勞務(wù)分包管理制度（通用8篇）

　　在當(dāng)下社會，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？下面是小編精心整理的勞務(wù)分包管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　勞務(wù)分包管理制度 1

　　為了進一步規(guī)范公司勞務(wù)分包專業(yè)管理，提高勞務(wù)分包專業(yè)管理水平,理順各層次業(yè)務(wù)流程，結(jié)合公司目前自身狀況及實際情況，特編制本公司勞務(wù)分包管理制度。

　　一、總則

　　1、落實好管理層次的定位，進一步強化項目管理，不斷提高公司勞務(wù)分包管理水平和提高勞務(wù)分包方的素質(zhì)，促進雙方合作共贏的良性發(fā)展。

　　2、公司項目所使用的勞務(wù)分包企業(yè)，必須是公司確認(rèn)準(zhǔn)入的勞務(wù)分包隊伍，并列入公司合格勞務(wù)供方的勞務(wù)隊伍，凡未經(jīng)考評合格的勞務(wù)分包方，各項目嚴(yán)禁使用。以往與公司有過勞務(wù)糾紛、訴訟、發(fā)生過農(nóng)民工討薪等極端或群體 事件，勞務(wù)企業(yè)信譽度差的.勞務(wù)分包隊伍堅決不予使用。

　　二、勞務(wù)分包隊伍準(zhǔn)入管理

　　凡未列入公司合格勞務(wù)分包施工隊名錄的在選用前，項目部或其他人員須提前向公司申報擬選用勞務(wù)分包人，公司組織人員進行考查，考察內(nèi)容包括：

　�。�1）、了解該施工隊擅長的施工作業(yè)類別或?qū)�業(yè)等情況；

　�。�2）、了解該施工隊用工、安全、施工、生活管理，勞動合同簽訂、工資支付、保險繳納情況；

　　（3）、重點了解施工隊近三年施工業(yè)績情況以及過往履歷，也可實地考察在施或已完的工程一個，并查看與考察工程項目相對應(yīng)的《勞務(wù)分包合同》，確認(rèn)其業(yè)績是否屬實。

　�。�4）、按照上述內(nèi)容考察后，填寫《勞務(wù)分包企業(yè)施工隊準(zhǔn)入考察表》，報公司辦公室備案。

　　三、勞務(wù)分包企業(yè)施工隊的選用

　　1、選擇勞務(wù)分包方必須從公司勞務(wù)分包花名冊中選用，按照其施工質(zhì)量、施工力量、信用等級等擇優(yōu)選用，優(yōu)先選用評價指標(biāo)高的勞務(wù)分包方。

　　2、有意向與我公司進行合作的勞務(wù)分包人，在進入施工前，必須經(jīng)過資質(zhì)、業(yè)績審核確認(rèn)具有承擔(dān)工程項目勞務(wù)分包相應(yīng)的資質(zhì)及實力，施工隊具備相應(yīng)的施工能力和業(yè)績，否則不得使用。

　　勞務(wù)分包管理制度 2

　　第1條為加強安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國國建筑法》以及《中華人民共和國國勞動法》，特制定本規(guī)定。

　　第2條施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　第3條施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

　　第4條所有承包單位進場施工，一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)�？偝邪鼏挝粚Τ邪鼏挝坏陌踩�生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　第5條承包單位應(yīng)遵守國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時接受總承包單位依法實施的安全監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。

　　第6條總承包單位應(yīng)對承包單位的人員進行安全教育，并對其安全負(fù)責(zé)。總承包單位不得要求承包單位在違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進行施工。

　　第7條承包單位用工必須符合國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。

　　第8條承包單位投入生產(chǎn)的各類機械設(shè)備的安全防護裝置必須齊全有效，特種設(shè)備及勞動防護用品必須符合國家規(guī)定。總承包單位應(yīng)對承包單位的各類設(shè)備的安全性能進行驗收，不合格的一律清退出場。

　　第9條兩個以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

　　第10條承包單位發(fā)生因工傷亡事故，遇有下列情況之一的，由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任，并按公司傷亡事故處罰辦法和公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度進行處罰及追究責(zé)任:

　　1、與不具備簽訂合同資格的單位或個人簽訂合同的';

　　2、簽訂的合同中對安全管理責(zé)任不落實或責(zé)任歸屬不清的;

　　3、對于雙方達成的口頭協(xié)議，調(diào)查過程中無法確定的;

　　4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);

　　5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。

　　第11條在租賃活動過程中，要遵守下列規(guī)定:

　　1.公司內(nèi)各單位出租房屋、機械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在簽訂租賃合同時，必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對房屋、機械設(shè)備等的安全狀況進行驗收、確認(rèn)，并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄;

　　2.公司及所屬單位向其他單位或個人租用房屋、機械設(shè)備等時，應(yīng)先檢查所租用的房屋、機械設(shè)備等安全狀況，不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機械設(shè)備等。而且，不論以何種形式租用，都必須先簽訂合同，后使用;

　　3.機械設(shè)備及其操作人員一并租用的，必須對其操作人員進行嚴(yán)格管理，落實現(xiàn)場安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項措施。

　　第12條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定，制訂實施細則并組織實施。

　　勞務(wù)分包管理制度 3

　　1.所有分包必須持有合格的施工資質(zhì)手續(xù)。

　　2.進場后在政府相關(guān)部門規(guī)定的時間內(nèi)，辦暫住證、健康證、就業(yè)證。

　　3.所有分包人員必須隨時持有身份證，憑身份證辦理所在項目部統(tǒng)一格式的現(xiàn)場施工人員胸卡，胸卡加蓋項目部公章有效，人員離開工地時，胸卡收回。

　　4.分包進場后，三天內(nèi)將建委備案花名冊、身份證、暫住證、復(fù)印件、管理人員名冊及崗位證書復(fù)印件報項目部備案。

　　5.分包單位必須設(shè)置與項目部相應(yīng)的勞務(wù)管理專職人員，負(fù)責(zé)本單位的.勞務(wù)人員管理職責(zé)

　　6.特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　7.凡跨省市用工的分包，必須與所用工人簽訂單體合同

　　8.所有分包必須認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排人員工作，對本隊人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。

　　勞務(wù)分包管理制度 4

　　第一條人力資源部在公司勞務(wù)分包管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本公司內(nèi)勞務(wù)分包的歸口管理工作。

　　第二條項目部是工程施工勞務(wù)分包管理的具體承擔(dān)者。負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包方的評價與考核(主要考核內(nèi)容包括:勞務(wù)分包方的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、人員數(shù)量及技能狀況、環(huán)境及職業(yè)健康安全控制能力、參與本企業(yè)工程施工的業(yè)績和信用等)，參加勞務(wù)分包方的選擇，負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包的日常管理等。

　　第三條項目部應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞務(wù)用工行為，建立常態(tài)考核管理機制，形成分包方業(yè)績記錄，保持對勞務(wù)分包過程的有效控制;對惡意不履行分包協(xié)議的分包方，堅決及時清退，并報告公司禁止該分包方在本公司范圍內(nèi)參與勞務(wù)分包。努力尋求與高素質(zhì)專業(yè)勞務(wù)方的合作，不斷提高勞務(wù)分包施工隊伍的.整體水平。

　　第四條項目部應(yīng)對勞務(wù)分包方負(fù)責(zé)人(召集人)進行相應(yīng)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)，進行工商注冊，申報勞務(wù)資質(zhì)，必要時給予一定的優(yōu)惠條件。

　　第五條公司對本單位內(nèi)的勞務(wù)隊伍或富余人員，通過統(tǒng)一管理，逐步實行內(nèi)部勞務(wù)分包公司管理模式，條件成熟時申報勞務(wù)企業(yè)法人資質(zhì)。

　　第六條項目部對勞務(wù)分包方進行評價后，由公司人力資源部、工程部等部門共同確認(rèn)，并報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，列入合格勞力分包方名冊。

　　第七條勞務(wù)分包方的選擇按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，在公司勞務(wù)分包管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行。并須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確認(rèn)，簽訂規(guī)范勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同應(yīng)與總包合同相關(guān)內(nèi)容保持一致，同時要保證滿足公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的需要。

　　第八條按“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，項目部應(yīng)對分包方和相關(guān)勞務(wù)人員進行務(wù)工常識、安全知識、法律法規(guī)、操作規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。對應(yīng)持證上崗的勞務(wù)人員必須取得相應(yīng)的職業(yè)操作證書。

　　第九條人力資源部定期對項目工程勞務(wù)分包情況進行檢查，對項目部的勞務(wù)分包工作進行監(jiān)督管理。

　　第十條為保障勞務(wù)工人的合法權(quán)益，項目部可向勞務(wù)分包方按其所承包項目應(yīng)付工程款的10%-15%提留工資支付保證金，作為專項基金，專款專用。當(dāng)分包工程竣工或年終結(jié)算時，如勞務(wù)分包方未拖欠勞務(wù)工人工資，項目部一次性將保證金返還分包單位。

　　第十一條因勞務(wù)分包方拖欠勞務(wù)工人工資及由此引發(fā)工人集訪，處理不當(dāng)而造成不良影響的，追究項目部負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

　　勞務(wù)分包管理制度 5

　　第一章總則

　　1、為進一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理，加強工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。

　　施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。

　　分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

　　工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。

　　3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人(泛指項目法人、工程建設(shè)單位，下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報監(jiān)理承包商備案。

　　4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

　　5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代替，以罰代管。

　　第二章工程分包

　　6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé)，施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。

　　送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

　　第三章勞務(wù)分包

　　8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

　　9、勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

　　第四章臨時用工

　　10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律，法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。

　　11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。

　　12、臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，必經(jīng)過必要的安全教育，培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行施工作業(yè)，

　　13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全，質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。

　　第五章資質(zhì)審查

　　14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商，勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)和安全，質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的'《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定:

　�、俜职�主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。

　�、趧趧�(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。

　�、酃こ谭职�商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。

　　第六章監(jiān)督管理

　　15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商，勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。

　　施工承包商應(yīng)與臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。

　　16、施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全，質(zhì)量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。

　　17、施工承包商對勞務(wù)分包商施工安全，質(zhì)量行為等負(fù)指揮和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊長或班組長)、技術(shù)員，安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

　　18、對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工后作業(yè)。

　　19、施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械，工器具和安全用具的管理，進場前對其安全檢查，防止不合格機械，設(shè)備，用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具;勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。

　　20、禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參入與工程分包，勞務(wù)分包。

　　21、施工承包商對應(yīng)勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。

　　22、施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護用品。

　　23、施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

　　24、施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。

　　附則

　　25、本規(guī)定與《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定》的不符之處，以國家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準(zhǔn)。

　　勞務(wù)分包管理制度 6

　　為防范市場風(fēng)險與法律風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，減少因合同簽訂、履行過程中的糾紛，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我公司實際情況，特制定本管理制度。公司堅持以本制度來規(guī)范公司的合同管理行為，保證全面履行勞務(wù)分包合同。

　　一、勞務(wù)分包合同的訂立

　　第一條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包時，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立勞務(wù)分包合同。

　　發(fā)包人不得將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級以及未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

　　承包人不得將所承接的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或分包給其他企業(yè)或個人。 建設(shè)單位不得直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個人。

　　第二條 勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立勞務(wù)分包合同；勞務(wù)作業(yè)直接發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在承包人進入施工現(xiàn)場前依法訂立勞務(wù)分包合同。

　　勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三條 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)采用書面方式訂立。

　　勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項目經(jīng)理部印章。

　　第四條 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌l(fā)包人、承包人的單位全稱；

　�。ǘ�）工程名稱、工程地點、勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價款；

　　（三）合同工期以及調(diào)整的`要求；

　　（四）勞務(wù)分包合同價款、人工費、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應(yīng)措施；

　　（五）勞務(wù)分包合同價款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序；

　�。�六）勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求；

　�。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求；

　　（八）臨時性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場管理約定進行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任；

　�。ň牛﹦趧�(wù)作業(yè)驗收的條件及程序；

　�。ㄊ�）違約責(zé)任；

　�。ㄊ�一）爭議的解決方式；

　　（十二）發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項目經(jīng)理，承包人的項目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息；

　�。ㄊ�三）其他應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定的內(nèi)容。

　　第五條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務(wù)分包合同示范文本。

　　第六條 勞務(wù)分包合同不得包括大型機械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購內(nèi)容。勞務(wù)分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務(wù)分包企業(yè)采購。 勞務(wù)分包合同中不得包括維修保證金的內(nèi)容。

　　第七條 發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價款計算方式時，可以選

　　擇固定合同價款、建筑面積綜合單價、工種工日單價、綜合工日單價四種方式選擇其一計算。

　　發(fā)包人、承包人不得采用“暫估價”方式約定合同總價。

　　第八條 采用建筑面積綜合單價方式計算的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定建筑面積計算規(guī)則、計價規(guī)范、工作內(nèi)容、調(diào)整因素等。

　　第九條 勞務(wù)分包合同價款包括工人工資、管理費、勞動保護費、各項保險費、低值易耗材料費、工具用具費、文明施工及環(huán)保費中的人工費、利潤、稅金等。

　　第十條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立時應(yīng)當(dāng)對下列有關(guān)合同價款內(nèi)容明確約定：

　　（一）發(fā)包人將工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給一個承包人的，正負(fù)零以下工程、正負(fù)零以上結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備安裝工程等應(yīng)分別約定；

　�。ǘ�）工人工資、管理費、工具用具費、低值易耗材料費等應(yīng)分別約定；

　�。ㄈ�）承包低值易耗材料的，應(yīng)當(dāng)明確材料費總額，并明確材料費的支付時間、方式；

　�。ㄋ模﹦趧�(wù)分包合同價格風(fēng)險幅度范圍應(yīng)明確約定，超過風(fēng)險幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

　　第十一條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時限和勞務(wù)分包合同價款的支付時限。審核時限從發(fā)包人收到承包人報送的上月勞務(wù)作業(yè)量之日起計算，最長不得超過3

　　日；支付時限從完成審核之日起計算，最長不得超過5日。

　　第十二條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定對勞務(wù)作業(yè)驗收的時限，以及勞務(wù)合同價款結(jié)算和支付的時限。

　　二、勞務(wù)分包合同的備案

　　第十三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同訂立后7日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案。

　　第十四條 勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報與書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案相結(jié)合的方式進行。

　　網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報應(yīng)當(dāng)通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)進行，內(nèi)容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、勞務(wù)作業(yè)承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價款及其支付方式和在京施工人員信息等。

　　第十五條 發(fā)包人辦理書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)分包合同（正、副本）；

　　（二）在京施工人員項目用工備案花名冊；

　�。ㄈ�）未進行身份認(rèn)證人員的身份證復(fù)印件；

　　（四）實行勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)的，提交中標(biāo)通知書；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的材料。

　　第十六條 勞務(wù)分包合同中涉及勞務(wù)作業(yè)承包范圍、勞務(wù)分包合同工期、勞務(wù)分包合同價款、發(fā)包人項目經(jīng)理、承包人項目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)并簽訂變更協(xié)議。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起7日內(nèi)持變更協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。

　　在京施工人員發(fā)生變更的，承包人應(yīng)當(dāng)于每月5日前通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)記錄變更人員信息。

　　第十七條 發(fā)包人、承包人約定的合同解除條件成就時，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起7日內(nèi)持解除協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。

　　解除協(xié)議簽訂前，發(fā)包人不得允許其他承包人進入現(xiàn)場對此范圍內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)進行施工。

　　三、勞務(wù)分包合同的履行

　　第十八條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機構(gòu)和管理人員。勞務(wù)分包合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

　　發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項目為單位，設(shè)置勞務(wù)分包合同管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同的日常管理。

　　第十九條 自勞務(wù)分包合同備案之日起至該勞務(wù)作業(yè)驗收合格并結(jié)算完畢之日止，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)分包合同履行進度情況，于每月25日前在勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)上填報上個月勞務(wù)分包合同價款結(jié)算支付等合同履行數(shù)據(jù)。

　　發(fā)包人可以通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)對承包人填報的合同履行數(shù)據(jù)進行查詢，如認(rèn)為存在異議，應(yīng)向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委據(jù)實反映。

　　勞務(wù)分包管理制度 7

　　1.總則

　　為了加強對工程分包的管理，使所選擇的勞務(wù)、工程分承包方能滿足本公司的要求，以確保整個工程質(zhì)量和進度，特制定本制度。

　　2.范圍

　　適用于公司（含外地項目公司）所有工程需要分包的勞務(wù)和工程分包項目。

　　3.職責(zé)

　�。�1）公司負(fù)責(zé)勞務(wù)、工程分包的招、投標(biāo)及組織項目部、工程部、質(zhì)安部調(diào)查、評審、推薦合格分承包方的工作。

　�。�2）經(jīng)營部負(fù)責(zé)勞務(wù)、工程分包合同的編制和解釋工作。

　�。�3）審計科負(fù)責(zé)勞務(wù)、工程分包報價書的編制和勞務(wù)、工程分包結(jié)算的審計工作。

　�。�4）工程部、質(zhì)安部負(fù)責(zé)勞務(wù)工程技術(shù)、質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，參與考評、推薦合格分承包方及開標(biāo)工作。

　�。�5）財務(wù)部負(fù)責(zé)勞務(wù)、工程結(jié)算付款比例控制及參與開標(biāo)工作。

　�。�6）項目部負(fù)責(zé)提供工程分包招標(biāo)計劃及對簽約的勞務(wù)、工程分承包方現(xiàn)場施工進行綜合管理，并參與對勞務(wù)、工程分承包方的`考評、推薦工作。

　　4．工作程序

　　（1）勞務(wù)、工程分承包方的信息收集。在各工程項目合同簽訂（或項目部組建）后三日內(nèi)，公司派員（或與項目人員）以合法有效的方式，向當(dāng)?shù)匾芽焱旯さ慕ㄖ�工程項目的各相�?yīng)勞務(wù)班組、人員傳遞工程所需的勞務(wù)班組信息，以廣泛收集當(dāng)?shù)貏趧?wù)班組的相關(guān)信息資料。

　　（2）勞務(wù)、工程分承包方的考察評價。在收到勞務(wù)班組報名后三日內(nèi)，建材公司組織項目部等有關(guān)部門人員，對其進行考察、評價、篩選，查其目前實際施工項目與其簽訂的分包合同及現(xiàn)場施工質(zhì)量、能力、交工期、能否及時退場、信譽情況等等，填寫《勞務(wù)、工程分包方資格調(diào)查表》、《勞務(wù)、工程分包方主要業(yè)績調(diào)查表》，推薦合格分承包方，原則上每一分項工程選擇3~5家合格分承包方，報總經(jīng)理審批后，公布《合格分承包方名冊》。

　�。�3）勞務(wù)、工程分承包方招標(biāo)書編制。勞務(wù)、工程分承包方招標(biāo)書由公司匯總編制。其中，工程分包合同由經(jīng)營部提供，報價書由審計科提供，其他與工程相關(guān)的特殊內(nèi)容由項目公司（項目部）提供。

　�。�4）勞務(wù)、工程分承包方的招、投標(biāo)。在項目公司（項目部）組建后二日內(nèi)，須填報《xxx項目勞務(wù)招標(biāo)計劃表》，經(jīng)工程部審核后，由公司按《合同分承包方名冊》進行工程分包招、投標(biāo)的組織實施：

　　①勞務(wù)、工程分承包方按招標(biāo)書內(nèi)容進行投標(biāo)。

　�、诠�司收標(biāo)后二日內(nèi)，即組織工程部等相關(guān)部門進行開標(biāo)，并將開標(biāo)記錄及推薦中標(biāo)候選單位的結(jié)果，報總經(jīng)理審批后，由項目分公司（項目部）與中標(biāo)單位簽訂工程分包合同，經(jīng)總經(jīng)理簽批后執(zhí)行。

　�。�5）如需從《合格分承包放名冊》以外的勞務(wù)公司（班組）選擇投標(biāo)方，項目公司（項目部）應(yīng)將事先收集到的勞務(wù)公司（班組）資料隨《xxx項目勞務(wù)招標(biāo)計劃表》一并傳至公司，相關(guān)部門將應(yīng)急評價，確認(rèn)其是否為合格分承包方。

　�。�6）不招標(biāo)項目，由項目部提出不招標(biāo)申請報告，并由其選擇隊伍，同時俯有關(guān)報價資料傳至公司審核，經(jīng)總經(jīng)理批簽后執(zhí)行。

　　（7）勞務(wù)、工程分承包方的管理和考評。

　　①項目部在施工過程中對勞務(wù)、工程分承包方實施綜合管理，并定期考評。

　�、诟鞴こ谭职�項目完成后，項目部對各勞務(wù)、工程分承包方進行評價，評價記錄報公司存檔，作為該合格分承包方年度評審的依據(jù)之一。參加管理評審的部門接到通知后，應(yīng)提供在會上匯報的有關(guān)評審資料，并于5日內(nèi)寫出書面，交質(zhì)安辦。

　　③公司等相關(guān)部門協(xié)助項目部對勞務(wù)、工程分承包方進行管理，并處理相關(guān)問題。

　　勞務(wù)分包管理制度 8

　　20xx年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務(wù)分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的匯報，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的，建立了專門管理機構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。

　　天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險�，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和計劃，并進行貫徹落實，同時負(fù)責(zé)該項的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

　　大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務(wù)機構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進行初審，對勞務(wù)隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進行簡化合并，提高效率�，F(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務(wù)人工費指導(dǎo)價，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導(dǎo)價，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。

　　天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2010年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)，20xx年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓(xùn)；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　　（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的'有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項先進評選相結(jié)合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年初，天津?qū)嵭辛朔职�合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。

　　（二）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。20xx年天津?qū)嵭型獾剡M津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務(wù)工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　　（三）簡化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進行簡化合并，提高效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務(wù)市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實行進場招標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實行公開招標(biāo)。

　　三、今后的建議

　　（一）應(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導(dǎo)價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進行工程施工。

　　（三）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度�？赏ㄟ^勞務(wù)合同備案制、公開招標(biāo)等多種方式進行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌娹r(nóng)民工勞動技能教育培訓(xùn)力度，降低培訓(xùn)、發(fā)證等費用，給予專項培訓(xùn)資金的支持。

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