精選項目建議書四篇

　　在日常生活和工作中，我們都跟建議書有著直接或間接的聯(lián)系，建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)提建議時使用的一種書面材料，具有較強的文本性特點。怎么寫建議書才能避免踩雷呢？下面是小編收集整理的項目建議書4篇，歡迎閱讀與收藏。

項目建議書 篇1

　　項目建議書(又稱立項申請)是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。

　　一、 項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

　　(1)項目提出的必要性和依據(jù);

　　(2)產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;

　　(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析;

　　(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

　　(5)項目的進度安排;

　　(6)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價;

　　(7)環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;

　　(8)結(jié)論;

　　(9)附件。

　　項目建議書的編報程序是:項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。

　　二、 項目建議書的編報要求:

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。

　　三、 項目建議書的審批權(quán)限:

　　目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

　　(一) 大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的.交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核后報國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

　　(二) 小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　1.小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

　　四 項目建議書批準(zhǔn)后的主要工作:

　　確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

　　選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。

　　落實籌措資金方案。

　　落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。

　　落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。

　　落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

　　外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。

　　進行詳細(xì)的市場調(diào)查分析。

　　編制可行性研究報告。

項目建議書 篇2

　　一、ｘｘ初級中學(xué)基本情況

　　ｘｘ初級中學(xué)始建于1956年，位于ｘｘ省西寧市ｘｘ縣政府所在地ｘｘ鎮(zhèn)，因?qū)W校條件所限，長期依附于ｘｘ一中院內(nèi)。學(xué)�，F(xiàn)有學(xué)生1596名，24個教學(xué)班，教師86名。招生范圍包括ｘｘ鎮(zhèn)(縣城)和周邊10余個行政村的三分之二的適齡學(xué)生以及本縣招生范圍外(如外來務(wù)工人員子女)和外州縣的少數(shù)學(xué)生。

　　近年來，由于學(xué)生人數(shù)過多，班容量大(平均班額為67人，至20ｘｘ年初中教學(xué)班每年級將達(dá)到10個班，含六年級總共為40個教學(xué)班，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了初中班容量40～45人的有關(guān)規(guī)定)，增加了教育教學(xué)工作的難度，現(xiàn)有校舍無法滿足教學(xué)用房的需要，也嚴(yán)重影響到管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的進一步提高。為解決這一問題，依據(jù)縣政府《ｘｘ縣學(xué)校布局調(diào)整方案》，把原黨校改建成ｘｘ初級中學(xué)。

　　二、ｘｘ初級中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)的必要性

　　1、改善現(xiàn)有辦學(xué)條件的需要。ｘｘ初級中學(xué)分設(shè)后，原校內(nèi)1500m2辦公樓、餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施可繼續(xù)使用，但教學(xué)樓遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，新建教學(xué)樓，才能實現(xiàn)改建ｘｘ初級中學(xué)的計劃。

　　2、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣城作為政治、經(jīng)濟、文化中心日趨活躍，大量的外來務(wù)工人員和農(nóng)村人口聚居在此。相應(yīng)地適齡少年人數(shù)也將隨之增加。新建教學(xué)樓，將為這些人提供更多的接受初中教育的物質(zhì)條件。

　　3、科學(xué)管理學(xué)校的需要。根據(jù)有關(guān)教育專家的分析和實踐證明，普通中學(xué)班容量在40～45名為宜。目前平均班額為67人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)定班容量，這既為學(xué)校管理和教育教學(xué)增加了較大的難度，也不符合教育規(guī)律，新建教學(xué)樓，可為徹底解決這一現(xiàn)象提供有力的物質(zhì)保障。

　　4、鞏固已有“普九”成果，為高中輸送合格新生的需要。

　　三、項目建設(shè)的內(nèi)容及投資估算

　　計劃修建綜合教學(xué)樓一幢，建筑面積為8200m2。內(nèi)設(shè)教室、實驗室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投資1230萬元。

　　四、項目建成后的.效益

　　該項目建成后，將會改善和提高ｘｘ初級中學(xué)的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，主要表現(xiàn)在：

　　1、能解決ｘｘ地區(qū)城鎮(zhèn)和部分行政村及縣城外來務(wù)工人員家庭小學(xué)畢業(yè)生的上學(xué)難問題，保證本地區(qū)的初中入學(xué)率達(dá)到100%。

　　2、能最大限度地滿足小學(xué)畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)初中教育的要求和愿望，更進一步高標(biāo)準(zhǔn)鞏固和提高“普九”成果，提高公民文化素質(zhì)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展。

　　3、將極大地緩解ｘｘ一中班容量大、教學(xué)資源生均占有量小的問題，也為實施高中擴招提供了硬件上的保證。

　　4、該項目建成后，初、高中均將以標(biāo)準(zhǔn)的班額科學(xué)合理地設(shè)置班容量，保證教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升和學(xué)校管理水平的不斷提高。

　　五、資金來源及管理

　　項目總投資為1230萬元，申請專項資金1230萬元。項目資金由縣教育局設(shè)專戶統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ谩⒉慌灿�，保證項目順利實施。

　　六、項目管理

　　成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管教育的縣長任組長，教育局局長任副組長，教育局副局長、教育局項目辦技術(shù)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為成員，分工負(fù)責(zé)，按學(xué)校建設(shè)規(guī)范要求實施，嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量，按期完工并交付使用。

　　七、項目聯(lián)系人

　　馬財ｘｘ縣教育局局長13327ｘｘｘｘ

　　樊明德ｘｘ縣教育局副局長13997ｘｘｘｘ

　　梁生斌ｘｘ縣教育局項目辦主任1300ｘｘｘｘｘ

建議人：xxx

　　20xx年x月x日

項目建議書 篇3

　　項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段。

　　項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。 常常，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。 很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

　　以上基本上在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。 隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著今年7月20日《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是畢經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。 淺談項目建議書、可行性研究、項目評估、項目后評價的作用及其區(qū)別。

　　一、 項目建議書的主要概念眾所周知，項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設(shè)想。

　　主要是從客觀考察項目建設(shè)的必要性，看其是否符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時初步分析建設(shè)項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質(zhì)的。

　　二、項目建議書的作用

　　項目建議書的作用概括為以下幾方面：

　　1．項目建議書是國家挑選項目的依據(jù)，國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目才能列入國家長遠(yuǎn)計劃。

　　2．經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。

　　3．涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可對外開展工作。

　　因此編制項目建議書既要全面論述，更要突出重點，一般側(cè)重于項目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。

　　三、可行性研究主要概念

　　可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析汁匕較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　四、可行性研究報告的作用

　　可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進行經(jīng)濟分析評估，提出建設(shè)的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來有以下幾方面：

　　1．作為建設(shè)項目論證、審查、決策的依據(jù)。

　　2．作為編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的依據(jù)。

　　3．作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

　　4．作為與項目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

　　5．作為引進技術(shù)，進口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

　　6．作為環(huán)境部門審查項目）對環(huán)境影響的依據(jù)。

　　五、可行性研究與項目建議書的主要區(qū)別

　　1．研究任務(wù)不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。

　　2．基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項目建議書是依據(jù)國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關(guān)批文。可行性研究除把已批準(zhǔn)的項目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計資料和其他數(shù)據(jù)資料作編制依據(jù)。

　　3．內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內(nèi)容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報告則是正在這個基礎(chǔ)上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

　　4．投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進行測算或?qū)Ρ韧扑�，誤差準(zhǔn)許控制在上20％，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應(yīng)超過＋10％。

　　六、項目評估的簡要概念

　　建設(shè)項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價，從客觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，供主管部門決策、使項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟和社會效益。

　　七、項目評估的作用

　　通過項目評估，促進建設(shè)項目前期工作，促進項目決策的科學(xué)化，民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下的幾方面：

　　1．優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究。

　　2．實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

　　3．促進項目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。

　　4．有利于客觀經(jīng)濟調(diào)控，落實經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

　　5．有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。

　　八、項目評估與可行性研究的主要區(qū)別

　　1．立足點不同�？尚行匝芯恳话闶钦驹谟觅Y角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。

　　2．側(cè)重點不同�？尚行匝芯總�(cè)重于項目技術(shù)、經(jīng)濟方面的論證。項目評估則著重于對可行性研究的質(zhì)量和可靠性的審查和評估。

　　3．作用不同�？尚行匝芯恐饕�是作為項目決策的依據(jù)，更確切的說它是為項目評估提供依據(jù)和資料。項目評估不僅是為項目決策服務(wù)，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據(jù)，同時，兩者相互不能替代。

　　4．單位不同�？尚行匝芯繄蟾嬗捎匈Y格的設(shè)計或咨詢機構(gòu)來編制，項目評估則由項目隸屬的政府部門（計委、經(jīng)委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權(quán)機構(gòu)，或由上述部門委托有資格的專門評估機構(gòu)來做。

　　九、項目評估與可行性研究報告的內(nèi)在聯(lián)系項目評估與可行性研究有著密切的聯(lián)系，兩者的理論基礎(chǔ)，基本內(nèi)容和要求都是一致的，同時，兩者具有因果關(guān)系，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經(jīng)項目評估，項目的可行性研究也就不能最后成立。

　　十、項目后評價的主要概念

　　項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項目活動實踐的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

　　十一、后評價的作用

　　后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使項目的.決策者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平。后評價是增強投資活動工作者責(zé)任心的重要手段。后評價主要是為投資決策服務(wù)的，即通過后評價建議的反饋，完善和調(diào)整相關(guān)方針。

　　政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進而達(dá)到提高和改善投資效益的目的，總之，后評價要從投資開發(fā)項目實踐中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，再運用到未來的開發(fā)實踐中去。

　　十二、項目后評價與項目前評估的主要區(qū)別：

　　項目后評價與項目前期準(zhǔn)備階段的評估，在評價原則和方法上沒有太大的區(qū)別。都采用定量與定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應(yīng)用預(yù)測技術(shù)來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。后評價則是在項目建成之后，總結(jié)項目的準(zhǔn)備，實施，完工和運營，并通過預(yù)測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進決策和管理服務(wù)。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結(jié)項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以后評價時點為基點，預(yù)測項目未來的發(fā)展。前評估的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求獲得的效益率或基準(zhǔn)收益率，而后評價的評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點是前評估的結(jié)論，主要采用對比的方法，這就是后評價與前評估的主要區(qū)別。

項目建議書 篇4

　　一、項目背景

　　隨著近年來城市化水平的不斷提高和國家4萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的出臺，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，所需要的建設(shè)資金日益增加。而當(dāng)?shù)卣�府主要的資金來源為財政、銀行和債券市場，現(xiàn)有的融資平臺由于受項目規(guī)模和項目本身性質(zhì)的限制，如放款對象和規(guī)模受宏觀調(diào)控影響大、融資金額和時間與實際建設(shè)用款進度不匹配、資金用途要求嚴(yán)格、抵質(zhì)押物要求嚴(yán)格且折扣率高、有項目資本金及項目融資比例限制等，影響融資效率。原有的融資渠道和規(guī)模不能很好、很及時的滿足政府的融資需求，目前各地政府的財力面臨很大的資金壓力，因此搭建新的融資平臺拓寬融資渠道是目前政府亟待要解決的問題。鑒于此，要最終達(dá)到多渠道的靈活融資和寬松的資金環(huán)境，我們建議政府整合現(xiàn)有的資源，采取包括國有資產(chǎn)清理、資產(chǎn)注入和資產(chǎn)重組等措施，搭建城市建設(shè)新的融資平臺。通過重組和匯集當(dāng)?shù)卣�府的�?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)，運用企業(yè)債券發(fā)行、銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、銀團授信、貸款等各種直接和間接融資方式，擴大融資渠道、降低融資成本、提高融資規(guī)模，形成一個優(yōu)質(zhì)的、受投資者和債權(quán)人歡迎的融資平臺，并利于政府最大限度的利用自身資產(chǎn)和資源，靈活的取得比較寬松的資金環(huán)境。

　　二、項目簡介

　　1、項目目標(biāo)通過搭建新的融資平臺，以實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　一是推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進城市功能完備，加快城市更新步伐，提高經(jīng)營城市水平；

　　二是進一步深化國有企業(yè)改革，運用資本經(jīng)營手段，促進存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)資本經(jīng)營與城市經(jīng)營的有機結(jié)合；

　　三是增強公司融資和提高保障供應(yīng)能力，為社會提供符合標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)；四是確保國有資產(chǎn)保值增值。一言以蔽之，就是運用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、形成優(yōu)質(zhì)平臺，從根本上解決當(dāng)?shù)卣�府整體城市建設(shè)步伐中，因與財政收支難以完全期限匹配，帶來的.資金問題。既保障當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)進程，又優(yōu)化經(jīng)營城市水平。

　　2、提供的服務(wù)組建政府項目財務(wù)顧問團隊，作為牽頭人，將參與設(shè)計切實可行的、滿足當(dāng)?shù)卣�府要求的一攬子重組融資解決方案。引入包括券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)以及外部評級機構(gòu)等在內(nèi)的中介機構(gòu)和專業(yè)人士。牽頭重組成立新的融資平臺，完成資產(chǎn)篩選和注入，優(yōu)化財務(wù)報表。牽頭設(shè)計和運用企業(yè)債券發(fā)行、銀團授信、銀行理財產(chǎn)品發(fā)售、各類信托計劃等直接或間接融資工具，解決政府的資金需求，我行有成功為當(dāng)?shù)卣�府融資的豐富經(jīng)驗，可為當(dāng)?shù)卣�府提供綜合性的融資財務(wù)顧問服務(wù)。

　　三、 項目流程建議

　　1、選擇及引入優(yōu)秀中介機構(gòu)（券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和評級機構(gòu)等）及專業(yè)人員；

　　2、設(shè)立新公司作為今后的融資平臺，以債券發(fā)行為切入點，調(diào)查清理國有資產(chǎn)，進行企業(yè)重組。建議政府從資產(chǎn)清理和資產(chǎn)重組開始，搭建一個資產(chǎn)規(guī)模足夠、資產(chǎn)狀況良好（生息資產(chǎn)為主）、財務(wù)指標(biāo)優(yōu)越、能取得評級機構(gòu)較高評級、能取得銀行較高信用評價和授信的融資平臺。政府通過清理國有資產(chǎn)——選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行企業(yè)重組整合資產(chǎn)——逐步擴大銀行授信——嘗試擴大其他融資渠道（如信托貸款、理財產(chǎn)品發(fā)售等）——繼續(xù)項目投資、擴大資產(chǎn)體量——再擴大融資，逐步達(dá)到滿足發(fā)行企業(yè)債券的資產(chǎn)規(guī)模要求和財務(wù)數(shù)據(jù)要求。最終實現(xiàn)或接近政府的目標(biāo)。在做好重組企業(yè)的架構(gòu)設(shè)置、原有企業(yè)的人員處理、資產(chǎn)注入的情況分析、注入資產(chǎn)的選擇中，按照以下幾個原則選擇資產(chǎn)和搭配資源：

　　一以實物資產(chǎn)與現(xiàn)金出資相結(jié)合，減輕出資壓力；

　　二為融資需求盡可能做大凈資產(chǎn)，為籌資做準(zhǔn)備；

　　三是注入資產(chǎn)需優(yōu)質(zhì)，或為生息資產(chǎn)或日后容易變現(xiàn)，能成為實際建設(shè)資金；四是合法合規(guī)出資，兼顧稅務(wù)成本。通過資產(chǎn)注入的方式擴大新平臺的資產(chǎn)總量，持續(xù)提供后續(xù)發(fā)展?jié)摿�，提升公司質(zhì)地，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，優(yōu)化財務(wù)數(shù)據(jù)。（初步要求見附件一）

　　3、新平臺融資在完成重組之后，新融資平臺主業(yè)范圍、組織架構(gòu)、資產(chǎn)、財務(wù)狀況均兼顧了銀行融資、外部評級、長短期債券發(fā)行的需要和標(biāo)準(zhǔn)，為下一步融資奠定基礎(chǔ)。下面介紹幾種融資渠道：

　　1)長期資金的可持續(xù)的融資渠道－企業(yè)債券企業(yè)債是指企業(yè)依照法定程序公開發(fā)行并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券，由中央政府部門所屬機構(gòu)、國有獨資企業(yè)或國有控股企業(yè)發(fā)行。發(fā)行企業(yè)債券是企業(yè)有效利用社會資金，開展直接融資的重要渠道。我國企業(yè)債發(fā)債資金的用途主要限制在固定資產(chǎn)投資和技術(shù)革新改造方面，并與政府部門審批的項目直接相聯(lián)。通過企業(yè)債能融到多少資金，前提條件是看融資平臺的凈資產(chǎn)有多少，公司所有債券總和不得超過凈資產(chǎn)的40%。我們篩選好融資項目，篩選的原則按項目本身收入、項目的綜合還款能力和外部產(chǎn)生的收益，同時要盡最大力量提高發(fā)債主體的等級以達(dá)到發(fā)債的要求和降低成本，為政府取得長期的建設(shè)資金。（發(fā)行具體要求見附件二）

　　2) 各家銀行的穩(wěn)定融資渠道—銀團授信、貸款在我國目前現(xiàn)有的政策和資本市場狀況下，銀行直接融資仍然是企業(yè)和城市建設(shè)融資的主要渠道。經(jīng)過重組，凈資產(chǎn)提高，資產(chǎn)質(zhì)量得到改善，各家銀行對新的融資平臺的評級和授信額度勢必將會提高，通過銀團借款能夠極大的彌補其項目資金缺口。

　　3) 中期資金的可調(diào)節(jié)的融資渠道A信托計劃：重組期間和將來新公司運行過程中，一方面，我行可以發(fā)行股權(quán)類信托理財產(chǎn)品，募資資金以股權(quán)形式增加新公司的資本金，優(yōu)化其資本結(jié)構(gòu)，增強其融資能力，降低融資成本，然后簽定股權(quán)回購協(xié)議，保證政府對新公司的控制權(quán)不變，增加新公司的中期資金；另一方面可能受各種國家和銀行等政策的影響，公司面臨著資金無法從其他渠道進行融資，我們可以通過信托公司為公司尋找資金，解決公司的應(yīng)急資金和中期資金。B中期票據(jù)：中期票據(jù)，是指具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）在銀行

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