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采購(gòu)代理委托管理制度
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的采購(gòu)代理委托管理制度，歡迎閱讀與收藏。
采購(gòu)代理委托管理制度1
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、依法設(shè)立的受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
工商注冊(cè)地在寧夏行政區(qū)域內(nèi)并在本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)和在寧夏從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)但工商注冊(cè)地在區(qū)外的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱"政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員"(以下簡(jiǎn)稱"專職從業(yè)人員")，是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的專職人員，不包括財(cái)務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
第二章代理機(jī)構(gòu)登記備案管理
第四條代理機(jī)構(gòu)在我區(qū)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
�。ǘ┙⑼晟频恼少�(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責(zé)分離制度、委托代理管理制度、采購(gòu)文件編制審核制度、采購(gòu)需求制定管理制度、信息公告管理制度、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織管理制度、評(píng)標(biāo)結(jié)果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)管理制度、政府采購(gòu)檔案管理制度等；
�。ㄈ⿹碛胁簧儆�5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。
第五條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)先在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)登記機(jī)構(gòu)信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)信息并獲得操作權(quán)限賬號(hào)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第六條代理機(jī)構(gòu)法人、地址、人員等注冊(cè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”自行更新。代理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)定期維護(hù)其代理狀態(tài)信息，確認(rèn)其是否仍然開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，政府采購(gòu)管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息并為采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)提供信息參考。
第三章專職從業(yè)人員教育培訓(xùn)管理
第七條自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員實(shí)行在線教育管理。在線教育包括初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。
初任培訓(xùn)：按照規(guī)定完成在線注冊(cè)登記的代理機(jī)構(gòu)，其登記的專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成初任培訓(xùn)并參加考試。
繼續(xù)教育：已完成初任培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應(yīng)按規(guī)定完成一定學(xué)時(shí)的在線繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)掌握政府采購(gòu)法律法規(guī)政策變動(dòng)內(nèi)容，并按要求參加考試。
第八條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)及考試結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開，作為采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考指標(biāo)之一，對(duì)未達(dá)到參學(xué)及考試要求的代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)人應(yīng)慎重進(jìn)行選擇。
第九條進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心從事代理活動(dòng)的專職從業(yè)人員應(yīng)與其在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。
第十條在線培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購(gòu)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺(tái)的政府采購(gòu)相關(guān)政策文件及政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容。
第十一條自治區(qū)財(cái)政廳建立健全代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，對(duì)完成初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。
第十二條專職從業(yè)人員從本代理機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)入其他代理機(jī)構(gòu)的，其參加培訓(xùn)考試記錄及計(jì)分隨人員計(jì)入所轉(zhuǎn)入的代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員離職的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行人員信息變更登記。
第十三條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員完成在線培訓(xùn)、考試任務(wù)且考試合格（成績(jī)大于等于80分，滿分為100分）的人數(shù)應(yīng)達(dá)到5名及以上，未達(dá)到要求的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)參加在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)，直到其專職從業(yè)人員參加補(bǔ)考成績(jī)合格，并達(dá)到合格人數(shù)要求。
第四章建立代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)制
第十四條代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組由1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和2名以上專職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項(xiàng)目組成員參與政府采購(gòu)項(xiàng)目代理活動(dòng)。項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)實(shí)名制，并在采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中進(jìn)行明確。代理政府采購(gòu)項(xiàng)目期間，項(xiàng)目組成員應(yīng)相對(duì)固定。
第十五條采購(gòu)人填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)按照委托代理協(xié)議中明確的項(xiàng)目組人員在系統(tǒng)中進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員勾選。由于代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員變動(dòng)等特殊原因，代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目組成員的，應(yīng)替換經(jīng)參加培訓(xùn)且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項(xiàng)目組成員，在“采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”中進(jìn)行項(xiàng)目組人員變更登記，并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。
對(duì)代理機(jī)構(gòu)派出的項(xiàng)目組人員與采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購(gòu)人應(yīng)拒絕其辦理政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)并及時(shí)將情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。
第十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)，具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員確定為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表所屬代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦具體代理的項(xiàng)目事宜，對(duì)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。
第十八條對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行良好行為激勵(lì)管理。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)代理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一個(gè)年度內(nèi)代理的項(xiàng)目無(wú)因違法違規(guī)被各級(jí)財(cái)政部門處理處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購(gòu)人評(píng)價(jià)為優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，鼓勵(lì)其所屬代理機(jī)構(gòu)通過增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對(duì)其進(jìn)行行為激勵(lì)。
第十九條對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行違法違規(guī)行為扣分制動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代理的項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為，且代理機(jī)構(gòu)因該項(xiàng)目違法違規(guī)被各級(jí)財(cái)政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)代理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應(yīng)當(dāng)按要求重新參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，考試合格后方可重新作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代理業(yè)務(wù)。
第五章代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理
第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展政府采購(gòu)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)。
第二十一條代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、確定項(xiàng)目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第二十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，應(yīng)按照財(cái)政部門要求實(shí)現(xiàn)錄音錄像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。
第二十三條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購(gòu)文件擬制、內(nèi)審與審定、評(píng)審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設(shè)置，建立崗位間的制衡機(jī)制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作用。
第二十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其蓋章和簽字的'招標(biāo)（采購(gòu)）文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十五條采購(gòu)人不得擅自修改招標(biāo)（采購(gòu)）文件，確需修改的，應(yīng)商請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕采購(gòu)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。對(duì)采購(gòu)人不聽勸阻，執(zhí)意要求在招標(biāo)（采購(gòu)）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)上報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。
第二十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
第二十七條代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購(gòu)）文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額。
代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布媒介上登載招標(biāo)（采購(gòu)）文件的電子文本，應(yīng)供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費(fèi)下載，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用；以采購(gòu)人名義代收投標(biāo)保證金的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第二十八條代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心開展代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)行為規(guī)范》。
第二十九條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)電子化質(zhì)疑投訴工作規(guī)程》，按時(shí)、高效處理質(zhì)疑投訴事項(xiàng)。
第三十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)檔案管理辦法》做好政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料收集、保管和移送移交工作。
第六章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查
第三十一條各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查堅(jiān)持定期專項(xiàng)檢查和日常檢查相結(jié)合的原則。
第三十三條定期專項(xiàng)檢查采取“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)方式每一年進(jìn)行一次，抽查比率按照財(cái)政部要求進(jìn)行；日常檢查是財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作情況或違法違規(guī)線索，對(duì)任一代理機(jī)構(gòu)或代理項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查或定向檢查。
第七章代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展
第三十四條鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其經(jīng)常代理領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成專業(yè)領(lǐng)域工作研究報(bào)告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳組織評(píng)審達(dá)到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評(píng)價(jià)加分項(xiàng)進(jìn)行加分。評(píng)審情況向社會(huì)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)逐步衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展采購(gòu)項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制定、合同分類制定、履約驗(yàn)收方案制定等項(xiàng)目事前事中事后服務(wù)能力，逐步提升全過程咨詢服務(wù)能力。
第三十六條政府采購(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購(gòu)代理及業(yè)務(wù)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)進(jìn)行公開，嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)之間惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
第三十七條政府采購(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)管模式。
第三十八條各級(jí)采購(gòu)單位應(yīng)按照代理機(jī)構(gòu)行業(yè)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)規(guī)范支付項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)及委托代理機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)需求制定等相關(guān)費(fèi)用，助推代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
第八章代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用
第三十九條自治區(qū)財(cái)政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)。
第四十條代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)分為日常評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)和專業(yè)化發(fā)展能力評(píng)價(jià)。
第四十一條采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商以項(xiàng)目為依托，對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目情況進(jìn)行日常評(píng)價(jià)。
第四十二條各級(jí)財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)，財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，以及對(duì)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)代理項(xiàng)目情況的處理處罰結(jié)果，將作為監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)記錄在代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)記錄中。
第四十三條自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展能力情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)代理機(jī)構(gòu)撰寫行業(yè)領(lǐng)域工作研究報(bào)告、研究成果是否對(duì)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用，對(duì)其專業(yè)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四十四條代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開。
第四十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果較差的代理機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大日常監(jiān)督檢查頻次。
第四十六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)情況將在系統(tǒng)中進(jìn)行留痕記錄，任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。
第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》要求，對(duì)因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內(nèi)其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機(jī)構(gòu)，在禁業(yè)期內(nèi)不得代理政府采購(gòu)項(xiàng)目。
第九章附則
第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。
采購(gòu)代理委托管理制度2
第一章總則
第一條為推動(dòng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔20xx〕2號(hào)）、《湖北省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理辦法（試行）》（鄂財(cái)采規(guī)〔20xx〕3號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格（包括湖北省內(nèi)注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)和省外注冊(cè)省內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)），并在荊門市財(cái)政局登記備案，在本行政區(qū)域內(nèi)受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第三條本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員（以下稱專職人員），是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的專職人員，不包括財(cái)務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)管理，提高采購(gòu)需求咨詢論證和調(diào)查、編制采購(gòu)文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購(gòu)程序的專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)專職人員培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能。
第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展代理本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)的記分管理。代理機(jī)構(gòu)涉及違法違規(guī)行為依法應(yīng)給予行政處罰的，市財(cái)政局按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。
第二章代理機(jī)構(gòu)管理
第五條代理機(jī)構(gòu)在我市代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
�。ǘ┙⑼晟频恼少�(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
�。ㄈ⿹碛胁簧儆�5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職人員；
（四）具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。
第六條符合從業(yè)條件的代理機(jī)構(gòu)在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）完成在線登記，再在“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)成功后即可啟用發(fā)布政府采購(gòu)信息及抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家的賬號(hào)及密碼。代理機(jī)構(gòu)登記、注冊(cè)時(shí)需填報(bào)以下信息:
（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；
�。ǘ┓ǘù砣思皩Ｂ毴藛T有效身份證明等個(gè)人信息、所在代理機(jī)構(gòu)近1個(gè)月內(nèi)為專職人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)證明；
�。ㄈ﹥�(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括：工作崗位責(zé)任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓(xùn)管理制度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購(gòu)文件編制審核制度、采購(gòu)檔案管理制度、廉潔制度等；
（四）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審場(chǎng)所地址、評(píng)審室照片、實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等情況；
�。ㄎ澹┦〖�(jí)財(cái)政部門要求提供的其他材料。
代理機(jī)構(gòu)對(duì)登記、注冊(cè)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條代理機(jī)構(gòu)發(fā)生登記信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”和“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”更新登記和注冊(cè)信息。
第八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和記分考核結(jié)果等，從“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)完善內(nèi)控制度和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受各方監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
第九條代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。
第十一條工商注冊(cè)地在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購(gòu)人移交檔案，不得擅自銷毀，并及時(shí)向省財(cái)政廳提交書面申請(qǐng)，辦理名錄注銷手續(xù)。同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案并說(shuō)明注銷理由，對(duì)因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷的，市財(cái)政局將依法從嚴(yán)處理。
第三章記分考核
第十二條記分考核是對(duì)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等情況進(jìn)行量化比較的管理措施。市財(cái)政局對(duì)代理機(jī)構(gòu)記分管理采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試（競(jìng)賽）等，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加，相關(guān)情況納入記分考核范圍。
市財(cái)政局記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)開具記分通知書（詳見附件1），并將記分情況在“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行公告。
第十三條記分考核的記分周期為本辦法實(shí)施之日起的每個(gè)自然年，每周期記分滿分為12分。
第十四條代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)其違法違規(guī)行為的輕重程度，分別記3分、6分和12分。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計(jì)記分。
第十五條代理機(jī)構(gòu)有本辦法規(guī)定以外違法違規(guī)行為的，如被檢舉、舉報(bào)查實(shí)的，市財(cái)政局可參照本辦法同類性質(zhì)情形記分。
第十六條一個(gè)記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。
第十七條市財(cái)政局對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談并下達(dá)整改通知書（詳見附件2），整改時(shí)間為90天；連續(xù)兩個(gè)記分周期均記滿12分的，第二次整改時(shí)間為180天；連續(xù)三個(gè)記分周期均記滿12分的，第三次整改時(shí)間為360天。
市財(cái)政局定期將整改代理機(jī)構(gòu)名單及記分排名在市財(cái)政局官網(wǎng)對(duì)外進(jìn)行公示，同時(shí)將整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。采購(gòu)人委托整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，需事先向市財(cái)政局作出書面說(shuō)明。
第十八條代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)存在分公司的，視為同一家代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)被多個(gè)財(cái)政部門記分的，由每個(gè)記分周期內(nèi)最終記至12分的財(cái)政部門開具整改通知書。
第十九條代理機(jī)構(gòu)對(duì)記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書之日或整改通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)向開具該通知書的財(cái)政部門提出書面說(shuō)明。
第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到整改通知書后7個(gè)工作日內(nèi)制訂整改計(jì)劃，并報(bào)作出決定的財(cái)政部門備案。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按整改計(jì)劃組織整改。整改內(nèi)容包括但不限于：組織專職人員培訓(xùn)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范操作流程等，提升專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。
第二十一條整改期滿并完成整改的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將整改情況書面報(bào)作出決定的財(cái)政部門備案存檔，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)“一戶一案一檔”管理。
第四章記分情形及分值
第二十二條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
（一）在采購(gòu)前期準(zhǔn)備過程中存在下列情形之一的：
1.未與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內(nèi)容不合規(guī)的；
2.代理采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品未按規(guī)定執(zhí)行的；
3.代理未按要求進(jìn)行意向公開的采購(gòu)項(xiàng)目的；
4.未及時(shí)實(shí)施采購(gòu)，造成采購(gòu)延誤的。
（二）在編制采購(gòu)文件時(shí)存在下列情形之一的：
1.違規(guī)收取采購(gòu)文件費(fèi)用的；
2.未在采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供采購(gòu)文件的；
3.在提供采購(gòu)文件時(shí)設(shè)定獲取條件或提前審查供應(yīng)商資格條件的；
4.發(fā)出的采購(gòu)文件內(nèi)容不全或錯(cuò)誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；
5.采購(gòu)文件中未體現(xiàn)有關(guān)政府采購(gòu)政策功能的，如未按要求預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)份額、未落實(shí)中小企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠政策、未明確“政采貸”相關(guān)政策等；
6.供應(yīng)商已依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件的；
7.采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的；
8.以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。
�。ㄈ┰诎l(fā)布采購(gòu)信息過程中存在下列情形之一的：
1.未按照規(guī)定要求和時(shí)限發(fā)布政府采購(gòu)信息或者發(fā)布的信息內(nèi)容不完整、錯(cuò)誤，或者就同一采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布兩次及以上內(nèi)容相同的采購(gòu)信息的；
2.未按規(guī)定時(shí)間發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果或發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果時(shí)未同時(shí)公告采購(gòu)文件的；
3.未在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告的同時(shí)發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書的；
4.擅自變更地點(diǎn)，未及時(shí)公告更正信息或未書面告知的；
5.依法需要終止采購(gòu)活動(dòng)，未發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因的；
6.對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，未及時(shí)告知所有已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的；
7.采購(gòu)文件提供、澄清、修改、延長(zhǎng)投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期或者調(diào)整開標(biāo)（響應(yīng)）日期等未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行的。
�。ㄋ模┰诮M織采購(gòu)活動(dòng)過程中存在下列情形之一的：
1.未按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)組織開展采購(gòu)活動(dòng)的；
2.采購(gòu)活動(dòng)開始前有關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，影響正常評(píng)審的；
3.在評(píng)審工作開始前，沒有將評(píng)審委員會(huì)成員手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備統(tǒng)一保管，或者出現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員拒不上交，但未拒絕其參加評(píng)審工作的；
4.未核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份、告知回避要求或未宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序的；
5.未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)文件中涉及廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)、無(wú)效報(bào)價(jià)等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)成員認(rèn)真核對(duì)采購(gòu)文件資格、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款的；
6.在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，未確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與開標(biāo)、唱標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)分離的；
7.在評(píng)審過程中，給評(píng)審專家閱讀采購(gòu)文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件時(shí)間不夠充足，或者無(wú)正當(dāng)理由催促評(píng)審專家盡快結(jié)束評(píng)審的；
8.未對(duì)采購(gòu)文件中設(shè)置不合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求提出改正的建議，導(dǎo)致多數(shù)專家不能理解不能繼續(xù)評(píng)審的；
9.在組織開標(biāo)、評(píng)審過程中，存在傾向性的解釋或說(shuō)明；
10.組織樣品評(píng)審和樣品保管不符合有關(guān)規(guī)定的；
11.采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的.項(xiàng)目，出現(xiàn)非最低價(jià)成交情況時(shí)，未提醒評(píng)委對(duì)低價(jià)未成交理由作出說(shuō)明，并予以詳細(xì)記錄的；
12.未對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，未要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說(shuō)明理由，出現(xiàn)客觀分評(píng)分不一致、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤或畸高、畸低的重大差異評(píng)分的；
13.政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的；
14.未按規(guī)定組織重新評(píng)審的。
�。ㄎ澹┰诼募s驗(yàn)收及評(píng)價(jià)過程中存在下列情形之一的：
1.根據(jù)采購(gòu)人委托未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，或未及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的；
2.對(duì)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)不實(shí)或惡意評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)審專家申訴有效的。
（六）在檔案管理和內(nèi)控制度建設(shè)中存在下列情形之一的：
1.未制訂、執(zhí)行政府采購(gòu)檔案管理制度，或者政府采購(gòu)歸檔資料不完整、不及時(shí)的；
2.同一采購(gòu)項(xiàng)目的歸檔文件與發(fā)出的采購(gòu)文件、網(wǎng)上公告信息內(nèi)容不一致的；
3.代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；
4.代理機(jī)構(gòu)未組織專職人員定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的；
5.代理機(jī)構(gòu)在市財(cái)政局組織的業(yè)務(wù)考試中合格人數(shù)不足5人的；
6.代理機(jī)構(gòu)無(wú)故不參加市財(cái)政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試（競(jìng)賽）等的。
第二十三條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：
（一）在采購(gòu)前期準(zhǔn)備過程中存在下列情形之一的：
1.擅自代理未經(jīng)備案采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目的；
2.擅自代理應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目的；
3.明知采購(gòu)人違規(guī)設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，仍然代理此類政府采購(gòu)項(xiàng)目的；
4.未依照政府采購(gòu)法及其條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)的；
5.未依照規(guī)定執(zhí)行全流程電子化采購(gòu)的。
�。ǘ┰诮M織采購(gòu)活動(dòng)過程中存在下列情形之一的：
1.指派非專職從業(yè)人員單獨(dú)開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的；
3.未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家的；
2.未按規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像不清晰可辨的；
4.采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，與評(píng)審無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)審過程中出現(xiàn)評(píng)審專家成員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員查看或者使用手機(jī)等通訊工具、隨意進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的；
5.非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，或者通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果的；
6.引導(dǎo)或協(xié)助采購(gòu)人違規(guī)操作的；
7.在評(píng)審過程中和評(píng)審工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員和其他無(wú)關(guān)人員記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料，未加以制止的；
8.違規(guī)收取投標(biāo)保證金和履約保證金的；
9.代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審、質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致結(jié)果改變未按規(guī)定將有關(guān)情況書面報(bào)市財(cái)政局備案的。
�。ㄈ┰谔幚碓儐枴①|(zhì)疑過程中存在下列情形之一的：
1．拒收法定期限內(nèi)適格供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑的；
2．未按規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑作出答復(fù)的；
3．詢問、質(zhì)疑答復(fù)未針對(duì)詢問、質(zhì)疑的事項(xiàng)，導(dǎo)致投訴成立或一年內(nèi)收到三次及以上投訴的；
4．詢問、質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實(shí)，或者在處理過程中違反有關(guān)保密規(guī)定的；
5．未按規(guī)定向市財(cái)政局報(bào)告質(zhì)疑處理情況資料的；
6．在處理詢問、質(zhì)疑過程中存在其他違法違規(guī)行為。
�。ㄋ模┰谂浜县�(cái)政部門工作過程中存在下列情形之一的：
1.在收到市財(cái)政局送達(dá)的投訴書副本后，未按照規(guī)定向市財(cái)政局報(bào)送情況說(shuō)明，未提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；
2.瞞報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)或未及時(shí)提供市財(cái)政局要求的有關(guān)信息的；
3.在市財(cái)政局組織的各類檢查中，不配合相關(guān)工作的；
4.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)不具備本辦法第五條相關(guān)條件的；
第二十四條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：
�。ㄒ唬┥嫦觽卧熨Y料的：
1.代理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)信息時(shí)提供虛假、偽造材料的；
2.在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
3.違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的。
�。ǘ┥嫦訃鷺�(biāo)串標(biāo)的：
1.代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機(jī)構(gòu)，或唆使供應(yīng)商惡意投訴的；
2.與采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家惡意串通的；
3.在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
4.泄露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、標(biāo)底及評(píng)審專家等信息的，或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。
（三）涉嫌違規(guī)代理的：
1.代理機(jī)構(gòu)在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，或?yàn)樗淼牟少?gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢的；
2.以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；
3.一年內(nèi)受到三次及以上投訴并成立的。
�。ㄋ模┯衅渌`規(guī)行為的：
1.原代理機(jī)構(gòu)因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷，另行成立新代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)的；
2.對(duì)于需整改的內(nèi)容，在整改期內(nèi)不予整改的。
第五章附則
第二十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自20xx年10月1日起試行。
采購(gòu)代理委托管理制度3
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔20xx〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧波市實(shí)際，制定本辦法
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）是指寧波市各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外，依法通過“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)名錄登記（包括浙江省外的代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限的），在寧波市行政區(qū)劃內(nèi)受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型包括：
�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ泄ど痰怯涀�(cè)的代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱本市代理機(jī)構(gòu)）及其在各區(qū)縣（市）依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；
�。ǘ┰趯幉ㄊ型夤ど痰怯涀�(cè)在寧波市執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外地代理機(jī)構(gòu)）及其分支機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱的政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)是指采購(gòu)資金納入寧波市各級(jí)地方預(yù)算管理的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
第三條各區(qū)縣（市）財(cái)政部門依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理以代理機(jī)構(gòu)工商登記注冊(cè)地和采購(gòu)項(xiàng)目所屬行政區(qū)劃進(jìn)行屬地管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)工商登記注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)的名錄登記情況、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、內(nèi)控制度建設(shè)、代理的本級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴舉報(bào)處理等進(jìn)行全面監(jiān)督管理；對(duì)非本行政區(qū)劃工商登記注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)代理本級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督管理，處理采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的投訴、舉報(bào)案件及監(jiān)督檢查工作。
在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)代理的非本級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交采購(gòu)項(xiàng)目所屬行政區(qū)劃的財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)關(guān)聯(lián)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查處理意見、信用記錄和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果全市共享。
第二章代理機(jī)構(gòu)名錄登記管理
第四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔20xx〕2號(hào)）第二章規(guī)定要求在“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行名錄登記，未按規(guī)定進(jìn)行名錄登記的不得從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。
第五條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)性和完整性，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能全面反映代理機(jī)構(gòu)針對(duì)代理采購(gòu)工作所配置的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)能力。
�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ信R時(shí)執(zhí)業(yè)的外地代理機(jī)構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記外，對(duì)其臨時(shí)執(zhí)業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項(xiàng)下，登記臨時(shí)執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動(dòng)合同、聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、組織采購(gòu)活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所信息等上傳資料。
（二）在寧波市長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)的外地代理機(jī)構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記外，對(duì)其長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項(xiàng)下，登記長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動(dòng)合同、聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、辦公及組織采購(gòu)活動(dòng)的場(chǎng)所信息等上傳資料（“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。
�。ㄈ┍臼写頇C(jī)構(gòu)根據(jù)工商登記注冊(cè)屬地原則完成“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區(qū)劃在寧波市各區(qū)縣（市）執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按各區(qū)縣(市)財(cái)政部門要求在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項(xiàng)下，登記在該行政區(qū)劃執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動(dòng)合同聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、辦公及組織采購(gòu)活動(dòng)的場(chǎng)所信息等上傳資料（“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。
（四）登記的工作人員不是代理機(jī)構(gòu)正式工作人員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明，并在登記時(shí)間的下一個(gè)月補(bǔ)充上傳勞動(dòng)合同，否則該工作人員不能代表該代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，并在名錄登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。
（五）名錄登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。
�。└鞯刎�(cái)政部門不得強(qiáng)制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地區(qū)設(shè)立需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，也不得要求代理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)劃進(jìn)行機(jī)構(gòu)備案等機(jī)構(gòu)信息重復(fù)登記工作。
�。ㄆ撸┐頇C(jī)構(gòu)登記信息不完整的，經(jīng)財(cái)政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財(cái)政部門有權(quán)關(guān)閉代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。
第三章代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理
第六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔20xx〕2號(hào)）第十一條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的具體要求，不具備規(guī)定條件的代理機(jī)構(gòu)不得從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。
(一）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法人機(jī)構(gòu)（分公司等）在其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)和機(jī)構(gòu)設(shè)立主體的授權(quán)范圍內(nèi)可以獨(dú)立承接政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責(zé)任承擔(dān)按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的其他性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義承接政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。
�。ǘ┐頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具體包括：
1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設(shè)置和執(zhí)業(yè)控制的內(nèi)部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件制作與審核的職能分離，詢問、質(zhì)疑答復(fù)文書的起草和審核的職能分離。
2、建立執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。制定從業(yè)人員與采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家以及其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員交往的行為準(zhǔn)則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和項(xiàng)目責(zé)任可追溯制度，以及定期內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度、重要部門和重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)合格上崗制度。
3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門，沒有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立決策總控管理制度進(jìn)行定崗定責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)、調(diào)查取證、質(zhì)疑答復(fù)等工作進(jìn)行單位總控。總控部門建設(shè)將納入代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督信用評(píng)價(jià)的目標(biāo)要件內(nèi)容。
（三）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力，直接參與采購(gòu)項(xiàng)目代理活動(dòng)或?qū)Σ少?gòu)項(xiàng)目代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購(gòu)項(xiàng)目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)市財(cái)政部門年度工作計(jì)劃分批次進(jìn)行，批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試合格的培訓(xùn)人員頒發(fā)《寧波市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書》。新成立的代理機(jī)構(gòu)或新進(jìn)駐寧波市從事代理業(yè)務(wù)的外地代理機(jī)的執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)送業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員清單，由市財(cái)政部門根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。
�。ㄋ模┐頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所（自有和租賃），對(duì)外地代理機(jī)臨時(shí)承接寧波市政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所，但應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)項(xiàng)目屬地財(cái)政部門報(bào)告組織采購(gòu)活動(dòng)的具體工作計(jì)劃和采購(gòu)代理活動(dòng)組織場(chǎng)所的相關(guān)信息。
代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)代理業(yè)務(wù)必需具備相應(yīng)的開標(biāo)和評(píng)審場(chǎng)地。開標(biāo)和評(píng)審場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立，評(píng)審場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)相對(duì)封閉，具備實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程保密和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)不受干擾的條件。開標(biāo)和評(píng)審場(chǎng)地以及相關(guān)需評(píng)審的樣品擺放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配置錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)全過程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購(gòu)文件一并存檔。部分代理機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)場(chǎng)交易）的，可以不要求配置開標(biāo)、評(píng)審等采購(gòu)活動(dòng)組織場(chǎng)地和錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，但不得承接非進(jìn)場(chǎng)交易的采購(gòu)代理項(xiàng)目。進(jìn)場(chǎng)交易的采購(gòu)活動(dòng)音視頻記錄資料應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，向進(jìn)場(chǎng)交易的場(chǎng)所管理部門索取并作為采購(gòu)文件一并存檔。
第七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。但各區(qū)縣（市）財(cái)政部門基于本行政區(qū)劃政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理以及采購(gòu)代理費(fèi)用支出控制的需要，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點(diǎn)入圍采購(gòu)，實(shí)行服務(wù)定點(diǎn)入圍采購(gòu)的`評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾方面原則：
（一）以代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)及制度實(shí)際執(zhí)行能力和水平、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)、代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的評(píng)價(jià)比較為主，不主張對(duì)代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)績(jī)數(shù)量或特定金額的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)比較。
（二）以委派的代理服務(wù)團(tuán)隊(duì)配置水平、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)和能力、團(tuán)隊(duì)其他執(zhí)業(yè)人員的技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況的評(píng)價(jià)比較為主，不主張對(duì)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地域和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)比較。
（三）強(qiáng)化入圍代理機(jī)構(gòu)專業(yè)特長(zhǎng)的多樣性，定點(diǎn)入圍采購(gòu)原則上只要求代理機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)入圍的采購(gòu)需求進(jìn)行承諾，不應(yīng)當(dāng)采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點(diǎn)入圍方法。
（四）原則上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)人自行通過競(jìng)爭(zhēng)方式遴選代理機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)當(dāng)參照上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)按《政府采購(gòu)法》第二十條、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十六條和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔20xx〕2號(hào)）第十三條規(guī)定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）采購(gòu)項(xiàng)目基本情況；
（二）采購(gòu)范圍、預(yù)算金額和采購(gòu)方式；
�。ㄈ┎少�(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)需求制定方面的權(quán)利和義務(wù)約定；
�。ㄋ模┎少�(gòu)文件編制、確認(rèn)和澄清的程序和責(zé)任主體的約定；
（五）采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)組織過程中的權(quán)責(zé)約定；
（六）評(píng)審專家選用、采購(gòu)人代表的授權(quán)委派、供應(yīng)商資格審查主體、中標(biāo)（成交）結(jié)果確認(rèn)等方面的權(quán)責(zé)約定；
�。ㄆ撸┎少�(gòu)合同簽訂、履約驗(yàn)收、采購(gòu)檔案保管移交等方面的權(quán)責(zé)約定；
�。ò耍┕⿷�(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理和接受財(cái)政部門投訴（舉報(bào)）調(diào)查的權(quán)責(zé)約定；
�。ň牛┐眄�(xiàng)目完成期限、代理費(fèi)收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定；
（十）違約責(zé)任和糾紛解決途經(jīng)約定；
（十一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。
第九條委托代理費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但可以參照原國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[20xx]1980號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，合理確定委托代理費(fèi)。采購(gòu)預(yù)算已包含委托代理費(fèi)用的，委托代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人支付；采購(gòu)預(yù)算未包含委托代理費(fèi)用的采購(gòu)項(xiàng)目，委托代理費(fèi)可以由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付，但必須在采購(gòu)文件中明確“供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用”的報(bào)價(jià)條款和代理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)方式。
代理機(jī)構(gòu)收取的委托代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨采購(gòu)結(jié)果一并公開，不得多頭重復(fù)收費(fèi)。
第十條代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人簽定委托協(xié)議書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結(jié)合技術(shù)調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查情況，負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施工作。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)確保以下幾方面工作節(jié)點(diǎn)：
�。ㄒ唬┎少�(gòu)文件編制。采購(gòu)文件編制應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴(yán)密、文字表述明確完整、相關(guān)采購(gòu)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的約定清晰無(wú)誤、資格條件和評(píng)審要素要與采購(gòu)需求關(guān)聯(lián)，不得設(shè)置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購(gòu)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)采購(gòu)人書面確認(rèn)，
未經(jīng)采購(gòu)人書面確認(rèn)的采購(gòu)文件不得發(fā)布。
�。ǘ┎少�(gòu)信息公告。采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)范，公告內(nèi)容完整、公告預(yù)留的供應(yīng)商響應(yīng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法定要求（等標(biāo)期）。采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間截止后，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間或者允許潛在供應(yīng)商售領(lǐng)采購(gòu)文件。
�。ㄈ┕⿷�(yīng)商詢問處理。代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)提出的詢問應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第52條和《寧波市政府采購(gòu)詢問、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財(cái)政發(fā)〔20xx〕465號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地做好詢問答復(fù)工作，確保供應(yīng)商的合法權(quán)益和政府采購(gòu)信息公開要求。
�。ㄋ模┕⿷�(yīng)商質(zhì)疑處理。在采購(gòu)過程中發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人報(bào)告，并按委托代理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權(quán)限，依法進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，不得超越權(quán)責(zé)包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)確保針對(duì)性和合法性。
（五）采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好人員進(jìn)出的登記工作，與評(píng)審無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審人員不得隨意進(jìn)出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審過程中評(píng)審人員離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好書面記錄，并記錄離場(chǎng)的事由。
采購(gòu)人委派采購(gòu)人代表參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人出具《采購(gòu)人代表授權(quán)函》，授權(quán)函應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)人代表的權(quán)利和義務(wù)。
采購(gòu)人委派評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員（下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行登記，并向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員介紹評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的工作紀(jì)律。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得參與評(píng)審問題討論或者發(fā)表與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的言論，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)
采購(gòu)代理委托管理制度4
第一章總則
第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第三條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查適用本辦法。
第四條各級(jí)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展培訓(xùn)，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。
第二章名錄登記
第六條代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理。省級(jí)財(cái)政部門依托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)分網(wǎng)）建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄）。名錄信息全國(guó)共享并向社會(huì)公開。
第七條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊(cè)地（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)地）省級(jí)分網(wǎng)填報(bào)以下信息申請(qǐng)進(jìn)入名錄，并承諾對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：
�。ㄒ唬┐頇C(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；
（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息；
（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
�。ㄋ模┰谧杂袌�(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審場(chǎng)所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；
（五）省級(jí)財(cái)政部門要求提供的其他材料。
登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。
第八條代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其完善登記資料;代理機(jī)構(gòu)登記信息完整清晰的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其開通相關(guān)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。
第九條代理機(jī)構(gòu)在其注冊(cè)地省級(jí)行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財(cái)政部門申請(qǐng)開通政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財(cái)政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強(qiáng)制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十條代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購(gòu)人移交檔案，并及時(shí)向注冊(cè)地所在省級(jí)財(cái)政部門辦理名錄注銷手續(xù)。
第三章從業(yè)管理
第十一條代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
�。ㄋ模┚邆洫�(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。
任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
第十三條代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。
第十五條代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。
第十六條采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購(gòu)文件的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購(gòu)文件，不得偽造、變?cè)�、隱匿或者銷毀采購(gòu)文件。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少十五年。
采購(gòu)文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購(gòu)文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。
第四章信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查
第十七條財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)工作。采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)。綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國(guó)共享。
第十八條采購(gòu)人、評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)或評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。
供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。
代理機(jī)構(gòu)可以在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制。對(duì)存在違法違規(guī)線索的政府采購(gòu)項(xiàng)目開展定向檢查；對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。
財(cái)政部門可以根據(jù)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。
第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐頇C(jī)構(gòu)名錄信息的真實(shí)性；
�。ǘ┪写韰f(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；
�。ㄈ┎少�(gòu)文件編制與發(fā)售、評(píng)審組織、信息公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取及評(píng)價(jià)情況；
（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；
�。ㄎ澹┦芡泻炗喺少�(gòu)合同、協(xié)助采購(gòu)人組織驗(yàn)收情況；
（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財(cái)政部門處理投訴情況；
�。ㄆ撸n案管理情況；
�。ò耍┢渌少�(gòu)從業(yè)情況。
第二十一條對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體向社會(huì)公開。
第二十二條受到財(cái)政部門禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目，按下列情況分別處理：
�。ㄒ唬┥形撮_始執(zhí)行的'項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議；
�。ǘ┮呀�(jīng)開始執(zhí)行的項(xiàng)目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，確因客觀原因無(wú)法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。
第二十三條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條財(cái)政部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第二十五條政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。
第二十六條省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。
采購(gòu)代理委托管理制度5
第一章總則
第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及住所在威海市行政區(qū)域外進(jìn)入本區(qū)域代理政府采購(gòu)事宜的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)適用本辦法。
威海市政府采購(gòu)管理辦公室履行對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能。
住所在威海市行政區(qū)域外的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本區(qū)域代理政府采購(gòu)事宜時(shí)，必須向威海市政府采購(gòu)管理辦公室登記備案。
第三條市及各市區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四條各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要適應(yīng)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，建設(shè)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、敬業(yè)、高效的政府采購(gòu)隊(duì)伍。
第二章資格管理
第五條凡在威海市行政區(qū)域內(nèi)代理政府采購(gòu)事宜的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須具有省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定的資格，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
第六條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍、資格內(nèi)代理政府采購(gòu)事宜。
第七條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜必須具有固定的辦公場(chǎng)所、從業(yè)人員、設(shè)施裝備等。
第八條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并或注銷的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)書面報(bào)告威海市政府采購(gòu)管理辦公室。
第三章權(quán)利和義務(wù)
第九條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：
（一）接受委托，依法獨(dú)立組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)；
�。ǘ┮罁�(jù)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)供應(yīng)商資格；
�。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度；
（二）維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（三）對(duì)相關(guān)的資料、信息、商業(yè)秘密等負(fù)有保密責(zé)任；
（四）受理并答復(fù)潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑；
（五）在政府采購(gòu)活動(dòng)中，接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；
�。┙M織參加政府采購(gòu)培訓(xùn)；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章執(zhí)業(yè)管理
第十一條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度的規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。
第十二條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。
第十三條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
第十四條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理政府采購(gòu)事宜，并與委托人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的'事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
代理政府采購(gòu)事宜必須以政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃和批復(fù)意見為依據(jù)。
第十五條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。
第十六條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真受理政府采購(gòu)質(zhì)疑，并作出答復(fù)。
第五章培訓(xùn)管理
第十七條威海市政府采購(gòu)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，切實(shí)提高采購(gòu)隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
政府采購(gòu)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。
第十八條政府采購(gòu)培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主，非脫產(chǎn)培訓(xùn)作為補(bǔ)充。
脫產(chǎn)培訓(xùn)可以采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和方式根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作需要確定;可以委托有關(guān)正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由威海市政府采購(gòu)管理辦公室自行組織培訓(xùn)。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織參加政府采購(gòu)培訓(xùn)，配合做好培訓(xùn)工作；開展多種形式的非脫產(chǎn)培訓(xùn)。
第十九條政府采購(gòu)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理制度。
從業(yè)人員的培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為考核政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容之一。
第六章考核管理
第二十條威海市政府采購(gòu)管理辦公室應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行考核。
第二十一條考核內(nèi)容
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)制度情況。包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制等。
�。ǘ┰O(shè)施裝備情況。包括固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)所需的辦公設(shè)備和交通工具等。
（三）人員素質(zhì)情況。包括基本素質(zhì)、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)考試，工作作風(fēng)、工作態(tài)度和服務(wù)水平；創(chuàng)新、敬業(yè)和務(wù)實(shí)精神等。
（四）工作質(zhì)量情況。包括政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章和管理制度的執(zhí)行；招標(biāo)文件（談判文件、詢價(jià)文件）的制作質(zhì)量；政府采購(gòu)信息發(fā)布的范圍內(nèi)容時(shí)效；開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理；采購(gòu)合同的制定和簽訂；中介服務(wù)費(fèi)的收取和保證金的管理；采購(gòu)文件的歸檔保存；報(bào)表數(shù)據(jù)的報(bào)送；質(zhì)疑的答復(fù)；政府采購(gòu)效率和成功率等。
�。ㄎ澹I(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。包括從業(yè)人員參加培訓(xùn)的次數(shù)、人數(shù)、考試成績(jī)和內(nèi)部培訓(xùn)等。
（六）職業(yè)道德情況。包括愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持原則、依法執(zhí)業(yè)、客觀公正、廉潔自律等。
第二十二條考核方法
（一）定性與定量相結(jié)合的考核方法。對(duì)能夠量化的內(nèi)容進(jìn)行定量考核，對(duì)不能量化的內(nèi)容進(jìn)行定性綜合考評(píng)。
（二）定期與隨機(jī)相結(jié)合的考核方法。除正�？己送�，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方法�？蓪�(duì)一次政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核。
第二十三條考核要求
（一）威海市政府采購(gòu)管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組成員可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門人員參加，必要時(shí)可以邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。
�。ǘ┙M織考核前應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案，并在實(shí)施考核前十日以文件形式通知政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
（三）考核小組可以向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。
（四）考核結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成書面考核意見，威海市政府采購(gòu)管理辦公室綜合考核小組、采購(gòu)人和供應(yīng)商的意見后，形成正式的考核結(jié)果。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并在“威海政府采購(gòu)網(wǎng)”公告。
第七章法律責(zé)任
第二十四條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
�。ǘ┥米蕴岣卟少�(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ㄈ┮圆缓侠淼臈l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
�。ㄋ模┰谡袠�(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第二十五條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應(yīng)商惡意串通的；
（二）在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（三）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；
（四）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；
�。ㄎ澹┰谟嘘P(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。
第二十六條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：
（一）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；
（二）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（三）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；
（四）未按規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)財(cái)政部門備案的；
�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第二十七條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反政府采購(gòu)法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門依法取消其代理采購(gòu)資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十條政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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