村民代表會議制度

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，很多場合都離不了制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編幫大家整理的村民代表會議制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

村民代表會議制度1

　　一、村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事決策機構(gòu)，由村民推選的村民代表、村民委員會成員組成，代行村民會議的部分職權(quán)，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　二、村民代表會議可以討論決定村民會議授權(quán)的下列事項：

　　1、村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)及勞務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用；

　　4、村內(nèi)舉辦其他集體公益事業(yè)建設(shè)所需資金的使用；

　　5、村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案；

　　6、宅基地的使用方案；

　　7、人口與計劃生育政策的落實；

　　8、農(nóng)村最低生活保障對象、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放及“五�！睂ο蟮拇_定；

　　9、聽取和審議村民委員會及其成員的工作報告、財務(wù)收支報告和村務(wù)公開方案；

　　10、討論決定下屆村民委員會組成職數(shù)、人數(shù)和村民代表人數(shù)；

　　11、推選村會計、出納、村民委員會下屬工作委員會負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民主理財小組成員；

　　12、涉及村民利益的其他事項。

　　三、村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召集村民代表會議。村民會議和村民代表會議由村民委員會組織召集和主持。

　　四、召開村民代表會議，到會人數(shù)必須超過代表總數(shù)的三分之二以上，所做決定應(yīng)當(dāng)獲得到會代表的過半數(shù)通過，方為有效。

　　五、召開村民代表會議的`主要程序：

　　（一）清點參加會議人數(shù)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，宣布會議有效和會議開始;

　�。ǘ�）主持人提出本次會議的議題和討論事項；

　�。ㄈ�）與會村民代表就會議議題及討論事項進(jìn)行討論和審議，充分發(fā)表意見和建議；在討論中，與會人員應(yīng)就討論的議題和事項提出同意、不同意或緩議的明確意見；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過充分討論和審議后，主持人宣布對議題和事項進(jìn)行表決，表決一般采取無記名投票方式，表決結(jié)果當(dāng)場公布；如意見已基本達(dá)成共識的，也可以采取舉手方式表決。所做決定應(yīng)有到會半數(shù)代表通過，方為有效；

　�。ㄎ澹�會議小結(jié)。由主持人宣布會議表決結(jié)果和所決定的事項，對本次會議的情況進(jìn)行簡要總結(jié)，部署安排下一階段工作。

　　六、村民代表會議所作決定、決議，要及時向村民公布和公開。村民代表應(yīng)及時把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

　　七、召開村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)提前3日，將擬討論決定的事項通知村民代表，由村民代表征求村民的意見；會后要及時公布表決結(jié)果，對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾的監(jiān)督。涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或者村民代表會議討論決定。每次會議都要認(rèn)真做好書面記錄和會議資料的收集歸檔工作。

村民代表會議制度2

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范、完善村民代表會議制度，發(fā)展基層民主，實行村民自治，依照《村民委員會組織法》等規(guī)定，結(jié)合本村實際，特制訂本制度。

　　第二條 村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負(fù)責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項。

　　第三條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員、居住本村的各級人大代表組成。

　　第四條 村民代表會議制度行使下列職權(quán)：

　　1、聽取、審議村民委員會年度工作報告和財務(wù)收支情況的報告，審查批準(zhǔn)村務(wù)、財務(wù)公開方案；

　　2、鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金的收繳方法，村提留的收繳及使用；

　　3、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案及所得收益的使用；

　　5、村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

　　6、村級經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案；

　　7、村民承包經(jīng)營方案；

　　8、宅基地的使用方案；

　　9、建議撤換和補選村民委員會成員；

　　10、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議決定的涉及村民利益的其他事項。

　　第五條 村民代表會議代表由村民按每五戶至十五戶推選一人或者根據(jù)村民委員會的核定名額由村民小組推選產(chǎn)生，但是總數(shù)不少于三十人，村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額。村民代表產(chǎn)生后，向全體村民張榜公布，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第六條 村民代表會議代表每屆任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

　　第七條 村民代表應(yīng)接受聯(lián)系戶（或本村民小組）選民的.監(jiān)督，有三分之一以上聯(lián)系戶（或本村民小組五分之一以上選民）聯(lián)名，可以要求撤換村民代表。

　　撤換要求要提出撤換理由，被提出撤換的村民代表有權(quán)提出申辯意見。村民小組要及時召開聯(lián)系戶（或村民小組）會議，投票表決撤換要求。撤換村民代表須聯(lián)系戶（或村民小組）過半數(shù)選民通過，空缺的村民代表從原聯(lián)系戶（或村民小組）中補選。

　　第八條 村民代表在任期內(nèi)有違反國家法律、法規(guī)和計劃生育政策的，應(yīng)當(dāng)撤換，從原聯(lián)系戶（或村民小組）中補選。

　　第九條 村民代表應(yīng)具備以下條件：

　　1、擁護(hù)黨的基本路線，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)；

　　2、辦事公道，作風(fēng)正派，堅持原則，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，不謀私利，在群眾中有較高威信；

　　3、身體健康，有一定的文化程度和參政議政能力，能正確地行使自己的權(quán)利和積極履行應(yīng)盡義務(wù)。

　　第十條 村民代表具有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。

　　第十一條 村民代表具有聯(lián)系選民、按時參加會議、模范遵守國家法律法規(guī)和政策、帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作的義務(wù)。

　　第十二條 村民代表會議每年至少召開兩次，必要時可隨時召開，有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開村民代表會議。

　　第十三條 村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會議議題。

　　第十四條 召開村民代表會議要認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作，提前兩天把會議內(nèi)容告訴代表，讓代表征求村民的意見。

　　第十五條 村民代表會議討論和決策問題的原則，必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效。

　　第十六條 村民代表會議要有會議記錄、工作報告、會議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定、決議等要立卷存檔。

　　第十七條 村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

　　第十八條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

　　第十九條 村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實施。執(zhí)行中遇到的問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應(yīng)提交下一次村民代表會議決定。

村民代表會議制度3

同志們：

　　經(jīng)縣人大主任會議研究，我就村民代表會議制度建設(shè)工作講三點意見，供大家參考。

　　一、高度重視，措施得力，村代會制度建設(shè)工作取得可喜成績

　　推行村民代表會議制度以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮其民主決策、管理、監(jiān)督作用，切實改善了黨群干群關(guān)

　　系，較好地解決了人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，它的重要性越來越為廣大基層干部和群眾所認(rèn)識。

　　一是重視程度越來越高�？h人大、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩委”都把村民代表會議建設(shè)工作擺在了重要位置，不斷提高對其重要性、緊迫性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加大工作力度，務(wù)求工作實效，使村民代表會議制度建設(shè)工作日趨制度化、規(guī)范化、法制化、實效化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際工作中，廣泛征求村民代表意見，上下齊心，共同努力，使問題得以妥善解決；并將村民代表會議制度實施過程中遇到的問題，積極做好結(jié)合的文章，使其在農(nóng)村工作中不斷完善提高。

　　二是制度建設(shè)日趨完善。根據(jù)縣人大總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照要求，全縣507個村都建立健全了村民代表會議制度，80的村莊將《村民代表會議規(guī)則》、《村民代表會議職責(zé)》、《村民代表聯(lián)系村民辦法》等規(guī)章制度，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一上墻，對召開會議的人員、議事內(nèi)容、作出的決定都如實記錄，認(rèn)真落實。比如，xx村還將有關(guān)制度落實情況走訪代表和村民，征求意見，力求實效，收到了較好的效果。

　　三是發(fā)揮作用越來越大。以發(fā)揮村民代表會議作用為總抓手，無論是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村村通油路、稅費改革等多項工作，村民代表都發(fā)揮了積極作用。比如，xxx鎮(zhèn)xx村過去是一個較為落后的村莊，新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，在鎮(zhèn)黨委、人大支持下，通過召開村民代表會議，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取得力措施發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，建起了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，購進(jìn)了100多頭優(yōu)質(zhì)牲畜，形成了全鎮(zhèn)乃至全縣畜牧養(yǎng)殖的“亮點”。實踐證明，一個充分發(fā)揮其作用的農(nóng)村“兩委”班子是一支特別有戰(zhàn)斗力的班子。

　　二、清醒認(rèn)識當(dāng)前村代會建設(shè)工作中存在的問題

　　第一、工作開展的不夠平衡。受“兩委”班子強弱、干部素質(zhì)高低和經(jīng)濟(jì)差別各異等因素的影響制約，制度建設(shè)工作開展的參差不齊。全縣50以上的村莊村民代表會議能夠正常開展工作；30左右的村莊工作不夠主動，制度不夠完善，會議流于形式；20左右的村莊工作處于癱瘓狀態(tài)，這一局面亟待加以解決。

　　第二、制度建設(shè)有待加強改進(jìn)。中央關(guān)注“三農(nóng)”問題力度加大以后，村民代表會議制度建設(shè)工作在代表選舉、民主管理、民主監(jiān)督、決策質(zhì)量等方面還有待進(jìn)一步強化。

　　第三、質(zhì)量效果有待提高。受文化程度、基本素質(zhì)等因素的影響，致使村民代表會議活動的形式單一，內(nèi)容空泛，村民代表參加活動的積極性、主動性不高；也有的僅僅是有房子、有牌子、有制度，走過場，實際效果差，使村民代表會議的吸引力、凝聚力受到影響。

　　第四、對制度建設(shè)的認(rèn)識有待深化�；鶎痈刹繉�這項工作抓落實的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識，缺少過硬的措施。有的向黨委匯報還不夠及時、全面，向社會宣傳的力度還不夠大。個別農(nóng)村“兩委”干部對其重視不夠，有的還獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算；有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象，背離了村民代表會議制度“大家事、大家議、大家定”的原則。

　　三、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，開創(chuàng)村代會制度建設(shè)工作的新局面

　　村民代表會是村級組織體系的重要組成部分，村民代表會不僅僅是議事，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民代表會議是村民行使村民權(quán)利的重要組織形式，是村務(wù)議事、決策、監(jiān)督組織，實行村民自治是加強和改善黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重大措施，實現(xiàn)村民自治是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的成功選擇。因此，我們要把村民代表會議制度建設(shè)這項工作繼續(xù)抓緊抓好。

　　1、進(jìn)一步強化村民代表會議的組織建設(shè)。繼續(xù)選好村民代表，把議事能力強、群眾威信高、能帶領(lǐng)廣大群眾致富的能人納入村民代表隊伍，確保村民代表會的活力。要采取定期舉辦培訓(xùn)班、組織代表外出考察參觀、集中學(xué)習(xí)和及時召開村民代表會議等形式，不斷提高廣大村民代表的整體素質(zhì)，更好地服務(wù)于全縣農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾。（建議到*****參觀）

　　2、進(jìn)一步抓好村民委員會組織法和縣人大制定的村民代表會議制度建設(shè)修定試行稿的'落實，不斷健全完善各項規(guī)章制度。做到操作規(guī)范、動作有序，不斷提高村民代表的議事決策質(zhì)量，進(jìn)一步健全村民自治、民主議事、民主管理、村務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，讓廣大群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題找到解決的辦法，村民代表廣泛聽取群眾的建議與呼聲，尊民意重民情，積極為廣大村民辦實事、辦好事，主動接受群眾監(jiān)督�？h人大在原基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究制定下發(fā)了村民代表會議制度建設(shè)修定稿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實，并復(fù)印下發(fā)到每個村莊，讓代表充分醞釀，并將建議、意見2個月內(nèi)報縣人大。（同意不同意都要有意見）

　　3、進(jìn)一步結(jié)合基層組織建設(shè)，為村民代表會議建設(shè)提供堅定的政治、組織保障。一是下一步要積極配合黨委政府切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化升級，按照農(nóng)村班子“五個好”的

　　目標(biāo)，選調(diào)工作能力強、年輕后備干部進(jìn)駐幾個后進(jìn)村，從選好一個好支書、建好一個好班子、帶好一支好隊伍、組好一個村民代表會、找好一條致富門路入手，對幾個后進(jìn)村進(jìn)行重點幫扶，切實找準(zhǔn)工作突破口，解決廣大村民的熱點難點問題，發(fā)揮好村民代表會議的作用。二是建議今后組織部門在每年培訓(xùn)支部書記時，將把如何抓好村民代表會議制度建設(shè)作為一個專題課程來培訓(xùn)，以提高和加強村代會建設(shè)。

　　4、進(jìn)一步抓好示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原來基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)今年突出抓好2-3個典型，以推動全縣村民代表會組織建設(shè)更加規(guī)范，更加完善。具體要求（見辦法），主要解決活動有場所、辦事有規(guī)章、議事有程序、決策有依據(jù)、事事有記錄、軟硬件完備齊全。

　　5、進(jìn)一步把工作重點轉(zhuǎn)移到推進(jìn)村民自治、依法治村上來。通過調(diào)查可以看出，通過發(fā)揮村民代表會議作用，解決了農(nóng)民關(guān)注的一些熱點難點問題，但如何適應(yīng)農(nóng)村基層村民的民主法制意識，建立村民自我管理、自我服務(wù)的新機制，促進(jìn)村民自治，實行依法治村，全縣還有相當(dāng)多的村莊沒有解決這些問題。要結(jié)合當(dāng)前全國上下狠抓“三農(nóng)”問題的有力形勢，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村莊的實際出發(fā)，向xx鎮(zhèn)紀(jì)莊一樣制定自己的“小隊伍”，在村民代表通過的基礎(chǔ)上，召開村民大會討論表決。通過村民自治這條路，促進(jìn)全縣農(nóng)村各項工作向法制化軌道進(jìn)行。

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