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聽證會制度
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，制度使用的頻率越來越高，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編幫大家整理的聽證會制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
聽證會制度1
聽證會制度是當(dāng)今世界各國普遍采用的一種公眾參與制度，它有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性，可以極大地降低法律和政策實行過程的阻力。聽證會制度在我國起步雖晚，但發(fā)展十分迅速，范圍也不斷擴大，從開始時的價格決策聽證、行政處罰聽證已經(jīng)逐步擴展到與群眾利益相關(guān)的立法聽證、重大行政許可聽證、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聽證方面。但在實踐中，聽證會卻逐漸異化成了“誰有能耐誰就能把聽證會變成遮羞布”。出現(xiàn)諸多問題，如暗箱操作，甚至于參加聽證會反對者的人身財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，以至于聽證會如同走過場，流于形式，嚴(yán)重制約了我國聽證會制度作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
造成這方面的原因主要有以下幾點：
一、聽證會代表不夠廣泛。參與聽證會的代表人數(shù)過少，有的甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)指派，地方抓鬮、抽簽等方式產(chǎn)生。
二、聽證制度功能定位不夠準(zhǔn)確。聽證會是一種做出最終行政決策前的民主形式，而非最終的決策形式，給聽證會強加上一些其他的功能就未必能實現(xiàn)
三、聽證主持人中立性不強。作為利益的調(diào)節(jié)者，聽證主持人要有一定的中立性，要具有一定的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的公眾形象。但事實往往是聽證會的主持人是由主管決策部門或利益的相關(guān)集團擔(dān)任。
四、聽證會透明度不高，公正性不足，平等性缺位。在實際運行中，聽證會往往有相關(guān)利益集團幕后操縱，代表們提出的`意見不被采納，甚至屢次發(fā)生提出反對意見代表被打擊報復(fù)的惡劣事件。
聽證會制度的完善：
一、健全聽證代表制度，提高社會參與效能。應(yīng)當(dāng)考慮到代表的廣泛性、專業(yè)性和獨立性。只有建立完善的聽證代表制度，才能確保代表社會各方面的充分參與和各種利益的充分表達(dá)，才能引起聽證機關(guān)對代表意見的充分重視。
二、建立梯級聽證制度，實現(xiàn)定價聽證功能的回歸。制定聽證會申請書和理由說明書制度，明確聽證會的目的，建立聽證會調(diào)查、質(zhì)詢、辯論制度，圍繞申請書和理由說明書中所提出的論點和論據(jù)展開廣泛的討論，不應(yīng)把聽證會當(dāng)作走“過場”。
三、重塑聽證主持人制度。要確保主持人的獨立性、中立性，依法賦予聽證主持人明確的權(quán)限，明確其法律責(zé)任，規(guī)定何種情況下應(yīng)當(dāng)回避，以及禁止單方面接觸的制度，以保證其充分發(fā)揮作用。
四、建立透明的聽證機制，實行聽證監(jiān)審程序，保證聽證會的公開、公平、公正進(jìn)行。確保參與代表的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非法報復(fù)聽證代表的惡劣行為。
聽證會制度2
為了使政府有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會在決策社區(qū)內(nèi)與居民利益相關(guān)的重要事項前，通過聽證會的形式，廣泛征詢和聽取居民意見，確保決策充分反映社情民意。
1、社區(qū)聽證會的范圍：涉及社區(qū)環(huán)境改造、社區(qū)文體活動設(shè)施建設(shè)與改造、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的`公益事業(yè)和公共事務(wù)決策。
2、社區(qū)聽證會遵循公開、公平、公正、便民和效率的原則，原則上應(yīng)公開舉行，舉辦聽證會的費用，由舉辦機關(guān)承擔(dān)。
3、社區(qū)聽證會召開前10日，社區(qū)居委會協(xié)助舉辦單位，通過社區(qū)網(wǎng)站、公告欄等方式，向居民公告舉辦聽證會的時間、地點、事項和旁聽人數(shù)等，接受居民監(jiān)督。
4、社區(qū)聽證會由舉辦單位派人主持和記錄，主持人按照事先確定的程序主持聽證，聽證會代表就聽證事項的必要性、可行性和具體內(nèi)容發(fā)表意見，記錄員制作聽證會筆錄和紀(jì)要，筆錄和紀(jì)要由主持人、聽證會代表和記錄員審閱、簽字。
5、社區(qū)聽證會結(jié)束后，主持人應(yīng)就聽證事項提出處理意見，連同聽證會筆錄和紀(jì)要報本單位負(fù)責(zé)人或有決策權(quán)的組織作為決策參考，并及時將結(jié)果向居民公布或反饋。
聽證會制度3
一、有關(guān)聽證會制度的簡介
聽證會起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對最后的處理有拘束力。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個地方的人大在制定地方性法規(guī)時進(jìn)行了聽證。
第一，立法聽證是由誰來聽？示范稿規(guī)定是由立法機關(guān)的主體來聽證，不是工作人員來聽證。第二，聽證會聽什么？既包括對與立法有關(guān)的客觀事實的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個人價值取向的主觀意見；第三，聽證會與其他聽取意見的方式，如座談會、論證會相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請的，會議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報道；第四，強調(diào)聽證會的作用，聽證會中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)作出說明。
具體來說，凡是在聽證會上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應(yīng)，否則相關(guān)行為可能因此而無效。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個地方的人大在制定地方性法規(guī)時進(jìn)行了聽證，全國人大常委會在修改個人所得稅法時也進(jìn)行了聽證。
二、聽證會涉及的機構(gòu)
根據(jù)立法法的規(guī)定，聽證機構(gòu)是統(tǒng)一審議的專門委員會、其他專門委員會和常委會的工作機構(gòu)。沒有規(guī)定常委會作為聽證機構(gòu)。美國的立法聽證多在委員會或小組委員會中舉行。日本規(guī)定了在院會和委員會舉行聽證會。許多地方的聽證規(guī)則規(guī)定了常委會作為聽證機構(gòu)。我們認(rèn)為常委會可以就審議中爭議較大、需要進(jìn)一步聽取意見的事項舉行聽證會。聽證人可以由常委會組成人員若干人擔(dān)任，不必由所有的常委會組成人員擔(dān)任。常委會還可以指定專門委員會或工作機構(gòu)舉行聽證會。為節(jié)省立法資源，示范稿規(guī)定聽證機構(gòu)可以由若干機構(gòu)聯(lián)合組成。
三、聽證參加人
聽證會邀請社會各方面代表參加，特別是吸收申報方的對立面、有關(guān)用戶或供貨戶和消費者參加。
聽證參加人包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會議的進(jìn)行做有關(guān)的服務(wù)工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會的聽證人為聽證主持人。在國外，聽證主持人一般為委員會的主席。根據(jù)我們國家的實際情況，我們規(guī)定了擔(dān)任聽證主持人的人選。
被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強調(diào)其任務(wù)主要是陳述、發(fā)表意見。對聽證陳述人，許多地方規(guī)定不一致。國外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為我國公眾接受的情況（如刑事訴訟中找證人難），示范稿規(guī)定為聽證陳述人。
四、聽證范圍
立法法沒有規(guī)定聽證的范圍�？紤]到目前聽證活動開展的.現(xiàn)狀，示范稿對聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽證會和可以舉行聽證會的情況。對于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會普遍關(guān)注的熱點事項（如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關(guān)注的問題）或者對公民、法人或其他組織的權(quán)益有較重大影響（如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對多數(shù)個人或組織有影響，但對于某個群體有較重大影響），都應(yīng)當(dāng)舉行聽證會�？梢耘e行聽證會的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會，也有可能通過座談會、專家論證會的方式征求意見更合理（示范稿第五條）。如合同法中爭議比較大的問題，可能召開由法學(xué)家參加的專家論證會更合適。
五、聽證原則
示范稿規(guī)定了進(jìn)行聽證活動應(yīng)當(dāng)遵循的幾個原則。這實際上是對聽證參加人（主要是聽證機構(gòu)）的要求。一是不重復(fù)聽證原則，二是公開原則，三是公正原則，四是客觀原則，如實提供情況和如實報道原則。這是對聽證陳述人和媒體的要求。
六、組織程序
準(zhǔn)備階段：根據(jù)聽證的相關(guān)內(nèi)容，指定聽證公告，應(yīng)包括聽證的目的、時間、地點等，向上級領(lǐng)導(dǎo)請示，等到同意之后，組織會議工作人員召開一個簡短的會議，對工作進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個方面：
1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)報名情況確定陳述人。
2、聯(lián)系布置會場，準(zhǔn)備話筒、制作席卡等細(xì)致工作。
舉行階段：由主持人主持會議。宣布召開聽證會的目的、會場紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進(jìn)入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。
會議結(jié)束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時做好歸納總結(jié)，指定聽證報告，呈給上級領(lǐng)導(dǎo)，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。
七、聽證會的意義
1、他可以聽見廣大人民群眾的意見。而不是小范圍人的意見。所以他代表大多數(shù)人的利益。
2、體現(xiàn)了公民的決策權(quán)：通過參與聽證會，我們了解政府的決策，提出自己的意見和建議，這里就體現(xiàn)了我們國家公民的決策權(quán)，但這種決策權(quán)是屬于間接的。
3、有利于溝通經(jīng)營者與消費者之間的聯(lián)系，加深相互理解；有利于促使經(jīng)營者加強經(jīng)營管理；有利于提高消費者的心理承受能力；有利于使價格決策形成多方制約的格局。
4、提高政府制定價格的科學(xué)性、全面性，減少盲目性、片面性，使定價更加符合實際。
八、聽證制度的不足和改革必要性
中國的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒有拘束力，導(dǎo)致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)谋硎鲆庖姡硗馊鄙倜裰鳈C制，也使得聽證結(jié)果對立法機關(guān)的成員形不成事實上的約束。
另外，由于聽證會組織者的獨立性不足，并且缺少一個成本監(jiān)審程序，導(dǎo)致中國
聽證會制度很容易淪為某些既得利益集團操縱價格、壓制民眾利益訴求的工具。這些弊端亟待通過改革加以解決。尤以價格決策聽證因時時涉及民眾的切身利益，舉行得最多，也最受關(guān)注。
首先，聽證會組織者的獨立性問題亟待解決。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，只有由獨立、超脫、具有權(quán)威性的機構(gòu)主持聽證，才能從根本上保證聽證會不會流于形式，不會被相關(guān)利益集團操縱。
其次，在中國價格聽證會制度上，缺少一個成本監(jiān)審程序。從根源上來看，價格聽證是公眾與壟斷集團利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的“公器”。但是，價格管理部門常常既是價格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽證會的組織者，這本身就決定了聽證會制度加大了公眾維護(hù)自身利益的難度。
添加一個成本監(jiān)審程序是有明確依據(jù)的。成本監(jiān)審是保護(hù)民眾利益不被相關(guān)強勢利益集團侵害的有效利器，中國應(yīng)該以法律的形式，強制性要求所有的聽證會必須由獨立的審計部門對相關(guān)產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計，并確保這種審計的公正性和透明度，做到了這一點，聽證會的弊端至少可以去掉一大半。
九、中國聽證三大種類
一、1996年建立的行政處罰聽證；
二、1997年建立的價格決策聽證；
三、20xx年建立的立法聽證。
1、成都舉行非居民生活用水價格聽證會
2、成都地鐵1號線票價聽證會
3、成都就3年內(nèi)新增20xx余輛出租車舉行聽證會
4、成都出租車調(diào)價聽證會
5、新增出租車聽證
6、高污染車限行聽證
7、中心城區(qū)機動車增長總量控制政策聽證
聽證會制度4
為了加強城市基層管理，進(jìn)一步擴大基層民主，健全和完善城市居民自治工作，按照黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)，**街道結(jié)合街道和社區(qū)的實際，根據(jù)前期工作調(diào)研，初步制訂了社區(qū)社會事務(wù)聽證會制度。
社區(qū)聽證會在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針政策，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法有序的進(jìn)行，并自覺接受社區(qū)居民代表大會的監(jiān)督，主動接受政府有關(guān)部門和街道辦事處的指導(dǎo)。
1、社區(qū)聽證會的議事范圍。聽證會議事議主要是涉及社區(qū)居民普遍關(guān)心、涉及居民切身利益的社區(qū)有關(guān)社會事務(wù)。議事范圍為：社區(qū)治安防范、保潔與綠化、違法建筑整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救濟救災(zāi)款物的發(fā)放、低保戶的確定、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費的籌措以及其它需要社區(qū)居民聽證的事項。應(yīng)有社區(qū)居民代表大會討論決定的事項，由社區(qū)居委會提請社區(qū)居民代表大會討論決定。
2、聽證會成員的確定。社區(qū)聽證會成員由社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會確定，人數(shù)一般為30—50人，聽證會成員一般由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)協(xié)商議事會成員、社區(qū)居民代表大會成員、涉及事項的居民小組長和居民代表等組成。社區(qū)居民經(jīng)社區(qū)黨組織和居委會同意可旁聽會議，經(jīng)社區(qū)黨組織和居委會邀請，有關(guān)政府部門、街道辦事處、社會單位的代表應(yīng)列席會議。聽證會成員的聽證表決權(quán)，由社區(qū)黨組織和居委會確定。
3、聽證事項的提出形式。聽證會聽證事項由五分之一以上年滿18周歲的社區(qū)居民，或者五分之一以上的居民戶或者三分之一以上的社區(qū)居民代表大會成員提出，由社區(qū)黨組織受理，經(jīng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會商量決定召開社區(qū)聽證會。
4、聽證事項的確定。聽證會前，社區(qū)居委會應(yīng)對多數(shù)居民反映比較集中的問題，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查摸底，掌握基本情況，征詢居民群眾意見，并同政府有關(guān)部門和街道辦事處聯(lián)系溝通。對政策、法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由社區(qū)居委會征求街道辦事處和政府有關(guān)職能部門意見后，列入社區(qū)聽證會議題。聽證會一般在提出議題起15日內(nèi)召開。
5、聽證會的組織召開。社區(qū)聽證會由社區(qū)黨組織召集和主持，召集人應(yīng)在聽證會前3天，將會議的.時間、地點、主要議題向社會公示并通知會議人員。聽證會有應(yīng)到人數(shù)的過半數(shù)出席，方可舉行；聽證會采取不記名投票表決的方式，由出席人員的過半數(shù)通過，形成聽證會的集中意見。表決的形式，由社區(qū)黨組織和居委會根據(jù)聽證事項的實際情況確定。
6、聽證會的會議程序。社區(qū)居民聽證會按下列程序進(jìn)行：
①、由主持人報告議題：
②、由社區(qū)居委會通報所聽證議題的相關(guān)情況；
�、�、由聽證會成員充分討論；
④、涉及法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請政府有關(guān)部門或街道辦事處的代表回答聽證會的咨詢；
�、荨⒂陕犠C會成員表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成表決意見。召集人落實專人做好會議的完整記錄。
7、聽證會會后事頂。社區(qū)居委會應(yīng)于聽證會后3日內(nèi)，將聽證會的表決結(jié)果采取適當(dāng)方式公示，并及時將會議情況通報街道辦事處，凡涉及街道辦事處和有關(guān)政府職能部門的事項應(yīng)及時同街道辦事處和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。
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