法律顧問制度【優(yōu)秀15篇】

　　在學習、工作、生活中，制度使用的頻率越來越高，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編為大家整理的法律顧問制度，希望能夠幫助到大家。

法律顧問制度1

　　一、法律顧問制度是指在行政執(zhí)法單位自主聘請法律知識較強的專業(yè)人員，作為單位的法律顧問，為單位依法行政提供法律參謀，是加強單位法治機構和隊伍建設，規(guī)范和監(jiān)督行政活動的一項重要制度。

　　二、單位聘請的法律顧問，一般應是注冊的執(zhí)業(yè)律師或法律服務工作者。單位可以聘請一名法律顧問，也可以聘請多名組成法律顧問團或顧問組，設首席法律顧問。

　　三、單位聘請法律顧問應當在協(xié)商一致的基礎上，與律師或法律服務工作者所在所簽定聘用合同。凡以單位名義作出的行政決定、重要文件，事先要經(jīng)法律顧問對其合法性進行審查，單位分管領導才予以審閱簽發(fā)；凡涉及單位重大的項目、機構改革政策等，單位領導班子都應專門聽取法律顧問的意見。

　　四、法律顧問的權利查閱相關文件和資料，參加單位召開的有關會議。必要時，列席單位有關會議，獲得履行單位顧問職責所必備的`政策、文件資料以及基本的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障。

　　五、法律顧問的義務是對單位的重大決策提出法律依據(jù)，對單位起草或擬作出的行政行為，從法律方面提出修改和補充建議；參與處理單位涉法民事、經(jīng)濟、行政及其它糾紛；代理單位參加訴訟、調(diào)解或仲裁活動，維護單位的合法權益；協(xié)助單位參與重大商務洽談，審查重大經(jīng)濟合同；草擬、審查法律文書；協(xié)助單位開展法制教育，解答法律咨詢；向單位提供國家有關法律信息，就單位行政管理中的法律問題提出建議和咨詢服務；應當保守聘用單位的秘密；辦理單位委托的其它法律事務。

法律顧問制度2

　　為規(guī)范政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府工作中的作用，根據(jù)中共中央《法治中國建設規(guī)劃(20xx－20xx〕2號）及《市政府法律顧問工作規(guī)則》（政辦發(fā)〔20xx〕55號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┤�面覆蓋原則。各鎮(zhèn)（辦）、縣政府工作部門應當建立法律顧問制度，設立法律顧問，達到法律顧問全覆蓋，法律顧問可以選擇符合條件的個人，也可以選擇律師事務所、法學院校等單位。

　�。ǘ�）內(nèi)外結(jié)合原則。法律顧問應當以承擔法制工作的人員為主體，并吸收法學專家、學者、執(zhí)業(yè)律師參加的法律顧問隊伍，形成內(nèi)外結(jié)合，相互補充的法律顧問格局。

　�。ㄈ�）合理配置原則。各鎮(zhèn)（辦）、縣政府各工作部門根據(jù)涉法事務工作需求，合理確定法律顧問服務模式，同時結(jié)合本單位工作職能需求選擇具備相應的專家、學者或者律師擔任法律顧問。

　　二、政府法律顧問的選任和聘用

　　法律顧問包括專職法律顧問和兼職法律顧問。專職法律顧問按照職責規(guī)定履職，兼職法律顧問依照聘任合同約定履職。

　�。ㄒ唬�專職法律顧問工作要求。由在各鎮(zhèn)（辦）、縣政府各工作部門中專門從事法制工作的公職人員擔任。未設置法制機構或法制人員的單位，應配備不少于1名具有法律專業(yè)背景或者法制工作經(jīng)驗的法制工作人員。

　　法制機構人員應當不斷提高法律專業(yè)水平和行政業(yè)務水平，做好所在行政機關依法行政的助手和參謀，在法律顧問中發(fā)揮主導作用。

　　（二）兼職法律顧問的聘用和要求

　　1.政府采購�？h司法局會同財政局遵循公平、公開、競爭、擇優(yōu)原則,依照政府采購的有關規(guī)定統(tǒng)一采購專家、學者、專職律師、法律服務工作者的法律服務。

　　2.協(xié)商推薦。由縣司法局會同相關部門根據(jù)聘請單位的需求擇優(yōu)推薦并確定在法學研究、法律實務等領域有較高造詣和社會知名度的律師、法律工作者人選建立法律顧問資源庫以供聘請單位選擇。法律顧問資源庫實行動態(tài)管理,并根據(jù)考核情況由縣司法局每年公布一次。

　　三、政府法律顧問工作方式

　　縣司法局主管全縣法律顧問工作，牽頭整合法律顧問資源，建立法律顧問資源庫，負責全縣法律顧問的選聘、協(xié)調(diào)、業(yè)務指導工作，確保政府法律顧問覆蓋率達100％，讓法律顧問在涉法事務或者涉及專業(yè)領域發(fā)揮的作用更加充分。

　　縣司法局在縣政府統(tǒng)一領導下負責縣政府法律顧問制度的建立和具體實施工作，聯(lián)絡、組織、協(xié)調(diào)法律顧問參與縣政府涉法事務的處理，并根據(jù)實際需求聘請部分專家、學者、律師擔任政府法律顧問。

　　各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處、縣政府各工作部門應當建立本單位法律顧問制度，本單位法制機構或指定的專職人員負責本單位法律顧問工作，并從縣政府法律顧問資源庫中選聘本單位法律顧問參與涉法事務處理工作，與法律顧問簽訂服務合同并發(fā)放聘書，并將服務合同報縣司法局進行備案。事業(yè)單位可以根據(jù)需要從縣政府法律顧問庫中選聘法律顧問參與涉法事務處理工作，并與法律顧問簽訂服務合同。

　　縣政府及各鎮(zhèn)（辦）法律顧問每屆任期一般為三年，可以連續(xù)聘任。屆期內(nèi)。根據(jù)實際工作需要，可以增補、更換法律顧問�？h政府工作部門法律顧問的任期，由聘任機關根據(jù)工作實際合理確定。各鎮(zhèn)辦及縣政府各工作部門應當建立法律顧問考核機制，對聘任的法律顧問進行年度考核，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬，并執(zhí)行有關財務管理規(guī)定，考核結(jié)果作為續(xù)聘、評優(yōu)及支付報酬的依據(jù)。

　　四、法律顧問履行下列職責:

　�。ㄒ唬�為重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見；

　�。ǘ�）為重要改革事項、重大經(jīng)濟活動提供法律服務；

　�。ㄈ�）為處置社會公共事件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務；

　�。ㄋ模﹨⑴c重要文件合法性審查和政府立法項目的研究、論證,提供法律咨詢意見、建議；

　�。ㄎ澹﹨⑴c合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改法律文書或者重大合同；

　�。�六）參與聘任機關組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動；

　�。ㄆ撸﹨⑴c行政復議、訴訟等法律事務；

　�。ò耍﹨⑴c法治政府建設的宣傳教育培訓和課題研究；

　�。ň牛┢溉螜C關規(guī)定的其他職責。

　　五、建立法律顧問制度的組織領導和工作保障

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。縣政府成立由縣長擔任組長，分管副縣長擔任副組長，成員由各鎮(zhèn)辦、政府各工作部門負責人擔任的'政府法律顧問工作領導小組。工作小組下設辦公室，辦公室設在縣司法局，主要負責法律顧問隊伍日常事務的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡、指導管理、督查考核等工作。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要強化組織領導，建立健全政府法律顧問管理的相關配套制度，規(guī)范工作程序，明確工作職責，將法律顧問工作情況及時報縣司法局備案。

　　（二）規(guī)范管理，有效引導�？h司法局牽頭不斷完善政府法律顧問資源庫，優(yōu)化隊伍結(jié)構，形成更新交替機制，把政治堅定、恪守誠信、精通業(yè)務的專家、學者、執(zhí)業(yè)律師推薦給各單位，為法治政府建設提供人才保障，不斷提高法律顧問的服務質(zhì)量和效果，并引導其正確處理經(jīng)濟效益和社會效益、公正和服務的關系，自覺成為建設法治政府的參與者、促進社會和諧穩(wěn)定的維護者。

　�。ㄈ�）落實保障，注重考核�？h財政局落實好相關經(jīng)費的保障措施，將聘請政府法律顧問所需經(jīng)費列入各單位財政預算，為其履行職責創(chuàng)造條件，共同推進政府法律顧問制度建設�？h政府將法律顧問制度建設及落實情況納入年度目標責任和法治建設目標責任考核，確保該項工作有效落實。

法律顧問制度3

　　企業(yè)法律顧問制度是市場經(jīng)濟條件下促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，有效參力師場競爭和維護自身合法權益的一項重要管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，也是維護市場經(jīng)濟秩序的一項基本保障措—施。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，企業(yè)—對外經(jīng)濟聯(lián)系日趨廣泛。在激烈的競爭中，實現(xiàn)依法管理企業(yè)。依法經(jīng)營企業(yè)的目標，真正把企業(yè)管理納入法制的軌道，增強企業(yè)的法制觀念，實行科學法策；推動依法冶企、強化內(nèi)部管理；運用法律手段，化解經(jīng)營風險，依法建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度，是當前企業(yè)領導層亟待解決的問題。

　　發(fā)達國家的企業(yè)：法律顧問制度至今已有一百多年的歷史，她伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生、推進并日臻成熟，對規(guī)范企業(yè)的組織與行為，維護市場經(jīng)濟秩序起到了積極的作用。我國的`企業(yè)法律顧問制度，是隨著法制境的日益完善和企業(yè)改革的不斷深化而發(fā)展的。早在19xx年9月國務院頒布的《廠長工作條例》就明確規(guī)定；“廠長可以設置專職或聘請兼職的法律顧問。副廠長、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師和法律顧問，在廠長領、導下進行工作，并對廠長負責”。在當前市場經(jīng)濟中，人們越來越清醒地認識到建立法律顧問制度的必要性和重要性，企業(yè)法律顧問制度建設也取得了新的進展，較好地發(fā)揮了企業(yè)法律顧問的法律參謀、法律保障、法律培訓、法律監(jiān)督四項功能。在提供法律服務方面，我國的企業(yè)法律顧問隊伍也實現(xiàn)了由打官司、討債向參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、建立企業(yè)法律機制轉(zhuǎn)變；由被動、事后提供法律服務向主動、超前的法律服務轉(zhuǎn)變；由缺乏有機聯(lián)系的法律調(diào)整向綜合的協(xié)調(diào)職能轉(zhuǎn)變。特別是19xx年，國家先后制定發(fā)布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《企業(yè)法律顧問管理辦法》等法律文件，這為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)。今年年初，國家經(jīng)貿(mào)委進一步確定了“九五”企業(yè)法律顧問制度建設目標，具體目標是：組織結(jié)構上，大型、特大型企業(yè)都應配備專職企業(yè)法律顧問并設立法律事務機構；中型企業(yè)應配備專職企業(yè)法律顧問；管理內(nèi)容上，應完成從事后處理向企業(yè)全方位、全過程管理的轉(zhuǎn)變；隊伍建設上，要建立一支10萬人左右的素質(zhì)較高、具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的專職企業(yè)法律顧問隊伍。

法律顧問制度4

　　一貫徹區(qū)、鎮(zhèn)有關依法治區(qū)、依法治鎮(zhèn)和法制宣傳教育工作的方針、政策、決定，指導部門的依法治理和宣傳教育工作。

　　二制訂依法治理和法制宣傳教育工作五年綱要、規(guī)劃。根據(jù)實際情況的變化，對正在實施中的規(guī)劃、綱要進行修改和補充。

　　三負責依法治理和法制宣傳教育五年規(guī)劃的組織實施。四組織、督促、檢查法制宣傳教育依法治理工作的重大活動，并組織指導活動的開展，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。五負責法制宣傳教育依法治理工作的考核、驗收的組織領導工作。

　　六定期召開領導小組組長辦公會議和全體人員會議，通報普法依法治理工作的`重要情況，研究重大問題。

　　七組織調(diào)查研究，抓好試點單位的依法治理和法制宣傳教育工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動依法治理和法制宣傳教育工作的開展。

　　八領導法制宣傳教育、依法治理工作領導小組辦公室。

法律顧問制度5

　　第一節(jié)總則

　　第1條為加強經(jīng)濟合同管理，減少失誤，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合單位的實際情況，制訂本制度。

　　第2條單位各部門及下屬單位、企業(yè)對外簽訂的各類經(jīng)濟合同一律適用本制度。

　　第3條合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好經(jīng)濟合同管理，對于單位經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好單位以“重合同、守信譽”為核心的經(jīng)濟合同管理工作。

　　第二節(jié)合同的簽訂

　　第4條簽訂合同，必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定。

　　第5條對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的代理人。代理人必須對本企業(yè)負責，對本職工作負責，在授權范圍內(nèi)行使簽約權。沒有代理權限或超越代理權限均不得以單位名義對外簽約，但經(jīng)院務會成員特別授權并發(fā)給委托證明書的除外。

　　第6條簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。包括：對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人代理人及其代理權限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟效益，又要考慮對方的條件和實際能力，防止上當受騙，防止簽訂無效合同，確保所簽合同有效、有利。

　　第7條簽訂合同，必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。

　　第8條簽訂合同，如涉及單位內(nèi)部其他單位的，應事先在內(nèi)部進行協(xié)商，統(tǒng)一平衡，然后簽約。

　　第9條合同除即時結(jié)清外，一律采用書面形式，并必須采用統(tǒng)一的合同文本。

　　第10條合同對方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。

　　合同內(nèi)容應注意的主要問題是：

　　1、部首部分，注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。

　　2、正文部分，注意：產(chǎn)品名稱應具體寫明牌號、商標、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、等級、花色、是否成套產(chǎn)品等；技術質(zhì)量要求要明確、具體；數(shù)量要明確計量單位、計量方法、正負尾差、合理稱差及自然損耗率等；運輸方式及運費負責應具體明確；交（提）貨期限、地點及驗收方法應明確；價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導價、市場調(diào)節(jié)價；違約責任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。

　　3、結(jié)尾部分，注意：雙方都必須使用合格的印章――公章或合同專用章，不得使用財務章或業(yè)務章等不合格印章；注明合同有效期限。

　　第11條簽訂合同，除合同履行地在我住所在地外，簽約時應力爭協(xié)議合同由我方所在區(qū)、縣人民法院管轄。

　　第12條簽訂購貨合同應以現(xiàn)貨為主，并堅持經(jīng)銷定進原則；付款盡可能采用托收承付，如需預付貨款或定金按二百一十九條規(guī)定辦理。

　　簽訂購貨合同應以現(xiàn)款為主，不準賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在20萬元以下的由下屬單位、企業(yè)經(jīng)理審批，20萬元至50萬元的由總會計師和主管副院務會成員（院務會成員助理）審批，50萬元以上的由院務會成員審批。

　　第13條任何人對外簽訂合同，都必須以維護本單位合法權益和提高經(jīng)濟效益為宗旨，決不允許在簽訂經(jīng)濟合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴懲。

　　第三節(jié)合同的審查批準

　　第14條合同的正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領導審查批準后，方能正式簽訂。

　　第15條合同審批權限如下：

　　1、下屬單位、企業(yè)對外簽訂的合同，除按規(guī)定須上報單位審查批準者外，由單位、企業(yè)領導審批。

　　2、下列合同由院務會成員或其授權人審批：

　�。�1）標的超過100萬元的；

　　（2）預付定金或預付貨款超過10萬元的；

　�。�3）聯(lián)營、合資、合作合同；

　　（4）重大涉外合同。

　　3、下列合同由院務會成員審批：

　�。�1）標的超過500萬元的；

　�。�2）投資100萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。

　�。�3）標的超過單位資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會審批。

　　4、法律顧問室負責對下列合同進行審查：

　　院務會成員委托審查的合同；內(nèi)容復雜、較難掌握，各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。

　　法律顧問室主要負責審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴密性、可行性，提出意見供決策部門參考。

　　第16條合同審查的要點是：

　　1、合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的`權利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定；當事人的意思表地是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。

　　2、合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。

　　3、合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。

　　第17條根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應當或可以呈報上級主管機關見證、批準，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。

　　第18條合同的審批程序如下：

　　1、申報。各企業(yè)的法人代理人在授權范圍內(nèi)對外簽訂合同，應事先填寫“合

　　同簽約申報表“（一式二份），報本企業(yè)的領導審查批準。（凡先經(jīng)領導口頭同意簽約的，簽約后需補辦手續(xù)）。需報院務會成員、院務會成員審批的，應由該企業(yè)領導簽署意見，隨同合同初稿及有關資料、附件等，一并上報。

　　2、審核。對送審的合同，應按本《制度》規(guī)定的審批權限，由主管人或有關人認真審閱，必要時可進行調(diào)查研究，最后作出：批準、不批準；通知申報單位補報材料或進一步談判。（應提出談判的具體要求和注意事項）。

　　3、主管人在“申報表”上批寫意見后，“申報表”一份及合同初稿留底，另一份“申報表”連同其他材料發(fā)還申報單位，由承辦人按批準的意見辦理。

　　上述審批程序，一般為1-2天。特殊情況，經(jīng)批準或授權的可不受審批程序的約束。

　　第四節(jié)合同的履行

　　第19條合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。

　　第20條合同履行完畢的標準，應經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準。

　　第21條各企業(yè)領導及簽約人應隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。

　　第五節(jié)合同的變更、解除

　　第22條在合同履行過程中碰到困難的，各企業(yè)首先應盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商。

　　第23條對主當事人提出變更、解除合同的，應從維護本企業(yè)合法權益出發(fā)，從嚴控制。

　　第24條變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應在單位內(nèi)辦理有關手續(xù)。

　　第25條變更、解除合同的手續(xù)，應按本《制度》規(guī)定的審批權限和程序執(zhí)行。

　　經(jīng)上報主管機關批準的合同，在達成變更、解除協(xié)議前，應報原機關批準。

　　經(jīng)上級主管機在見證或工商行政管理機關鑒證的合同，在達成變更、解除協(xié)議后，應報原機關備案。

　　經(jīng)公證機關公證的合同，在達成變更、解除協(xié)議后，必須報公證機關重新公證，才具有法律效力。

　　第26條變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。

　　第27條變更、解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。

　　第28條因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。

　　第29條以變更、解除合同為名，行以權謀私、假公濟私之實，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴懲處。

　　第六節(jié)合同糾份的處理

　　第30條合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾份的，應按《中華人民共和國合同法》等有關法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。

　　第31條合同糾紛由簽約企業(yè)負責處理。涉及內(nèi)部幾個企業(yè)的，可以協(xié)商或由單位確定一個企業(yè)為主負責處理。簽約人對糾紛的處理必須具體負責到到底。

　　第32條處理合同糾紛的原則是：

　　1、堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。

　　2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本企業(yè)合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。

　　3、因?qū)Ψ截熑我�起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。

　　第33條各企業(yè)在處理糾紛時，應加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。

　　第34條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：

　　1、董事會、院務會成員交辦的；

　　2、經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的；

　　3、其他應由法律顧問室處理的。

　　第35條提請?zhí)幚砗贤�糾紛的程序是：

　　1、承辦人填寫“對外合同糾紛申報表（一式二分），按本《制度》的規(guī)定報批。

　　2、審批單位可依據(jù)情況，在1天內(nèi)作出；由上報單位負責處理；由法律顧問室負責處理。

　　3、法律顧問室對經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認為有必要的合同糾紛，經(jīng)主管領導同意，可提交上級主管機關、仲裁部門或人民法院依法處理。

　　第36條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時間。

　　第37條凡由法律顧問室處理的合同糾紛，有關企業(yè)必須主動提供下列證據(jù)材料（原件或影印件）：

　　1、合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關的附件、文書、電報、圖表等；

　　2、送貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關憑證；

　　3、貨款的承付、托收憑證，有關財務財目；

　　4、產(chǎn)品的質(zhì)量標準、封樣、樣品或鑒定報告；

　　5、有關違約的證據(jù)材料；

　　6、其他與處理糾紛有關的材料。

　　第38條對于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達成一致意見的，應簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。

　　第39條各企業(yè)對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機關或仲裁機關的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關的部門收執(zhí)，各部門應由專人負責該文書執(zhí)行的了解或履行。

　　對于對方當事人在規(guī)定定期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關規(guī)定的，承辦人應及時向主管領導和法律顧問匯報。

　　第40條對方當事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執(zhí)行。

　　第41條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關單位應認真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯。

　　執(zhí)行中若達成和解協(xié)議的，應制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。

　　第42條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔，以備查考。

　　第七節(jié)合同的管理

　　第43條本單位對合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度，法人委托書制度，合同專用章制度及基礎管理制度。

　　第44條本單位合同的二級管理具體是：

　　單位由院務會成員、副院務會成員（院務會成員助理）具體負責，歸口管理管理部門為法律顧問室。

　　下屬單位一級由經(jīng)理、副總理負責，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負責各自授權范圍的合同簽訂、履行工作。

　　第45條單位主管內(nèi)貿(mào)的副院務會成員（院務會成員助理）負責審批內(nèi)貿(mào)合同。

　　單位主管外貿(mào)的副院務會成員（院務會成員助理）負責審批外貿(mào)合同。

　　單位主管工業(yè)的副院務會成員（院務會成員助理）負責審批工業(yè)方面的引進、合資、合作合同。

　　單位主管房地產(chǎn)業(yè)的副院務會成員（院務會成員助理）負責審批房地產(chǎn)、建設合同。

　　第46條法律顧問室的主要職責是：

　　1、負責管理單位的各類合同；

　　2、負責檢查各類合同的合法性，實行法律監(jiān)督；對單位審批或簽訂的合同負責把關，對下屬企業(yè)審批的合同負責抽查，提供法律幫助；

　　3、負責對法人委托人和有關人員進行法律培訓、考試、提高法人委托人的法律素質(zhì)；

　　4、負責考評各企業(yè)的合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗教訓，提高合同管理水平；

　　5、配合各企業(yè)辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項；

　　6、配合各企業(yè)處理合同糾紛；

　　7、參與有關合同的談判、簽約、履行等工作。

　　第47條下屬單位、企業(yè)合同管理的主要職責是：

　　1、負責管理本企業(yè)簽訂的合同；

　　2、負責審查本企業(yè)簽訂的合同的合法性、完整性和可行性；對須報請單位或上級主管機關審批、見證、簽證或公證的合同，辦理申報手續(xù)，提出初步意見；

　　3、負責本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審；

　　4、根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定，制定本企業(yè)合同管理的實施細則，采取切實措施，搞好合同管理工作；

　　5、負責修理本企業(yè)合同糾紛；對難度較大單位經(jīng)濟合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設立、統(tǒng)計、上報等基礎管理工作。

　　第48條法人代理人的主要職責是：

　　1、在授權范圍內(nèi)負責談判、簽訂合同，既不能違章越權，也不能消極推諉；

　　2、對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責；

　　3、對須報請上級領導審批的合同，辦理申報手續(xù)，提出本人意見并對本人意見負責；

　　4、對所簽合同的全面履行具體負責，履行中發(fā)現(xiàn)問題應立即上報、并積極想辦法解決，對發(fā)生的合同糾紛負責處理好或協(xié)助有關部門處理好；

　　5、負責保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應立即將資料上交歸檔。

　　第49條凡具備下列條件的，可以發(fā)給法人委托證書：

　　1、政治思想好。能自覺遵守國家的法律政策，遵守單位各項規(guī)章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟私、損公肥私。

　　2、業(yè)務工作好。熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業(yè)務工作，并以單位利益為重，擇優(yōu)簽約，嚴格履約，節(jié)約資金，增加收益，取得一定成績，無遺留問題。

　　3、法律意識強。對《中華人民共和國合同法》等經(jīng)濟法規(guī)認真學習，初步掌握并能運用有關法規(guī)。

　　第50條單位根據(jù)各部門和下屬單位、企業(yè)的實際情況，決定法人代理人的設置及數(shù)額，具體人選由各單位確定，經(jīng)培訓考核合格后，發(fā)給法人委托書。

　　第51條法人委托書應于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是：法人委托人在本年度的工作、學習及思想情況，取得什么成績，發(fā)生什么問題，有無違紀行為等。審核后，法定代表人可根據(jù)情況分別作出：維持授權范圍、變更授權范圍、撤銷授權及吊銷法人委托書等決定。

　　第52條法人委托證書應妥善保管，防止遺失。不準將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應的責任。

　　第53條法人代理人工作調(diào)動時，應向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。

　　第54條簽訂合同專用章制度。單位及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業(yè)的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準代替使用。否則，財務部門有術拒絕辦理結(jié)算手續(xù)，由此所引起的責任由有關人員承擔，還可以予以處罰。

　　第55條合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā)；嚴禁任何人私自刻制、使用。

　　第56條合同專用章應嚴格按授權的范圍使用，不準混用、代用或借用。

　　第57條合同專用章應妥善保管，若有遺失，除立即登報聲明作廢外，還要追究有關人員的經(jīng)濟責任和行政責任。

　　第58條單位各企業(yè)都必須認真做好合同管理和基礎工作。具體如下：

　　1、建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應妥善保管。

　　2、建立合同管理臺帳。各企業(yè)應根據(jù)合同的不同種類，建立合同的分類臺帳和總臺帳。每個企業(yè)必須設一個總臺帳。其主要內(nèi)容包括：序號、合同號、經(jīng)手人、簽約日期、合同標的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應逐日填寫，做到準確、及時、完整。

　　3、填寫“合同情況月報表”。各企業(yè)應在每月5日之前將上月月報表填好后報送院務會成員，同時抄報計劃財務部和法律顧部室。

法律顧問制度6

　　第一條 為了規(guī)范和加強我單位法律顧問工作，提高依法工作水平，制定本制度。

　　第二條 法律顧問的主要工作職責是：

　�。ㄒ唬�為單位的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務提供法律意見。

　�。ǘ�）代理單位的訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務。

　�。ㄈ�）受單位所屬機構和單位的委托，代理訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務。

　　（四）指導和協(xié)助單位所屬機構的.法律顧問工作。第四條法律顧問主持法律顧問全面工作。

　　第五條單位討論、決定重大問題涉及法律事務的，應當通知法律顧問派員參加或提供書面意見。

　　第六條單位處理涉及金額巨大或影響巨大的法律事務，由法律顧問承擔。

　　本條所稱金額巨大的法律事務，指有關合同標的、爭議金額在1萬元以上。

　　第七條 法律顧問根據(jù)需要，可以聘用法律助理。

　　根據(jù)案情需要，法律顧問可以臨時聘用律師或其他專業(yè)人士處理有關訴訟、仲裁、執(zhí)行、調(diào)查取證、咨詢等法律事務，并支付報酬。

　　第八條法律顧問會議討論、研究法律事務有關負責人應當參加，介紹有關情況，并聽取法律顧問的意見。

　　第九條法律顧問違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一，導致財產(chǎn)損失或其他權益損害的，依法追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不依法參加清算、破產(chǎn)程序的；

　�。ǘ�）超過訴訟、仲裁、執(zhí)行或其他時效、時限而不依法主張權利的；

　　（三）不積極采取措施維護權利、保存原始證據(jù)的；

　　（四）重大決策和事項不經(jīng)法律論證而導致不利法律后果的；

　�。ㄎ澹┚哂衅渌�過錯并造成嚴重后果的。

法律顧問制度7

　　摘要：健全與完善高校法律顧問制度，能夠有效保障高校教育管理工作的合法性、合規(guī)性，預防和排除潛在的法律風險，保障高校及師生的合法權益，積極推動高校法治化建設。本文剖析了當前高校法律顧問制度存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出要進一步明確高校法律顧問職責，構建“獨立機構”與“外包服務”相結(jié)合的運行模式，不斷健全法律顧問工作程序規(guī)則，優(yōu)化法律顧問從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展。

　　關鍵詞：高校；法律顧問；制度；職能

　　隨著中央依法治國方略的全面推進和深入落實，國家教育部門和各地區(qū)相繼出臺有關“依法治校”、“推進教育法治化建設與發(fā)展”等工作的實施意見，一些高等學校也結(jié)合教學科研實際，改進工作方式，完善制度措施。有的高校建立并實施法律顧問制度，力求推進學校法治化建設。筆者感到，目前我國高校的法律顧問工作尚處在起步探索階段，實踐工作中暴露出組織機構不健全、法治思維不牢固、作用效果不明顯等不足問題，影響和制約了這項制度在促進高校法治建設中應有作用的有效發(fā)揮，必須予以改進與完善。

　　一、建立高校法律顧問制度的必要性

　　隨著高校教育管理工作內(nèi)涵式發(fā)展和校外聯(lián)系合作的深化拓展，高等院校工作涉及面越來越廣，可能面臨的法律問題也越來越多。比如，高校對外關系中會簽訂涉及設施設備采購、科研項目合作、技術成果轉(zhuǎn)化等協(xié)議，這些合同條款特別是違約責任、解除事由等內(nèi)容，都直接關系到校方工作能否順利推進以及經(jīng)濟效益的獲取。再比如，學校對學生作出處罰決定時，既要保證程序正當，又要符合法律規(guī)定，否則可能導致矛盾升級甚至引發(fā)訴訟糾紛。這類涉法問題還包括頒布校紀校規(guī)是否合規(guī)、勞資糾紛處理是否合法、知識產(chǎn)權保護是否充分等等。上述法律風險如果得不到有效規(guī)避，將會給學�；驇熒�造成聲譽影響和經(jīng)濟損失。法律風險防范以及案件糾紛處理具有復雜性、專業(yè)性，即便是高校領導決策層和機關部門，也沒有足夠?qū)�業(yè)的法律知識支撐去處理這類問題。因此，在高校內(nèi)部設置法律顧問機構，并針對性地開展法律服務非常必要。高校法律顧問制度是指在高等院校設置專門法律部門及專業(yè)人員，為學校教學、科研、管理等工作提供法律參謀意見，審查、預防和排除法律風險，并采取法律手段處理各類涉法矛盾糾紛，保障學校及教職員工合法權益的工作制度。高校法律顧問工作的推廣實施，其必要性、重要性還在于：（1）有利于樹立與培養(yǎng)高校領導層和機關部門的法治思維，增強法律風險防范意識與能力，推進高校法治建設；（2）有利于保證教育管理工作的合法性、合規(guī)性，防止因決策不當、把關不嚴引發(fā)不利法律后果；（3）有利于及時發(fā)現(xiàn)涉法問題苗頭，提早做好證據(jù)固定與保存工作；（4）有利于對師生開展法律知識宣傳教育和法律咨詢，提供維權服務；（5）有利于主動采取法律措施或應訴答辯，穩(wěn)妥解決法律糾紛，保障師生合法權益。

　　二、當前高校法律顧問制度存在的薄弱環(huán)節(jié)

　�。ㄒ唬�沒有建立統(tǒng)一的法律部門機構

　　自20xx年教育部頒布全面推進依法治校實施綱要以來，一些高校探索實施法律顧問制度。但是，關于如何設置機構方面，做法不一。有的設立專門的法律事務機構，與機關其他部門平行運行；有的掛靠或內(nèi)設在高校行政辦公室；有的不設單獨編制，僅設立臨時法制辦公室或指派一名工作人員兼職工作；有的與律師事務所簽訂合作協(xié)議，委托律師承辦合同審定與涉法糾紛處理等工作；有的借鑒美國高校治理模式，設立高�？偡�律顧問，全面負責高校法律事務，等等。一方面原因是教育行政管理部門和高校對法律顧問工作重視不足，另一方面也表明理論界與實務界對工作運行模式還未進行充分論證與改革。

　�。ǘ�）職能定位不清晰

　　對于高校法律顧問機構及人員的工作任務、職能范圍和責任要求尚未達成共識與明確界定。有的履行法制辦公室職責，僅對學校制定規(guī)章制度和簽訂合同進行審查；有的承擔司法援助職能，僅對教師和大學生個人糾紛提供法律咨詢和案件代理；有的是溝通聯(lián)絡部門，依托地方律師解決涉法問題；有的是高校管理者的“法律參謀”，對領導機關決策和對外事務分析預判法律風險，提供法律意見建議。

　　（三）專業(yè)化人才隊伍匱乏

　　當前，高校法律事務管理總體上層次不高、效率低下，很重要的原因是工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，隊伍實力不強。有的是從機關其他崗位“借調(diào)”或“改行”的，雖教育管理工作經(jīng)驗豐富，但法律知識欠缺；有的雖是法律專業(yè)科班出身，但不具備國家法律職業(yè)資格，也沒有司法實務工作的歷練與經(jīng)歷；有的'雖然聘請法學院教授或律師，但由于兼職身份無法投入足夠的時間和精力承擔工作。此外，由于職業(yè)發(fā)展與平臺薪酬的局限性，有的專職人員一旦通過法律職業(yè)資格考試具備從業(yè)資格后，就選擇辭職“跳槽”謀求更大的發(fā)展平臺，導致人才隊伍難以處于持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)。

　�。ㄋ模┤狈�科學完備的程序規(guī)則

　　無論采取何種組織機構模式，許多高校都沒有建立一套科學完備的法律顧問運行流程和制度規(guī)范。比如，對于合同的法律審查，由誰提出，經(jīng)過什么樣的程序?qū)彶�，法律顧問意見是否采納，以及不采納走什么流程等，沒有明確的規(guī)范。法務部門在高校層級內(nèi)的地位不高，法律顧問經(jīng)常成為領導想起來征詢意見才會出現(xiàn)的角色，往往是被動式地開展工作。也就是說，如果有的高校領導法治思維意識不強，對于高校建設發(fā)展、人事處理等一些涉及法律事務的重要工作，如果不要求法律顧問參與研究論證，那么法律顧問即便是想主動作為、靠前服務，還是會“插不上手，說不上話”，更不要說是履行“依法治�！眳⒅\作用了。

　　三、完善高校法律顧問制度的幾點建議

　�。ㄒ唬┟鞔_高校法律顧問的職責任務

　　法律顧問要想成為高校法治建設的實施者與促進者，避免高校在法律層面出現(xiàn)風險漏洞或利益受損，應當履行以下職責：（1）參與高校重大教學管理工作的研究與決策，出具法律風險評估報告與防范意見；（2）組織對高校內(nèi)部規(guī)章制度進行“合規(guī)性”審查，協(xié)助機關職能部門對各類規(guī)章進行立、廢、改；（3）審查修改科研合作、社會化服務等各類合同或協(xié)議；（4）組織實施法制教育與法律咨詢，增強領導機關與師生的法律素養(yǎng)；（5）對機關部門的教學管理活動實施法律監(jiān)督，對可能引發(fā)法律糾紛的人事、學籍、薪資、福利等處理決定予以糾正；（6）處理涉法涉訴案件糾紛，參與和解或代理訴訟；（7）為師生個人法律糾紛提供法律援助。

　　（二）設置“獨立機構”與“外包服務”相結(jié)合的運行模式

　　兼職法律事務機構和單純購買外包服務模式既不能保證法律顧問投入足夠的時間和精力，也無法確保從全局上掌控法治工作，難以實現(xiàn)法律服務與教育管理工作的深度融合。為此，建議統(tǒng)一在高校機關設置具有行政編制與獨立身份的法律顧問機構，該機構應與教務、黨建等機關平級，至少處于中層管理地位。在配齊專職人員的基礎上，采取購買服務方式聘請律師事務所提供專業(yè)知識支持與實務技能協(xié)助。法律顧問機構專職人員主要承辦法律風險防范、知識產(chǎn)權保護、日常法制宣傳等一般性常規(guī)工作，對于重大疑難事項論證和案件糾紛代理則由外包服務律師協(xié)助專職法律顧問辦理。

　�。ㄈ�）健全法律顧問工作的程序規(guī)則

　　為解決當前高校法律顧問普遍存在的工作脫鉤、信息不暢、服務方式隨意等問題弊端，建議完善法律顧問工作流程，至少應建立如下程序規(guī)則：（1）參會研究制度。法律顧問機構負責人或其指派人員有權以顧問專家身份列席學校黨委會和辦公會，參與重大事項研究決策，學校領導必須聽取法律顧問發(fā)表的意見建議；（2）法律審查制度。學校各機關和學院就合同或其他涉法事項向?qū)W校申報法律服務需求，經(jīng)校領導同意后，交由法律顧問機構進行審查，法律顧問出具意見書并簽字；（3）登記備案制度。法律顧問參會發(fā)表意見或提交的書面材料均登記入冊，法律意見是否采信，要做好登記并連同被審查項目材料一并入冊，意見不采納的，還必須說明理由；（4）情況通報制度。學校機關和各學院每周向法律顧問機構通報主要工作安排和任務完成情況，法律顧問有權實施法律監(jiān)督，有權開展情況調(diào)查并發(fā)表意見；（5）訴訟代理制度。有關部門對涉法涉訴案件，需呈報校領導同意后，申請法律顧問啟動起訴或應訴工作。有關部門應根據(jù)法律顧問的要求，協(xié)助調(diào)查事實，提交證據(jù)材料；（6）檢查問詢制度。法律顧問機構有權就某一教育管理事項要求某一部門說明情況、陳述理由，甚至提出整改意見。

　�。ㄋ模﹪栏袢肼殫l件，加強崗位培訓

　　從嚴把控法律顧問崗位人員從業(yè)資格是確保優(yōu)質(zhì)高效法律服務的根本，應同時具備如下條件：（1）具有國家法律職業(yè)資格或律師資格，并從事法律服務工作滿1年的；（2）從事高校教育管理工作滿3年，具備教育管理相關知識能力；（3）具備較強的組織協(xié)調(diào)能力、文字表達能力以及疑難問題處置能力。有條件的高校，應當從法律專家、優(yōu)秀律師或辭職法官中高薪聘請法律顧問機構負責人。此外，教育主管部門和司法行政機關應當依托法學院校、律師協(xié)會定期組織對高校法律顧問人員進行業(yè)務培訓，以不斷提高從業(yè)水平。

　　（五）優(yōu)化職業(yè)發(fā)展，建立獎勵機制

　　吸引保留人才是破解當前法律顧問工作低效運作的焦點和難點。建議對法律顧問人員設置有別于高校一般行政管理崗位的職業(yè)發(fā)展平臺與路徑，法律顧問可以評任初級、中級和高級職稱，晉升專業(yè)技術等級。符合條件的，可由司法行政機關選任為國家公職律師，更加便捷地行使律師職權，從事調(diào)查取證和出庭應訴工作。建立健全法律顧問業(yè)績考核及獎勵制度，綜合考慮工作數(shù)量、避免經(jīng)濟損失等因素評估工作業(yè)績，給予經(jīng)濟獎勵。法律顧問的薪酬福利待遇應比同資歷的管理崗位人員高，以增強人員從業(yè)的積極性與榮譽感。

　　參考文獻：

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　　[5]關偉杰、馬舒潔．“地校合作”之法律援助服務平臺的構建與實踐．法制與社會．20xx（11）．

法律顧問制度8

　　第一條

　　為適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,建立健全企業(yè)法律顧問制度,規(guī)范企業(yè)法律顧問工作,促進企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權益,制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所稱企業(yè)法律顧問,是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊機關注冊后從事企業(yè)法律事務工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。

　　第三條

　　企業(yè)法律顧問是企業(yè)領導人在法律方面的參謀和助手。其任務是:從事企業(yè)法律事務工作,促進企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護自身合法權益。

　　第四條

　　國家實行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度。企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度屬于職業(yè)證書制度。

　　企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格通過全國統(tǒng)一考試取得。取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格即取得受聘擔任經(jīng)濟師專業(yè)技術職務的資格。

　　企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度按照人事部、國家經(jīng)貿(mào)委和司法部發(fā)布的《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》執(zhí)行。

　　企業(yè)法律顧問應當按規(guī)定進行注冊。注冊辦法由國家經(jīng)貿(mào)委另行制定。

　　第五條

　　企業(yè)設置企業(yè)法律事務機構的,在其機構內(nèi)應當配備具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人員;未設置企業(yè)法律事務機構的,其聘用的專職獨立從事企業(yè)法律事務工作的人員必須取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格。

　　未取得執(zhí)業(yè)資格而在企業(yè)輔助從事企業(yè)法律事務工作的人員,稱為助理企業(yè)法律顧問,其專業(yè)技術資格按國家有關規(guī)定通過考試或評定取得。

　　第六條

　　大型企業(yè)可以設置總法律顧問�？偡�律顧問是企業(yè)的高級管理人員,參與企業(yè)重大經(jīng)營決策,全面負責企業(yè)法律事務。

　　第七條

　　企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務工作的需要,設置法律事務機構或者配備企業(yè)法律顧問。

　　國有獨資和國有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應當設置法律事務機構,中型企業(yè)應當配備企業(yè)法律顧問。

　　第八條

　　企業(yè)法律事務機構對企業(yè)領導人負責。

　　未設置企業(yè)法律事務機構的,企業(yè)法律顧問直接對企業(yè)領導人負責。

　　第九條

　　企業(yè)法律事務機構履行下列職責:

　　(一)協(xié)助企業(yè)領導人正確執(zhí)行國家法律、法規(guī),對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見;

　　(二)參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;

　　(三)管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作;

　　(四)參與企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、招投標及進行公司改建等涉及企業(yè)權益的重要經(jīng)濟活動,處理有關法律事務;

　　(五)辦理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護等有關法律事務;

　　(六)接受企業(yè)法定代表人的委托,代理企業(yè)的訴訟和非訴訟活動;

　　(七)在境外上市的股份有限公司中,向董事會推薦企業(yè)法律顧問擔任董事會秘書;

　　(八)配合企業(yè)有關部門對職工進行法制宣傳教育;

　　(九)開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的法律咨詢;

　　(十)負責企業(yè)外聘律師的選擇、聯(lián)絡及相關工作;

　　(十一)辦理企業(yè)領導人交辦的其他法律事務。

　　以上各項職責,企業(yè)可按目前實際情況和工作發(fā)展需要,由企業(yè)法律事務機構逐步履行。

　　未設置法律事務機構的'企業(yè),以上職責由企業(yè)法律顧問履行。

　　第十條企業(yè)法律顧問享有下列權利:

　　(一)對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見;

　　(二)對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為,提出糾正意見和建議;

　　(三)根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關文件、資料及財務報表、統(tǒng)計報表等;

　　(四)辦理企業(yè)法律事務時,依法向有關單位或者個人調(diào)查情況、收集證據(jù);

　　(五)法律、法規(guī)和企業(yè)領導人授予的其他權利。

　　第十一條企業(yè)法律顧問應當履行下列義務:

　　(一)遵守國家法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德;

　　(二)忠于職守,維護企業(yè)合法權益,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務;

　　(三)對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責;

　　(四)保守國家秘密和企業(yè)秘密。

　　第十二條

　　企業(yè)法律顧問可以根據(jù)自愿原則,依法成立企業(yè)法律顧問協(xié)會。

　　企業(yè)法律顧問協(xié)會的具體職責由其章程規(guī)定。

　　第十三條

　　企業(yè)應當支持企業(yè)法律事務機構和企業(yè)法律顧問依法履行職責,為其提供必要的工作條件。

　　第十四條

　　企業(yè)、企業(yè)法律顧問協(xié)會或者政府有關部門對忠于職守、在工作中做出顯著成績的企業(yè)法律顧問予以表彰和獎勵。

　　第十五條

　　企業(yè)法律顧問利用工作上的便利謀取私利、違法亂紀或者因玩忽職守給企業(yè)造成損失的,應當依法追究其行政責任、民事責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第十六條

　　事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需設置法律事務機構或者配備法律顧問的,可以參照本法執(zhí)行。

　　第十七條

　　各級經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)和國務院有關行業(yè)主管部門根據(jù)各自的職責范圍對本辦法的實施進行組織指導和監(jiān)督檢查。

法律顧問制度9

　　第一條為了進一步規(guī)范公司行為，加強公司對法律事務的管理，防范、化解各類矛盾糾紛，有效降低公司經(jīng)營活動中的風險，切實維護公司合法權益，特結(jié)合公司實際，制定本工作制度。

　　第二條公司辦公室內(nèi)設法律顧問室，負責法律顧問的組織聯(lián)絡和日常工作。

　　公司辦公室通過召開論證會、座談會，聽取法律顧問意見，也可以直接請法律顧問就有關事務提供書面法律意見。需要委托法律顧問代理案件的，由公司法制辦代表公司辦理有關委托手續(xù)。

　　公司辦公室應當為法律顧問履行職責提供必要條件。

　　第三條公司法律顧問由公司外聘法律專家、律師和法律事務人員組成。公司聘任的法律顧問，應當具有法律專業(yè)知識，并在所從事的法學教學、法學研究、律師、司法、仲裁等專業(yè)領域享有較高的社會知名度。具體人選由辦公室提出建議，公司辦公會審定。

　　第四條法律顧問的具體工作職責如下：

　　1、為公司各部門提供法律咨詢和法律信息。

　　2、根據(jù)需要協(xié)助起草、修改、審查合同、協(xié)議、章程、聲明、函件等法律事務文書，出具法律意見書。

　　3、協(xié)助聘請方處理各類糾紛，與相關部門交涉、發(fā)表聲明，代理訴訟、仲裁及申請強制執(zhí)行案件等。

　　4、根據(jù)需要辦理或協(xié)助辦理有關非訴訟（仲裁）法律事務。

　　5、根據(jù)需要對公司職工進行法律培訓，協(xié)助公司開展法制宣傳。

　　6、協(xié)助公司健全合同管理制度。根據(jù)需要參加經(jīng)濟、貿(mào)易、科技等項目考察、論證、商務談判、簽約。接受委托，參與經(jīng)濟合同及商務談判，維護公司合法權益。

　　7、根據(jù)需要參與經(jīng)營項目的立項、調(diào)研、資信調(diào)查、可行性法律分析、起草合同等法律文件、商務談判、調(diào)處糾紛等工作；

　　8、協(xié)助清理公司債權、債務，并提供風險評估及解決方案；

　　9、提供最新法律法規(guī)信息，并針對國家新頒布法律、修訂法律，就公司經(jīng)營活動中可能涉及的問題出具《法律建議（意見）書》；

　　10、參與公司兼并與收購、股權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出售、重組、改制等事務；

　　11、在公司授權范圍內(nèi)，參與有關的涉外法律事務的`談判、簽約活動，在授權范圍內(nèi)，參加招標、開標、見證和代理各種商務活動；

　　12、接受公司委托，辦理其它法律事務。

　　第五條公司各部門相關工作人員因工作需要可以文字或口頭的方式隨時（當面或電話）向法律顧問提出法律咨詢要求，法律顧問提供的解答、咨詢意見或法律信息僅供咨詢?nèi)藚⒖肌?/p>

　　第六條法律顧問履行前述第四條2、3、4、6、7、8、10、11項工作職責，各部門須通過公司辦公室向法律顧問交辦。對于有關法律事務，如有公司辦公室的書面文件統(tǒng)一部署或授權，各部門可以直接與法律顧問聯(lián)系。

　　第七條凡須經(jīng)法律顧問審查的合同文本或其他文書，均應在該文本簽字生效之前送審，除緊急情況外，一般應適當提前，為法律顧問留有必要合理的工作時間。

　　第八條法律顧問辦理任何法律事務須在公司授權范圍內(nèi)進行，不得越權處理。法律顧問的任何審查意見均為參考意見，有關人員應當認

　　真考慮，如認為不妥或不符合實際情況，可以不予采納，并提出建設性意見共同探討。

　　第九條法律顧問可因履行職責之需要享有下列權利：

　　1、應邀參加有關會議，了解情況，主動提供咨詢意見。

　　2、調(diào)閱、復制有關關聯(lián)性檔案資料。

　　3、要求有關人員如實反映情況，無保留地提供相關背景、技術、往來函件等資料。

　　4、聲明保留自己的不同意見、觀點。

　　第十條法律顧問履行職責應當遵守公司工作紀律，保守公司商業(yè)秘密，不得以公司法律顧問名義從事與本規(guī)則所定職責無關的活動。

　　第十一條法律顧問應確保履行職責所需要的工作時間。

　　第十二條對于訴訟、仲裁案件，如因受訴法院或案情等因素，需要另行委托律師擔任代理人的，由法律顧問提出建議人選供辦公室、有關部門負責人參考，共同協(xié)商確定。

　　第十三條法律顧問室應建立健全登記、備案制度，適時梳理分析并根據(jù)需要提供分析意見。

　　第十四條法律顧問室可根據(jù)工作需要購置有關法律、法規(guī)、司法解釋匯編等法律書籍、資料，訂閱相關法律報刊雜志。

　　第十五條法律顧問辦理公司法律事務所發(fā)生的訴訟、仲裁費、代理費，交通、住宿費，根據(jù)事務的歸屬，由發(fā)生該事務的有關部門審查承辦，公司根據(jù)實際發(fā)生額給予解決。

　　外聘法律顧問因公出差，差旅費報銷按照公司部門經(jīng)理標準執(zhí)行。第十六條本工作制度經(jīng)公司辦公會批準后生效實施。

法律顧問制度10

　　一、學校領導把民主法治示范學校創(chuàng)建活動作為發(fā)展目標的一項重要工作來抓，做到有總體規(guī)劃，有專人負責和保障措施。

　　二、依法建立健全學校各項規(guī)章制度，內(nèi)部管理體制科學、民主、高效、學校組織監(jiān)督和民主監(jiān)督基本健全并不斷完善。廣泛深入地開展校務公開活動，做到民主決策、民主管理、杜絕以言代法、以權壓法現(xiàn)象。

　　三、法制宣傳教育措施到位。

　　（一）、校領導班子成員、教師認真學法、用法、帶頭依法辦事、并積極參加地方、系統(tǒng)組織的普法培訓和統(tǒng)考，考試率及格率均達100%。

　�。ǘ�）、按照教學大綱和上級要求，堅持對學生進行法制教育，做到有計劃、課時、教材、師資“四落實”。

　�。ㄈ�）、學校聘任了法制副校長。

　�。ㄋ模�、學校設有法制教育陣地，經(jīng)常性地開展適宜青少年特點的法制宣傳教育活動，學生的法制觀念普遍增強，遵紀守法及依法自我保護意識和能力明顯提高。

　　四、校園治安和周邊環(huán)境良好，無歌廳、游戲廳、游商小販活動滋擾，為學生營造了健康向上的學習環(huán)境。

　　五、學校與社會、家庭建立了三位一體的良好合作關系，采取了多種有效措施相互配合，共建文明校園，為培養(yǎng)提高學生的德育發(fā)展和法治思想創(chuàng)造了良好的條件。

　　六、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》在學校得到貫徹實施，做到無亂收費、無輟學生，無未成年人犯罪，學生的.合法權益受到尊重和保護。

　　七、學校教學和生活秩序穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整潔、有良好的校風、教風和學風。

　　信息反饋制度

　　1、重要信息要在會議和文件規(guī)定時間內(nèi)報送。

　　2、要按照信息專報范圍規(guī)定，及時掌握各種信息動態(tài)，向鎮(zhèn)各單位報告。

　　3、重要信息網(wǎng)絡，要設專（兼）職信息員。

　　4、嚴格信息報告時限，重要信息要采取一切可能快速的手段立即上報。

　　5、上報信息要實事求是，不得漏報、誤報。

　　6、對重要信息漏報、誤報、錯報，造成嚴重后果的要追究領導責任和相關人員責任。

法律顧問制度11

　　一、認真執(zhí)行上級機關規(guī)定的各項普法依法治理方針、政策遵章守法，嚴肅履行普法依法治理工作的.職責。

　　二、對本單位范圍內(nèi)的普法依法治理工作情況要做到心中有數(shù)，熟悉工作的規(guī)定和管理。

　　三、對普法依法治理工作情況要建立檔案，妥善保管，各種措施要落實。

　　四、嚴格遵守普法依法治理的各種規(guī)章制度。

　　五、幫助他人學法、守法、用發(fā)和提高領導班子的依法管理水平。

　　六、不斷提高政策水平和業(yè)務水平，將普法依法治理工作提上一個新的臺階。

　　七、對開展普法依法治理工作認真、負責、到位及時反饋情況及時解決，密切聯(lián)系群眾。

　　八、對上級下達的任務，必須依時、依法完成，任務完成的實績直接與年終考核相掛勾。

法律顧問制度12

　　為加強xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法律顧問制度，提高依法行政水平，結(jié)合我單位工作實際，制定本制度。

　　一、法律顧問是指由公民、法人和其他組織聘請的，為其提供法律咨詢，起草、審核、修正法律事務文書，代理非訴訟法律事務和訴訟、調(diào)解、仲裁等法律服務工作的律師。

　　二、設立xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法律顧問室，負責我單位法律顧問工作。

　　法律顧問室設在黨政辦，負責法律顧問室日常工作。

　　三、法律顧問室的法律顧問，經(jīng)黨工委研究同意，由法律顧問室根據(jù)情況從律師中選聘。

　　四、法律顧問室的法律顧問聘請的條件：

　　（一）政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線方針政策；

　�。ǘ�）具有良好職業(yè)道德和社會責任感；

　�。ㄈ�）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強的`律師；

　�。ㄋ模┦煜ぁ豆�司法》、《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《民法典》、《行政訴訟法》及《行政復議法》等法律法規(guī)知識。

　�。ㄎ澹﹪栏褡窦o守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過法律行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

　　五、法律顧問室的法律顧問主要職責：

　�。ㄒ唬�為我單位的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務提供書面法律意見；

　�。ǘ�）受我單位的委托，代理民事、行政訴訟和仲裁活動以及其他非訴訟法律事務；

　　（三）為下屬事業(yè)單位、各部門提供法律咨詢和法律信息；

　　（四）根據(jù)需要對我單位職工進行法律培訓，協(xié)助我單位開展法治宣傳教育。

　　六、法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：

　�。ㄒ唬┳袷乇Ｃ苤贫�，不得泄露黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容；

　　（二）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

　　（三）不得接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業(yè)務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當回避。

　�。ㄋ模┡c聘任機關約定的其他義務。

　　七、法律顧問聘期一年，開發(fā)區(qū)可根據(jù)實際需要決定續(xù)聘或解聘。

　　八、法律顧問室所需工作經(jīng)費，由黨政辦在年初提出預算，報黨工委研究決定。

　　九、本制度由xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責解釋。

　　十、本制度自印發(fā)之日起施。

法律顧問制度13

　　為加強和規(guī)范學校法律顧問管理，促進學校依法行政、依法治校，特制定本制度。

　　一、本制度所稱法律顧問是指學校根據(jù)處理學校法律事務的需要，從校內(nèi)外聘請的、為學校提供法律服務的法律專業(yè)人士。

　　法律顧問在開展具體工作時應當遵循勤敏、敬業(yè)、高效的原則。

　　二、學校法律顧問的工作職責：

　　1、為學校的行政行為、合同行為、重大決策等非訴訟性法律事務提供法律意見;

　　2、就涉及到學校的訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務提供法律意見;

　　3、經(jīng)學校指派，以學校法律顧問身份對特定事項進行調(diào)查、協(xié)調(diào)、代理訴訟，反映民意和社會實情，并提供相關的法律意見。

　　三、法律服務范圍:學校法律顧問服務面向?qū)W校，包括提供法律咨詢意見、修改合同文本、提供非訴訟法律服務等內(nèi)容。具體包括：

　　1、基礎服務內(nèi)容

　�、�、為學校當好法律參謀;

　�、�、為學校的對外經(jīng)濟往來把關;

　�、邸�幫助學校草擬、修改、審查合同、訴訟文書和其他相關法律事務的文書;

　　④、為學校參加訴訟、仲裁和非訴訟調(diào)解提供法律咨詢:免費為學校代理部分訴訟、仲裁和非訴訟調(diào)解;

　　⑤、提供定期或者不定期上門服務;

　　2、為學校的制度構建服務

　�、佟�協(xié)助學校制定章程化管理制度;

　　②、協(xié)助學校構建現(xiàn)代學校制度的法律框架;

　�、�、協(xié)助學校建立師生校內(nèi)申訴制度;

　�、�、為學校處理學生人身傷害事故提供意見和幫助,協(xié)助學校依法建立快速反應程序;

　　3、其他特色服務

　　①、為學校內(nèi)部管理及管理層決策提供法律咨詢意見;

　　②、幫助學校草擬、修改、審查內(nèi)部管理規(guī)章與制度;

　�、邸⒏鶕�(jù)學校和要求，每年為學校和其他教育機構的管理層、教職員工、學生提供一次法律宣講;

　　④、根據(jù)學校要求，為學校和其他教育機構教職員工及學生提供大型免費法律咨詢服務。

　　4、日常法律顧問服務以外的專項服務

　　①、幫助學校辦理變更登記等法律文書和事務;

　�、凇⒔�(jīng)學校同意，接受學校教職員工的委托，為其提供法律服務;

　　③、經(jīng)學校同意，為青少年犯罪問題提供法律咨詢和為青少年犯罪嫌疑人辯護;

　�、�、接受學校委托，為學校代理日常法律服務免費項目以外的`各類訴訟案件和仲裁案件;

　�、�、應聘擔任學校的法制副校長或法制教育宣講人;

　�、�、其他日常法律顧問服務工作以外的服務。

　　四、法律顧問的待遇按聘任合同(協(xié)議)的約定執(zhí)行。

　　五、本制度的解釋權歸棗林鎮(zhèn)中心小學

法律顧問制度14

　　內(nèi)容提要:作為我國反不正當競爭法律制度開始建立標志的《反不正當競爭法》,已經(jīng)出臺6年多了。行政執(zhí)法的實踐表明,《反不正當競爭法》對于鼓勵公平競爭,反對不正當競爭,保護經(jīng)營者和消費者的合法權益,發(fā)揮了重要作用,但是其中暴露出一些問題,應亟待進一步完善。

　　關鍵詞:反不正當競爭法 問題與對策

　　近年來,我國市場經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展,市場體系日趨完備,市場競爭日益激烈,一些新的不正當競爭行為逐漸暴露出來,有的表現(xiàn)還很突出。相比之下,《反不正當競爭法》規(guī)范的不正當競爭行為、執(zhí)法手段和法律責任與現(xiàn)實經(jīng)濟生活存在著明顯的不適應,暴露出一些問題,如缺乏可操作性,對經(jīng)濟領域中出現(xiàn)的新的不正當競爭行為缺乏周密規(guī)范,造成了對不正當競爭行為查處力度不夠,在一定程度上影響了正常的市場經(jīng)濟秩序。這種情況就使得完善反不正當競爭法律制度迫在眉睫。

　　一、應增加新的不正當競爭行為的規(guī)定,進一步拓寬執(zhí)法的范圍

　　法律的穩(wěn)定性相對于法律所調(diào)整的社會經(jīng)濟關系的變動性、靈活性而言是滯后的。法律一旦制定就具有穩(wěn)定性,而社會經(jīng)濟關系則是在不斷變化的。在國外,不正當競爭行為以其廣泛且不確定而著稱。我國經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)軌變型時期,舊的體制正在消失,市場經(jīng)濟體制正在形成。這種新舊體制交替在競爭秩序上表現(xiàn)得尤為明顯,導致許多新的不正當競爭行為的出現(xiàn)。我國現(xiàn)行的《反不正當競爭法》根據(jù)當時經(jīng)濟領域不正當競爭的情形,只規(guī)定了十一種不正當競爭行為,每種行為都有明確的適用界定,致使許多新出現(xiàn)的不正當競爭行為無法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。十一種不正當競爭行為的界定,也限制了《反不正當競爭法》作為商標、專利、版權法的后盾法的作用的發(fā)揮。人們曾形象地把傳統(tǒng)知識產(chǎn)權的三項主要法律(專利法、商標法、版權法)比作三座浮在海面上的冰山,而把反不正當競爭法比作在下面托著這三座山的海水,商標、專利、版權法管不到的違法行為,由《反不正當競爭法》來管。如我國《反不正當競爭法》第10條雖然為專利法保護不到的發(fā)明創(chuàng)造提供了更寬保護,但仍比較弱。而如何在版權法之外提供更寬的保護,還沒有相應的規(guī)定。《反不正當競爭法》本應保護到商標法所管不到的違背誠實信用的商業(yè)行為,僅以假冒他人注冊商標作為不正當競爭行為為例,既不是《商標法》的調(diào)整對象,也不是《反不正當競爭法》的適用范圍,影響了《反不正當競爭法》的法律效力的發(fā)揮。

　　為了彌補《反不正當競爭法》的不足,一些地方性法規(guī)細化、拓展了不正當競爭行為的范圍。但是,按照《行政處罰法》第11條的規(guī)定:“法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定�！币虼�,建議在修訂和完善《反不正當競爭法》時,第一,對不正當競爭行為采取概括加列舉的方式,明確規(guī)定一般條款,并為一般條款設置相應的罰則,以適應紛繁復雜的現(xiàn)代經(jīng)濟生活,同時也避免以行政立法、地方立法、部門立法修改基本法律之嫌。第二,設定兜底條款,及時規(guī)范經(jīng)濟生活中新出現(xiàn)的不正當競爭行為。為了防止行政執(zhí)法的隨意性影響統(tǒng)一的市場體系的確立,可以采取提高認定機關等級的辦法予以限制,以此增強對各種新出現(xiàn)的或者將會出現(xiàn)的不正當競爭行為的控制力,促進查處不正當競爭行為工作的深入開展。

　　二、強化查處反不正當競爭行為力度,保障反不正當競爭行為主管機關有效實施行政職權

　　目前,作為反不正當競爭行為主管機關的工商行政管理機關,在查處不正當競爭行為案件時,往往顯出執(zhí)法職權和執(zhí)法手段力度不夠,缺乏扣留、查封、強行劃撥等強制手段,以致有人把《反不正當競爭法》比喻為“給槍不給子彈”的法律。執(zhí)法手段太弱嚴重影響了行政執(zhí)法的效果。

　　工商行政管理機關在查處不正當競爭案件中,尤其是查處假冒、仿冒的不正當競爭行為時,往往避開適用《反不正當競爭法》,而最大限度地適用具有強制措施的《投機倒把行政行為處罰暫行條例》。嚴格地講,這是違背適用法律優(yōu)先于行政法規(guī)原則的。

　　為解決執(zhí)法手段的不足,有的地方的工商行政管理機關與公、檢、法部門聯(lián)合執(zhí)法,借用他們的執(zhí)法手段進行執(zhí)法。這些做法既不符合法治原則,也大大增加了工商行政管理機關的執(zhí)法成本。另外,國家立法機關在賦予行政執(zhí)法機關行政強制措施和行政保全措施方面,采取了高門檻的授權原則。如《商業(yè)銀行法》第30條規(guī)定,對單位存款,商業(yè)銀行有權拒絕任何單位或個人凍結(jié)、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外�！缎姓�處罰法》第51條規(guī)定,根據(jù)法律規(guī)定工商管理機關有權將查封、扣押的財務拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。這樣一來,工商行政管理機關依據(jù)地方反不正當競爭法規(guī)規(guī)定的查封、扣押、劃撥等行政強制措施進行辦案,將又會陷入困難的境地。

　　因此,解決查處不正當競爭案件手段“軟”的.問題,最終要在修訂完善《反不正當競爭法》時,賦予工商行政管理機關擁有對涉嫌反不正當競爭行為人、相關人詢問和要求提供有關證明材料的權利;對其有關的協(xié)議、帳薄、憑證和其他資料有查詢、復制權;對涉嫌不正當競爭行為人的財物,有查封、扣押權。這樣就消除了長期以來有些單位和個人對工商行政管理機關能否扣押、查封涉嫌不正當競爭行為人財物的疑問、指責和行政應訴中的困惑。另外,還應賦予工商行政管理機關有權查詢不正當競爭行為人在銀行或者其他金融機構的存款;必要時,可以提請人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當競爭行為在銀行或者其他金融機構的存款。

　　三、加重追究不正當競爭行為人的法律責任,增強追究法律責任的可操作性,增加查處不正當競爭違法行為的深度

　　其一,要彌補追究不正當競爭違法行為法律責任的空白點。《反不正當競爭法》將低于成本銷售、搭售以及商業(yè)詆毀行為等列為不正當競爭行為,但未規(guī)定相應罰則,使追究這些違法行為的法律責任出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。

　　其二,要健全對不正當競爭違法行為行政處罰的種類。《反不正當競爭法》對有些不正當競爭行為,只規(guī)定了責令停止違法行為,最高罰款10萬或20萬的處罰,沒有規(guī)定沒收違法所得、非法財物,產(chǎn)生了有些經(jīng)營者為了獲取高額利潤,愿意接受罰款的現(xiàn)象。

　　其三,對不正當競爭違法行為人的罰款數(shù)額依據(jù),由規(guī)定的按違法所得單一標準改為按違法經(jīng)營額和違法所得雙重標準計算,提高追究違法行為人法律責任的可操作性。實踐中,違法行為人由于種種原因,如為逃避打擊故意低價銷售或確實因經(jīng)營不善,未有盈利,甚至虧損;有的案件在調(diào)查時,違法行為人不提供物品購銷發(fā)票及成本核算、銷售價格等計算違法所得的證據(jù),因此,工商行政管理機關對其違法所得無法核實、難以計算。增加了以違法經(jīng)營額計算罰款依據(jù),不僅可以加重追究不正當競爭違法行為的法律責任,而且比較簡便、易操作。

　　其四,在法律制裁體系中,刑事處罰是其他法律制裁包括行政處罰的保障。正如法國著名啟蒙學家盧梭所言:“刑法在根本上與其說是一種特別法,還不如說是其他一切法律的制裁力量。”為及時準確地懲罰犯罪,實現(xiàn)刑法的社會防衛(wèi)功能,應進一步明確界定不正當競爭行為中罪與非罪的標準。

法律顧問制度15

　　1.企業(yè)總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度的核心

　　企業(yè)法律顧問制度是包括企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度、企業(yè)法律顧問工作制度、企業(yè)法律顧問培訓教育制度、企業(yè)法律顧問評議制度、企業(yè)法律顧問專業(yè)技術等級制度、企業(yè)法律顧問監(jiān)督檢查制度、企業(yè)法律顧問獎懲制度以及企業(yè)總法律顧問制度等一系列制度的總和，其中企業(yè)總法律顧問制度在企業(yè)法律顧問制度體系中居于核心地位。

　　2.企業(yè)總法律顧問制度的.基本原則

　�。�1）企業(yè)自主規(guī)范的原則

　�。�2）從嚴約束國有企業(yè)的原則

　　對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)應當建立總法律顧問制度，采取從嚴約束的方式；對于一般（非國有或國有控股）的企業(yè)，其權力機構或法定代表人，可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營和發(fā)展的需求，自主決定本企業(yè)總法律顧問和法律事務機構的設置。

　�。�3）企業(yè)總法律顧問是企業(yè)高級管理人員的原則

　　3.建立企業(yè)總法律顧問制度的重要意義

　�。�1）有利于完善整個企業(yè)法律顧問制度；

　�。�2）有利于進一步提高企業(yè)國際競爭力；

　�。�3）有利于進一步深化國有企業(yè)改革；

　�。�4）有利于完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

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