行政管理部門或其委托的河道管理單位應(yīng)定期對(duì)所管轄的河道采砂進(jìn)行檢查，對(duì)可能影響防洪工程和其他工程設(shè)施安全的，水行政管理部門可以改變或限制開采范圍、開采量和作業(yè)方式，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止河道采砂，并收回《河道采砂許可證》。

　　第十五條汛期內(nèi)禁止使用采砂機(jī)械在河道采砂，放置在河道內(nèi)的采砂機(jī)械和砂石堆體必須在汛期到來前撤出河道管理范圍。

　　在汛情緊急情況下，水行政管理部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)停止河道采砂作業(yè)，并清除有礙行洪的砂石料堆體和采砂設(shè)備、設(shè)施。

　　第十六條經(jīng)批準(zhǔn)在河道采砂的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其運(yùn)輸車輛修筑越堤路。修筑越堤路的地址和方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道所在地水行政管理部門或其委托的河道管理單位審查批準(zhǔn)。

　　運(yùn)砂車輛應(yīng)按照指定的路線行駛，不得損壞防洪工程、影響防洪搶險(xiǎn)。

　　第十七條經(jīng)批準(zhǔn)在河道采砂的單位或個(gè)人，應(yīng)依法向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政管理部門或其委托的河道管理單位繳納河道砂石資源費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意減免、提高。河道砂石資源費(fèi)全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于河道治理和管理。

　　第十八條河道沿岸村民個(gè)人使用非機(jī)械設(shè)施自采自用少量（10立方米以下）河道砂、石、土料的，可直接向所在地水行政管理部門或其委托的河道管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)采運(yùn)，不需辦理《河道采砂許可證》，免征河道砂石資源費(fèi)。

　　第十九條違反本辦法規(guī)定，未辦理《河道采砂許可證》擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政管理部門責(zé)令停止違法行為、暫扣非法采砂機(jī)具、沒收違法所得，并處10000元以上20000元以下罰款。在禁采區(qū)、禁采期采砂的，處20000元以上30000元以下罰款。

　　第二十條違反本辦法第十條規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、出租、出借《河道采砂許可證》的，收繳或吊銷其《河道采砂許可證》，對(duì)單位處1000元以下罰款，個(gè)人處200元以下罰款；對(duì)有違法所得的，沒收違法所得，并處10000元以下罰款。

　　第二十一條違反本辦法第十二條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上20000元以下罰款。

　　第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由水行政管理部門責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《河道采砂許可證》，并可處以單位1000元、個(gè)人200元罰款。

　　第二十三條違反本辦法第十七條規(guī)定，不按時(shí)繳納砂石資源費(fèi)的，每逾期一天加收砂石資源費(fèi)總額3‰的滯納金。

　　第二十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十五條河道采砂管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或因管理不善造成河道采砂秩序混亂和責(zé)任事故的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條本辦法自20xx年8月1日起施行。

市政辦河道采砂管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

　　經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　財(cái)政、公安、交通、國(guó)土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

　　第二章河道采砂規(guī)劃

　　第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢(shì)現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。

　　河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

　　第六條主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門審查同意后實(shí)施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

　　河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢(shì)、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�采區(qū)和可采區(qū)；

　　（二）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）采砂控制量和開采深度；

　　（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

　　（五）砂石篩分場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；

　�。�六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理要求；

　�。ㄆ撸┎缮敖Y(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。

　　第八條河道的下列區(qū)域?yàn)榻�采區(qū)：

　　（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

　�。ǘ�）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

　�。ㄈ�）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

　�。ㄋ模┯袔r體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

　　第九條每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

　　因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

　　第十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

　　任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

　　第三章河道采砂許可

　　第十一條從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十二條申請(qǐng)河道采砂許可必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合河道采砂規(guī)劃；

　�。ǘ�）有合法、有效的河道采砂營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；

　　（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

　�。ㄎ澹�無非法河道采砂記錄。

　　第十三條申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┖拥啦缮吧暾�(qǐng)書；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及申請(qǐng)人有效身份證明的復(fù)印件；

　�。ㄈ�）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

　�。ㄋ模┖拥啦缮绊�(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專家評(píng)審意見；

　　（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。

　　申請(qǐng)人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請(qǐng)。

　　河道采砂申請(qǐng)書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

　　第十四條主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。

　　第十五條申請(qǐng)河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門受理�？h級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請(qǐng)后，屬于本級(jí)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。不屬于本級(jí)審批的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。

　　屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。屬于省級(jí)審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)審核。

　　屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機(jī)構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機(jī)構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第十六條河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。

　　法律、法規(guī)對(duì)河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條有行政許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的河道采砂申請(qǐng)批準(zhǔn)后，向申請(qǐng)人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級(jí)公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對(duì)不符合條件的河道采砂申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請(qǐng)人。

　　第十八條有兩個(gè)以上申請(qǐng)人對(duì)同一河段提出河道采砂申請(qǐng)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出實(shí)施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條從事河道采砂活動(dòng)，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

　�。ǘ�）隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛；

　�。ㄋ模┎坏脫p壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施；

　　（五）在禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

　�。�六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第二十條在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志，保證航道暢通和航行安全。

　　第二十一條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　河道采砂許可證有效期限不得超過一個(gè)可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

　　第四章河道采砂管理費(fèi)征收與管理

　　第二十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

　　任何單位和個(gè)人不得減免繳納河道采砂管理費(fèi)。

　　第二十三條水行政主管部門收取河道采砂管理費(fèi)以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級(jí)次，一次性繳入財(cái)政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。

　　第二十四條河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

　　第二十五條河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二十六條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》到同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的`行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

　　對(duì)違反前款規(guī)定的，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費(fèi)。

　　第二十七條從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動(dòng)結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個(gè)人。采砂單位和個(gè)人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費(fèi)用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

　　（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料；

　�。ㄈ�）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。

　　第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

　　第三十一條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請(qǐng)審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

　�。ㄈ�）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┙亓�、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

　�。�六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十三條違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，可并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條違反本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。

　　第三十五條違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

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