【推薦】學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)模板5篇
當(dāng)我們經(jīng)過(guò)反思，對(duì)生活有了新的看法時(shí)，就很有必要寫(xiě)一篇心得體會(huì)，這樣可以幫助我們總結(jié)以往思想、工作和學(xué)習(xí)。一起來(lái)學(xué)習(xí)心得體會(huì)是如何寫(xiě)的吧，以下是小編為大家收集的學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)5篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì) 篇1
有機(jī)會(huì)參加集團(tuán)組織的兩天一夜的愛(ài)與智慧培訓(xùn)，通過(guò)幾個(gè)看似簡(jiǎn)單的“游戲”，卻讓我的生命經(jīng)歷了新的歷程。整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程給我感動(dòng)很多、感觸很多、感悟也很多。
一、沒(méi)有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)。
個(gè)人再?gòu)?qiáng)大，能力都有限，只有融入到團(tuán)隊(duì)里面來(lái)力量才是無(wú)窮的。要形成優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)首先必須團(tuán)結(jié)，因?yàn)榇蠹沂恰耙患胰恕�，最讓人感�?dòng)的總是那
一心一意為同一目標(biāo)而努力奮斗的日子，哪怕卑微也值得驕傲，因?yàn)闊o(wú)數(shù)卑微的目標(biāo)積累起來(lái)就是偉大的成就;其次相互之間要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)包容、諒解。團(tuán)隊(duì)成員間要多為對(duì)方改變，不能包容，就兼容，不能理解就諒解，這樣才會(huì)將伙伴們的潛能激發(fā)，才會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)人原來(lái)可以做得更好。事實(shí)上，每個(gè)人一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步帶來(lái)的都是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的'飛躍，反之，如果大家都漫不經(jīng)心，換來(lái)的則可能是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的消亡。
二、生命需要激情，態(tài)度決定一切。
每個(gè)人都應(yīng)該擁有積極主動(dòng)的心態(tài)，做人、做事都要全力以赴。生活中，每個(gè)人要面對(duì)的人、事都太多太多，也許你的激情不在，也許你的態(tài)度有些消極，但對(duì)人要尋求雙贏的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，要多站在對(duì)方角度考慮，少對(duì)別人出“紅牌”。另外一定要明白自己的責(zé)任，勇于肩負(fù)責(zé)任，主動(dòng)積極投入并全力以赴，這次我是這樣去做了，我也得到了我要的結(jié)果，培訓(xùn)結(jié)束的時(shí)候，我才知道原來(lái)生命是如此的輕松，什么才是真心英雄。
三、生命需要愛(ài)，心要永存愛(ài)，要學(xué)會(huì)珍惜與感恩。
光陰如白駒過(guò)隙，也許你已錯(cuò)過(guò)了很多，虛度了太多青春年華，但一定要懂得珍惜剩下的日子，珍惜現(xiàn)在和未來(lái)，珍惜身邊的人和事，珍惜企業(yè)給我們的工作機(jī)會(huì)和展示平臺(tái)。用愛(ài)心去對(duì)待身邊的人，其實(shí)我們的生命里并不缺乏愛(ài)，只是沒(méi)有被喚醒。當(dāng)你真心付出、傳遞愛(ài)的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己是那樣的快樂(lè)。要學(xué)會(huì)感恩，感恩身邊所有的人，感恩企業(yè)、社會(huì)。
感恩我的父母給了我生命，感恩我的老師給了我知識(shí)，感恩我的朋友給了成長(zhǎng)的經(jīng)歷，感恩我的領(lǐng)導(dǎo)給了我工作的支持與信任，感恩我的同事給了我?guī)椭卸魑业母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手讓我認(rèn)識(shí)了自我，也讓我知道了如何去面對(duì)人生的坎坷，感恩企業(yè)給了我工作的機(jī)會(huì)與展示平臺(tái)，感恩那些陌生的行人和所有與我擦肩而過(guò)的人，是他們讓我覺(jué)得我不孤單，讓我必須走得更快……
我知道我的感悟也許不是最深，但我深深知道自己的生命已被喚醒，我會(huì)這樣走下去，我相信我的生命會(huì)有新的、更高的開(kāi)始，我會(huì)走得更加從容、更加快樂(lè)!
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì) 篇2
參加完這次觀摩交流會(huì)，我感覺(jué)受益匪淺，不虛此行。通過(guò)聽(tīng)?wèi)?yīng)老師等幾位專(zhuān)家的課和講座，感到她們身上有很多值得自己學(xué)習(xí)的地方�，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、進(jìn)一步明確了什么是繪本課以及如何上好繪本課
通過(guò)聽(tīng)?zhēng)孜粚?zhuān)家，尤其是應(yīng)彩云老師的課，我進(jìn)一步明確了什么是繪本課。繪本課絕不僅僅是講述故事，還應(yīng)該學(xué)習(xí)故事中傳遞的知識(shí)或其他內(nèi)涵。重點(diǎn)不是故事本身，而是不拘泥于繪本，從故事中引出有用的東西，傳遞給孩子們。通過(guò)聽(tīng)?wèi)?yīng)老師的繪本課，發(fā)現(xiàn)有關(guān)于溫情和愛(ài)的故事，更容易出亮點(diǎn)，尤其再配上舒緩動(dòng)人的音樂(lè)，更會(huì)讓人感動(dòng)異常。
二、繪本的情景閱讀，可以承載幼兒所有的學(xué)習(xí)課程
我們可以在繪本故事的情景中，開(kāi)展幼兒的任何學(xué)習(xí)課程。如應(yīng)老師的《甜津津的河水》，開(kāi)展了科學(xué)探索的學(xué)習(xí)；《猜猜我有多愛(ài)你》，激發(fā)了孩子對(duì)情感的`表達(dá)；《老鼠娶新娘》，開(kāi)展了心理品質(zhì)的養(yǎng)成活動(dòng)（坦誠(chéng)的承認(rèn)別人的長(zhǎng)處和自己的短處）；《晚安，猩猩》，養(yǎng)成了幼兒良好的問(wèn)候習(xí)慣。所以，可以說(shuō)繪本的情景閱讀，幾乎可以承載幼兒所有的學(xué)習(xí)課程。
三、如何更好的進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)
好的活動(dòng)設(shè)計(jì)要從幼兒的角度出發(fā)，遵循幼兒的認(rèn)知規(guī)律去研究活動(dòng)設(shè)計(jì)的邏輯�！白層變涸诳鞓�(lè)中學(xué)，讓老師在快樂(lè)中教”。
四、面對(duì)孩子的說(shuō)法，教師如何更好的回應(yīng)
通過(guò)聽(tīng)?zhēng)孜粚?zhuān)家，尤其是應(yīng)彩云老師的課，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家們對(duì)孩子的回應(yīng)都非常好，非常到位。對(duì)此，應(yīng)老師有如下觀點(diǎn)：1、先讓幼兒展現(xiàn)已有的經(jīng)驗(yàn)和感受，此時(shí)，對(duì)幼兒的回應(yīng)，教師只需表示應(yīng)允或贊許，最忌重復(fù)。2、梳理，幫助幼兒突出主題。在幼兒沒(méi)有按教師預(yù)想回答時(shí)，教師要通過(guò)梳理來(lái)理順幼兒的思路。
3、歸納幼兒經(jīng)驗(yàn)并有目的的提升。有效的提升，需要教師將幼兒的回答和活動(dòng)目標(biāo)相聯(lián)系。
五、教育要心平氣和，好老師要永遠(yuǎn)保持率真和善良
只有心平氣和做教育，才能成功。要做一個(gè)好老師，就要永遠(yuǎn)保持率真和善良。應(yīng)老師說(shuō)：“在臺(tái)上上課時(shí)，也不要在乎臺(tái)下人的眼光。充分享受臺(tái)上和孩子們?cè)谝黄鸬男腋：涂鞓?lè)！”
總之，這次學(xué)習(xí)歸來(lái)，感覺(jué)自己學(xué)到了很多東西，汲取了更多的營(yíng)養(yǎng)。我一定會(huì)認(rèn)真反思，爭(zhēng)取把專(zhuān)家所講所教內(nèi)化為自己的知識(shí)和能力，在以后的日常教學(xué)中，認(rèn)真貫徹先進(jìn)的理念，以率真的性格，讓每一個(gè)孩子幸福快樂(lè)的成長(zhǎng)！
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì) 篇3
首先，我非常感謝公司給我們?nèi)w員工的集體培訓(xùn)，也很榮幸參加了這次培訓(xùn)，這說(shuō)明公司對(duì)我們員工培訓(xùn)的重視，反映了公司“重視人才，培養(yǎng)人才”的戰(zhàn)略方針;對(duì)于服務(wù)行業(yè)的我，也非常珍惜這次機(jī)會(huì)。
經(jīng)過(guò)這幾天的培訓(xùn)，完全打破了我沒(méi)培訓(xùn)之前認(rèn)為這是個(gè)很枯燥乏味的過(guò)程的那種想法，讓原本對(duì)服務(wù)行業(yè)不感興趣的我，漸漸對(duì)服務(wù)充滿(mǎn)濃厚的興趣，服務(wù)作為一個(gè)大眾化消費(fèi)群體，我個(gè)認(rèn)為最主要的是，它是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性、完善自我的的行業(yè)，而且與生活緊密相連。
在這幾天的培訓(xùn)中我還學(xué)到了，賣(mài)場(chǎng)的布局，商品的陳列，及在管理方面的根基，讓我更加的了解超市是需要細(xì)心強(qiáng)和責(zé)任心強(qiáng)的員工。
如果在工作中我們失去了細(xì)心，那么在布局及陳列當(dāng)中就不能很好的抓住顧客的購(gòu)買(mǎi)欲。及顧客的購(gòu)物動(dòng)向，巨大磁石點(diǎn)也將達(dá)不到理想的效果，失去應(yīng)有的價(jià)值;另外貨架的陳列要求我們了解：怎樣的陳列才能利用好貨架的每一層，從而創(chuàng)造出更大的價(jià)值及效益;然而色彩的對(duì)比也能很大程度點(diǎn)亮顧客的'眼睛，吸引并留住顧客的腳步。
公司的這一次培訓(xùn)，從培訓(xùn)的效果就可以看出公司對(duì)培訓(xùn)是非常著重的，老板及培訓(xùn)人員都做了很多準(zhǔn)備，讓我們?cè)谂嘤?xùn)內(nèi)充分感受到了公司對(duì)員工的負(fù)責(zé)的態(tài)度和良苦用心，讓我們?nèi)跒橐惑w，我們?cè)谖磥?lái)的工作中端正心態(tài)，更加努力!更加自信!
接下來(lái)的培訓(xùn)，我想會(huì)更有趣、更專(zhuān)業(yè)，所以我會(huì)更認(rèn)真聽(tīng)，理論與實(shí)踐更加強(qiáng)化我們的工作，因?yàn)槲乙埠軣釔?ài)且珍惜這份工作!
學(xué)習(xí)能讓人進(jìn)步，工作能讓人自信，相信我們?cè)诓粩嗟貙W(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中讓我們把超市變得更加美好。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì) 篇4
好的教學(xué)設(shè)計(jì)是教學(xué)成功的一半，教師在教學(xué)中合理設(shè)計(jì)，加上老師潛移默化的指導(dǎo)對(duì)教學(xué)成果有著重要的作用。現(xiàn)在教學(xué)理念教師教學(xué)如何使用教材教學(xué)，是對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)之一，但不能否定教材的編排具有邏輯的意義。
因此，如何內(nèi)化學(xué)生成為自己的認(rèn)識(shí)，是要教師在課堂中如何使用教法進(jìn)行加工，為學(xué)生提供一定的思想素材，使學(xué)生通過(guò)觀察、分析最后概括為自己的知識(shí)，更重要的是使學(xué)生的思維能力得到訓(xùn)練，尤其是數(shù)學(xué)教學(xué)，更需要教師在教學(xué)中設(shè)計(jì)合理的教學(xué)模式，結(jié)合有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容培養(yǎng)學(xué)生如何進(jìn)行初步的分析、綜合、比較、抽象、概括，對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題進(jìn)行判斷、推理、逐步學(xué)會(huì)有條理、有根據(jù)地思考問(wèn)題。同時(shí)注意思維的敏捷和靈活，撇開(kāi)事物的具體形象，抽取事物的本質(zhì)屬性，從而獲取新的知識(shí)。
一、設(shè)計(jì)生活實(shí)際、引導(dǎo)學(xué)生積極探究
這種教學(xué)設(shè)計(jì)有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生對(duì)新的知識(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性的作用，從而挖掘?qū)W生的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生探究問(wèn)題的習(xí)慣和探索問(wèn)題的能力。
1、在教學(xué)中既要根據(jù)自己的實(shí)際，又要聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，進(jìn)行合理的教學(xué)設(shè)計(jì)。注重開(kāi)發(fā)學(xué)生的思維能力又把數(shù)學(xué)與生活實(shí)際聯(lián)在一起，使學(xué)生感受到生活中處處有數(shù)學(xué)。使教學(xué)設(shè)計(jì)具有形象性，給學(xué)生極大的吸引，抓住了學(xué)生認(rèn)識(shí)的特點(diǎn)，形成開(kāi)放式的教學(xué)模式，達(dá)到預(yù)先教學(xué)的效果。
2、給學(xué)生充分的思維空間，做到傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力相結(jié)合，重視學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)；合理創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性推動(dòng)學(xué)生活動(dòng)意識(shí)。
3、在教學(xué)中提出質(zhì)疑，讓學(xué)生通過(guò)檢驗(yàn)，發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生思維能力，使學(xué)生積極主動(dòng)尋找問(wèn)題，主動(dòng)獲取新的知識(shí)。
4、利用合理地提問(wèn)與討論發(fā)揮課堂的群體作用，鍛煉學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)能力。達(dá)成獨(dú)立、主動(dòng)地學(xué)習(xí)、積極配合教師共同達(dá)成目標(biāo)。
5、整個(gè)課堂教師應(yīng)始終保持著師生平等關(guān)系，不斷鼓勵(lì)與贊賞學(xué)生，形成互動(dòng)。
二、設(shè)計(jì)質(zhì)疑教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)欲望，促使學(xué)生主動(dòng)參加實(shí)踐獲取新知識(shí)
1、充分挖掘教材，利用學(xué)生已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)作為鋪墊。
2、重視傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力相結(jié)合，充分發(fā)揮和利用學(xué)生的智慧能力，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)、積極地探究問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
3、在傳授知識(shí)的`同時(shí)應(yīng)注意了思維方法的培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的智力因素與非智力因素，使學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)。
4、教學(xué)中應(yīng)創(chuàng)設(shè)符合學(xué)生邏輯思維方式的問(wèn)題情境，遵循創(chuàng)造學(xué)習(xí)的規(guī)律使學(xué)生運(yùn)用已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、比較、綜合。
三、創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，以情引趣，激活思維
教師的教學(xué)具有趣味地、合理地提出的問(wèn)題同樣引起學(xué)生積極探索，產(chǎn)生求知欲望。而補(bǔ)充知識(shí)的引導(dǎo)更能使學(xué)生發(fā)散思維，更好地培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
1、視課程的開(kāi)發(fā)，也重視生活實(shí)際的數(shù)學(xué)概念，充分利用直觀教學(xué)，遵循學(xué)生的具體思維到抽象思維的認(rèn)識(shí)規(guī)律。
2、重視學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，大大推動(dòng)學(xué)生積極思考，勇于探索的精神。
3、重視理解與鞏固相結(jié)合并充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體性相結(jié)合。
4、給學(xué)生鋪設(shè)合理的思維空間，補(bǔ)充問(wèn)題的方法，開(kāi)發(fā)學(xué)生的思維能力。
5、樹(shù)立平等的師生關(guān)系，有趣味地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
6、設(shè)疑問(wèn)題具有嚴(yán)謹(jǐn)性與可接受性相結(jié)合，使學(xué)生在探究新知識(shí)輕松地獲取知識(shí)。
7、重視學(xué)生已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，遵循從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的認(rèn)識(shí)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)情境既符合學(xué)生實(shí)際，為探究、認(rèn)識(shí)新知識(shí)的結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
教師的教學(xué)設(shè)計(jì)準(zhǔn)線不同對(duì)學(xué)生的智力與非智力因素有著直接的影響。學(xué)生要養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，取決于一個(gè)教師教學(xué)中充當(dāng)怎么樣角色。
俗話說(shuō)：興趣是最好的老師。對(duì)教育者來(lái)說(shuō)，應(yīng)“以人為本”，而不是以知識(shí)為本。教師對(duì)每一節(jié)課多付出心血，并不意味著成了正比例。要對(duì)每個(gè)學(xué)生充分了解合理設(shè)計(jì)教學(xué)，這樣才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興起，才能觸動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，才能使學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì) 篇5
本人在從事基層城管工作多年，一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題：城管執(zhí)法工作因城市而興，因治市而建，城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無(wú)數(shù)的汗水與心血，然而，卻始終得不到人民群眾的根本認(rèn)同。提到城管，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽(yù)較少，城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時(shí)缺乏社會(huì)認(rèn)同感與工作榮譽(yù)感，面對(duì)頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報(bào)道：某市一執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)上小學(xué)的兒子原本性情活潑，某段時(shí)間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知，在班上的一次活動(dòng)中，大家說(shuō)起自己父親的職業(yè)，當(dāng)他的兒子說(shuō)起自己的父親是一名城管隊(duì)長(zhǎng)后，受到了其他同學(xué)的侮辱與嘲笑，說(shuō)他父親只會(huì)欺負(fù)小商小販，欺負(fù)窮人，不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠(chéng)然，我們不能怪孩子們不懂事，不能怪孩子們看法太偏見(jiàn)，但作為一個(gè)父親，類(lèi)似這樣的事情發(fā)生在與?們從事一樣工作的同行中間，發(fā)生在有類(lèi)似尷尬遭遇的城管執(zhí)法工作者中間，不得不讓我們認(rèn)真審視當(dāng)前城管執(zhí)法工作該往何處走，該找到一條怎樣的出路，才能讓我們的工作更“陽(yáng)光”，更有榮耀感，更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中，有個(gè)別城管執(zhí)法人員的素質(zhì)問(wèn)題，有執(zhí)法監(jiān)管的缺失存在，而最根本的恐怕還在于當(dāng)前的城管執(zhí)法機(jī)制存在問(wèn)題。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
一段時(shí)期以來(lái)，由于諸多方面的原因，國(guó)家每出臺(tái)一些法律、法規(guī)，各城市相應(yīng)管理部門(mén)就增加一支執(zhí)法隊(duì)伍，形成了七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例，目前，具有城市管理職能的部門(mén)包括工商、公安、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、園林、文化等部門(mén)在內(nèi)就有十幾家之多，部門(mén)之間各自為政，職能交叉，事權(quán)分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統(tǒng)一指揮，更讓管理對(duì)象無(wú)所適從，納稅人負(fù)擔(dān)加重。車(chē)亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫(huà)、污水亂流、垃圾亂倒、部門(mén)亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒(méi)有真正形成。想管的無(wú)執(zhí)法權(quán)管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車(chē)現(xiàn)象難以避免，管理工作效率低下。
鑒于此，1996年至20xx年底，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)北京市的8個(gè)區(qū)、天津市的4個(gè)區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等省(區(qū))的14個(gè)設(shè)區(qū)的市在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，20xx年9月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善試點(diǎn)的管理體制、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、促進(jìn)試點(diǎn)工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的方向。20xx年，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)[20xx]17號(hào))，對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了部署，同年，黨的十六大報(bào)告也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重執(zhí)法等問(wèn)題。
在上述方針政策的指引下，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、天津、重慶3個(gè)直轄市和22個(gè)省、自治區(qū)的75個(gè)城市進(jìn)行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽(yáng)等城市實(shí)行了城市管理相對(duì)集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主，形成了城市管理綜合執(zhí)法層級(jí)管理體系，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率及成果，因而得到了各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和人民群眾的廣泛認(rèn)同。
由此可見(jiàn)，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要，是對(duì)現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)重大改革，勢(shì)在必行。
有了這些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為，我市也應(yīng)該開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因：
一、目前城市管理中有一些突出問(wèn)題亟待解決
(一)機(jī)構(gòu)職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。 按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門(mén)有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門(mén)，其中許多管理部門(mén)的職能是交叉重疊的。如無(wú)證占道擺攤賣(mài)服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，公安交通管理部門(mén)、市政(公用事業(yè))部門(mén)、工商部門(mén)等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣(mài)削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無(wú)證經(jīng)營(yíng);既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門(mén)都可以實(shí)施管理。據(jù)此，各有關(guān)部門(mén)都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊(duì)伍，分別開(kāi)展行政執(zhí)法。由于機(jī)構(gòu)職能交叉，造成人員編制重復(fù)和浪費(fèi)，增大了行政執(zhí)法成本。
(二)多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個(gè)例子，由于相關(guān)的行政部門(mén)均有職能和執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一宗違法違章案件，甲部門(mén)發(fā)現(xiàn)處罰后，乙部門(mén)發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門(mén)處罰后丙部門(mén)還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，就必然引發(fā)對(duì)行政相對(duì)人不公的問(wèn)題，帶來(lái)行政相對(duì)人對(duì)政府執(zhí)法部門(mén)怨聲載道的負(fù)面影響。
(三)扯皮推諉問(wèn)題較為突出。由于職能交叉，同一個(gè)城市管理方面的違章案件，多個(gè)部門(mén)都有權(quán)管理，容易造成部門(mén)之間有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管，推托責(zé)任的理由都很充分等現(xiàn)象，造成很多城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法解決，廣大人民群眾反響強(qiáng)烈，影響了執(zhí)法隊(duì)伍本身及政府的形象。
(四)城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權(quán)管理的職能部門(mén)由于人力問(wèn)題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個(gè)角落;街道辦(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)一級(jí)由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣(mài)、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。
二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)
所謂“城市管理?合執(zhí)法”，是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法律程序，集中行使城市管理領(lǐng)域幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的`一種行政執(zhí)法制度。它是根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的基本原則，為解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立，職能交叉，各自為政，有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題而開(kāi)展的綜合執(zhí)法。
在我國(guó)城市管理領(lǐng)域中，絕大多數(shù)管理部門(mén)的傳統(tǒng)模式是“一條龍”管理，從立規(guī)矩到執(zhí)行，從管理、審批到監(jiān)督、處罰，都由一個(gè)部門(mén)決定，既是裁判員又是執(zhí)行員，不僅需要有自己的專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督。而實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以后，審批部門(mén)只負(fù)責(zé)審批，處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使，實(shí)現(xiàn)了“判罰分離”，更顯公正。同時(shí)也提高了行政執(zhí)法的水平與效率，減少了人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置。據(jù)了解，各地通過(guò)成立城市管理行政執(zhí)法局，原有執(zhí)法隊(duì)伍被撤銷(xiāo)或者相應(yīng)精簡(jiǎn)，多數(shù)地方執(zhí)法人員總數(shù)比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執(zhí)法力量的集中，執(zhí)法力度的加大，實(shí)現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。
三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制
根據(jù)中央編委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知(中央編辦發(fā)[20xx]4號(hào)文)精神以及外地市開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。如何改革，我覺(jué)得可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索：
(一)市和市轄區(qū)均成立城市管理行政執(zhí)法局，形成市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法機(jī)制。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格，均屬行政單位。(按照《行政許可法》要求，實(shí)施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區(qū)城管隊(duì)伍大多數(shù)是事業(yè)編制，執(zhí)法主體與許可法相違背)，區(qū)執(zhí)法局為實(shí)施行政處罰的主體，市執(zhí)法局主要是負(fù)責(zé)行政復(fù)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和對(duì)重大案件、跨區(qū)案件的查處。
(二)將相關(guān)部門(mén)與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法局行使，建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。需要集中的處罰權(quán)：一是城市市容市貌管理方面的職能，如對(duì)破壞市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰;二是城市綠化管理方面的職能，如對(duì)破壞城市綠化行為的處罰;三是城市規(guī)劃管理方面的職能，如對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)行為的處罰;四是市政設(shè)施管理方面的職能，如對(duì)破壞城市道路、供水、燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為的處罰;五是環(huán)境保護(hù)方面的職能，如對(duì)飯店油煙、污染企業(yè)的處罰;六是工商管理方面的職能，如對(duì)街頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的處罰;七是公安交通管理方面的職能，如對(duì)人行道上機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放的處罰等(《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》中已歸納為七個(gè)方面)。
(三)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)相關(guān)部門(mén)將部分行政處罰權(quán)移交執(zhí)法局的情況，調(diào)整理順有關(guān)部門(mén)的人員編制和職能，清理整頓相關(guān)部門(mén)原有的行政法隊(duì)伍，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)招考，擇優(yōu)選調(diào)等形式，組建集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政全供，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過(guò)確保人員工資、隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、裝備到位，避免重復(fù)過(guò)去因工作經(jīng)費(fèi)不足造成的以罰代管，重收輕管等問(wèn)題。
(四)建立城市管理行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以解決實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來(lái)的新問(wèn)題。具體是：1、通過(guò)市政府建立行政審批部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢(xún)制度、監(jiān)督反饋制度等，以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;2、通過(guò)政府行文賦予行政執(zhí)法部門(mén)以行政檢查權(quán)，以有效實(shí)施監(jiān)督和配合審批部門(mén)的監(jiān)管;3、通過(guò)深化行政審批體制改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享并力求及時(shí)準(zhǔn)確;4、注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門(mén)的各自的獨(dú)特作用，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
上述觀點(diǎn)是我對(duì)當(dāng)前城管管理工作的一點(diǎn)粗淺看法，僅供大家交流與探討，如有不足、不是之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
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