農(nóng)村調(diào)查報告

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的用途越來越大，報告具有雙向溝通性的特點。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村調(diào)查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)村調(diào)查報告1

　　環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢成為政府社會管理的重要任務。隨著社會主義現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村的建設進程，我市農(nóng)村的建設規(guī)模迅速擴大，人民生活也因此發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民人均收入翻了幾番，好多戶農(nóng)民已經(jīng)過上了小康生活。但在人們感受和諧社會建設帶來的喜悅的時候，農(nóng)村環(huán)境問題也應運而生。由于長期受到忽視，農(nóng)村環(huán)境問題越發(fā)明顯，令人堪憂。有些環(huán)境問題甚至已經(jīng)危及到農(nóng)民的生存問題，因環(huán)境污染而引發(fā)的疾病是最嚴重的問題之一，這些問題種種有悖建設社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的根本目的。因此，在建設社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村這一惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程的時候，千萬不能忽視農(nóng)村的環(huán)境問題。為了進一步宣傳黨中央關于建設社會主義新農(nóng)村的有關政策，實踐“可持續(xù)發(fā)展”的重要思想，了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題，更好的改善農(nóng)村環(huán)境，構建社會主義和諧社會。對此在十月份展開了以“農(nóng)村環(huán)保問題”為主題，針對農(nóng)村環(huán)保問題的問卷調(diào)查。

　　一、調(diào)查對象與方法

　�。ㄒ唬┱{(diào)查對象 20xx年10月4日、5日，深入鹿邑縣穆店鄉(xiāng)，對部分村民進行了問卷調(diào)查活動。

　　（二）調(diào)查方法本次調(diào)查通過書面問卷和群眾交談的方式開展。其中，深入農(nóng)戶30家，隨機調(diào)查60份。以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。

　　二、調(diào)查結果與分析

　　（一）調(diào)查結果

　　經(jīng)過2的不懈努力，此次活動終于結出了豐碩的果實。調(diào)查的結果如下：本次調(diào)查共發(fā)出問卷60份，回收問卷60份；其中有效問卷60份，回收率100%，問卷容量為60。主要從一些常識和意識方面的問題進行問卷。我省在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入大幅度提高的同時,由于農(nóng)村生活污水、垃圾排放量增大,種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,化肥農(nóng)藥施用量居高不下,城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,導致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,不僅影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康,也制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雖然早在20xx年，我縣政府頒布了《關于農(nóng)村環(huán)境整治示范項目管理暫行辦法的通知》，但農(nóng)民們的環(huán)保意識還是比較薄弱。比如問卷中所問的是否知道長期使用農(nóng)藥等化學殺蟲劑的后果；只有11%的農(nóng)民知道并且清楚，而且還有21%對此表示無所謂的態(tài)度。可見，農(nóng)民的生活水平上去了，環(huán)保意識卻沒有得到提高。發(fā)展固然重要，但在一個良好的環(huán)境下生活才是我們最希望的。我們決不能走西方國家“先污染后治理”的老路，而應該提前把環(huán)境保護放到一個重要的位置。這既是歷史的教訓，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機日益深化的情況下一種被動選擇！

　�。ǘ�）調(diào)查問題分析

　　1、農(nóng)民的環(huán)境保護意識薄弱。從調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)，對環(huán)境保護知識的了解程度：有14%的人非常了解，有32%的人表示了解一些環(huán)境保護知識，54%的人表示不太了解。對環(huán)境保護重視程度：在看報紙和雜志時，如果遇到有關環(huán)保方面的報到，有14%的人會很認真的看、聽；有65%的人只看標題和結果；還有17%的人選擇跳過去，甚至有3%的人沒有看過和聽過。對保護環(huán)境的認識程度：23%的人認為是每一個人的事，自己也有一份責任；48%的人表示是政府的事；19%認為是環(huán)保人員的責任;還有10%不知道。農(nóng)民的環(huán)境保護意識非常薄弱，但也是可以理解的。一方面，由于受傳統(tǒng)觀念影響，溫飽即足；只顧眼前利益，沒有長遠打算。另一方面，農(nóng)民的文化水平低，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。即使認識到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權利、如何維護自己的權益。

　　2、環(huán)保機構不健全，管理力量薄弱。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設意義重大，尤其是在履行環(huán)境保護的行政管理和執(zhí)法、專攻整治、環(huán)境投訴調(diào)處、環(huán)境宣傳等工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構將發(fā)揮不可替代的作用。主要體現(xiàn)在：

　　一、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構是健全環(huán)保監(jiān)管組織體系，環(huán)境保護工作重心下移、向農(nóng)村延伸的有效途徑。

　　二、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構將強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)控和對環(huán)境違法行為的查處力度；實施了面對面監(jiān)管，增加了監(jiān)管頻次，彌補了監(jiān)管空白，有效打擊了環(huán)境違法行為。

　　三、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構能有效地提升對基層環(huán)境事故和環(huán)保糾紛的調(diào)處能力。一些因環(huán)境問題引起的社會矛盾在基層得到了及時調(diào)解，群眾環(huán)境信訪處理滿意率增高；同時避免由于情況不明，與群眾溝通不及時而激化矛盾，引起群體性的事件。

　　四、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構會大力提高工作效率和環(huán)保部門為民服務的形象。很多基礎性工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構完成，為廣大群眾和企業(yè)提供了工作方便，提高了環(huán)保部門的服務和公眾形象。

　　五、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構在擴大環(huán)保宣傳面，切實提高全社會的環(huán)保法制觀念和環(huán)保意識有積極作用。

　　3、農(nóng)村污染防治資金匱乏、設施不到位。近年來，在很多小縣鎮(zhèn)已經(jīng)再也找不到幾條清澈的河流了。溪流江河成為消納生活垃圾的場所之一；農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、生活垃圾和人類糞便污染等，面廣量大，治理困難，縣鄉(xiāng)財力無法承擔垃圾處理的費用。據(jù)調(diào)查，建設一座無害化垃圾填埋場投資在數(shù)千萬元以上，建設一個污水處理廠的費用更高。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至縣級都難以承擔巨額建設資金。例如因為地理因素，建立污水處理廠耗資巨大�？h里不敢要省里撥給的建廠經(jīng)費，因為縣財政無力配套經(jīng)費。不少縣鄉(xiāng)財力有限，即使建了污水處理廠由于運行成本過高，也難以正常運轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村垃圾均為露天堆放，或簡易填埋。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施相當薄弱，沒有專用的環(huán)衛(wèi)車輛，缺少垃圾中轉(zhuǎn)站和固定的環(huán)衛(wèi)人員隊伍。

　　三、解決對策

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鳝h(huán)保教育力度，提高群眾思想認識。從調(diào)查結果我們可知，萬丈高樓平地起；進一步提高人民群眾的環(huán)境意識是當前我市、我縣的一項十分緊迫的任務。環(huán)境宣傳教育是社會主義精神文明建設的重要組成部分，對環(huán)境保護工作起著先導作用。群眾環(huán)境意識的高低是衡量一個國家與民族文明程度的重要標志。環(huán)境宣傳教育工作是環(huán)保工作的推進劑；革命時期需要走群眾路線，今天的環(huán)保工作同樣需要走群眾路線。只有群眾先了解、認識環(huán)保才能積極地投身于環(huán)抱；只有得到人民的支持，依靠人民的力量、社會的力量才能做好這功在當代，利在千秋的民心工程。

　　而群眾從無意識到有意識地保護環(huán)境需要一個過程，這個過程也是一個環(huán)境宣傳教育的過程首先、加強對農(nóng)村干部群眾和學生的環(huán)保意識教

　　育，開展農(nóng)民環(huán)境保護技能培訓活動，積極引導全民自覺培養(yǎng)健康文明的.生產(chǎn)、生活、消費方式。其次、充分運用廣播、電視網(wǎng)絡，開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳以及農(nóng)村環(huán)保知識的宣傳活動，努力提高全民環(huán)境保護意識。再次、推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導全社會監(jiān)督、推動農(nóng)村環(huán)保工作，最終形成全社會關心和支持農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。

　�。ǘ�）設立環(huán)保機構，加強農(nóng)村環(huán)境法制建設，加強對農(nóng)村環(huán)境污染的管理。設立環(huán)保機構和專門的固體廢棄物中轉(zhuǎn)站和人員、車輛等基礎條件，對人畜糞便經(jīng)無害化處理后才能農(nóng)用。規(guī)�；�養(yǎng)殖場推行糞便干、濕分離，干糞回收生產(chǎn)有機肥，廢水進入沼氣池產(chǎn)生沼氣進行無害化處置，最終使畜禽糞便和污水變廢為寶，實現(xiàn)零排放。同時結合文明村建設，協(xié)同各級各職能部門，在政策和資金上予以扶持。一方面、按照20xx年縣政府頒布的《關于農(nóng)村環(huán)境整治示范項目管理暫行辦法的通知》進行管理監(jiān)督；繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)保機構建設，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格查處高污染行業(yè)違法排污行為。另一方面、因地制宜地建設環(huán)境基礎設施；推進城鄉(xiāng)一體化進程，建議在縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些經(jīng)濟基礎較好、地理位置適當?shù)闹行逆?zhèn)集中建設一批環(huán)境基礎設施�？蛇x擇部分經(jīng)濟基礎較好、村民環(huán)保意識強的地方實施“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運體系，選擇10至20個農(nóng)民居住點開展污水處理試點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施一體化。

　　（三）把村級環(huán)境整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核范圍。集中資金搞好重點污染治理，積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的考核機制，將環(huán)境改善納入年度和任期考核評比，獎優(yōu)罰劣。定期開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實提高農(nóng)村的居住環(huán)境質(zhì)量和生活水平。將分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門的治理資金集中使用。在村鎮(zhèn)集中區(qū)、企業(yè)發(fā)達地區(qū)建立污水處理廠和垃圾填埋場。增加農(nóng)村污染治理和環(huán)境管理能力建設資金投入，提高生活垃圾的無害化處理率。突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設項目，抓好生態(tài)建設項目，加強對農(nóng)民合理使用農(nóng)藥和科學施肥的技術指導；幫助農(nóng)民科學利用再生能源，解決農(nóng)民做飯的能源問題；在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面提供政策、資金和技術等扶持，積極鼓勵優(yōu)秀企業(yè)、個體經(jīng)營的開展，努力為農(nóng)民籌集資金建設基礎等設施。

　　對策一：政府牽頭，帶動村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。

　　在政府的推動下，解決村民在面對污染問題上的難題，投入資金，推動農(nóng)村環(huán)�，F(xiàn)狀的建設，加強人才投入，鼓勵現(xiàn)代科技大學生投入到農(nóng)村建設中去�？茖W種田，從根本上清除污染源頭。村民們的“束手無策”說白了，無非是知識不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問題。

　　對策二：加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識的宣傳力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)人才積極參與，全民環(huán)保。

　　對策三：建立村民自治體系，規(guī)范各類污染源的治理方法。

　　村委會應建立相關制度，對生活垃圾進行分離處理，分區(qū)域管理，加強監(jiān)管力度，對破壞植被的村民給予批評管理。同時，鼓勵村民自我監(jiān)督，相互監(jiān)督，從根本上解決生活垃圾處理的問題。

　　對策四：統(tǒng)一規(guī)范村民農(nóng)藥，化肥使用比例引導村民科學施肥。

　　村委會每年開根據(jù)本地區(qū)土地狀況，生產(chǎn)狀況。統(tǒng)一計算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導村民進行集體大型機械化統(tǒng)一施肥撒藥，這樣既可以避免農(nóng)藥化肥的濫用現(xiàn)象，又能節(jié)約耕地成本。

　　對策五：政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加大對農(nóng)業(yè)污染的治理力度。

　　資金是解決農(nóng)業(yè)污染問題的重要保障。政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的基礎上，加快經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農(nóng)業(yè)污染問題。

　　農(nóng)村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推進社會主義新農(nóng)村建設的一項基礎性工作。為了解我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況，推進農(nóng)村環(huán)保工作的進一步開展，XX年8月至9月，我們對我市農(nóng)村環(huán)保工作進行了一次專題調(diào)研，先后深入閻良、灞橋、高陵、周至、戶縣、藍田等區(qū)縣的數(shù)十個村、鎮(zhèn)和農(nóng)戶，對我市農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見和建議。

　　一、我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況

　　從調(diào)查情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。

　　(一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。

　　生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至XX年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。哄鄙態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)的活動，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。

　　(二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。

　　近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政XX年投資3700萬元，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。

　　(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。

　　大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

　　(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。

　　市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。

　　(五)農(nóng)村生活污水治理開始啟動。

　　針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮(zhèn)”建設，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。

　　(六)土壤污染防治初見成效。

　　過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。XX年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。

　　(七)農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。

　　我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大某某加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近XX戶。同時，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。

　　二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的主要困難和問題

　　(一)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作有待深化。要實現(xiàn)“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的農(nóng)村生態(tài)格局，必須持之以恒地抓好生態(tài)建設。而目前我市農(nóng)村的生態(tài)建設工作尚處于示范階段，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題在一些地方仍然突出，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。

　　(二)農(nóng)村飲水安全保障程度不高。目前，我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水。在渭河、涇河等河流附近的農(nóng)村，多飲用淺層地下水，其水質(zhì)普遍較差，口感苦澀，礦化度偏高，以苦咸水、高氟水為主，水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準。加之農(nóng)村生活污水長期污染淺層地下水。畜禽養(yǎng)殖污染問題沒有得到有效遏制，既污染環(huán)境，又污染水源。特別是灞橋區(qū)唐家寨水庫污染，由于受江村溝垃圾填埋場滲濾液的影響，庫中COD濃度達到14100毫克/升，氨氮濃度為1969毫克/升，給生活在附近的上千村民飲水造成嚴重的危害，群眾反應強烈。

　　(三)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染不容忽視。化肥的應用對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)起到了重要的作用，但由于使用技術落后，導致大部分化學元素進入環(huán)境和土壤，對生物多樣性破壞的嚴重后果已經(jīng)顯露。同時，隨著農(nóng)膜使用量的逐年上升，非降解農(nóng)膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，我市化肥使用中，氮肥施用量過大，鉀肥施用量過低，全市有六個區(qū)縣的化肥使用水平高于全國平均水平和發(fā)達國家警戒線。

　　(四)農(nóng)村基礎設施建設滯后，環(huán)保投入不足。多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾填埋場或是垃圾填埋場比較簡陋，一些村子沒有污水排放設施，垃圾清運車輛數(shù)量不多，保潔人員以及垃圾桶的配備并未覆蓋全部村莊，僅限于重點村鎮(zhèn)，有待大面積推廣，以及農(nóng)村環(huán)保政策、法規(guī)、標準體系不健全，機制不完善等。

　　三、對加強農(nóng)村環(huán)保工作的幾點建議

　　加強農(nóng)村環(huán)保是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求。全市各級人民政府、各有關部門對此要高度重視。根據(jù)專題調(diào)研的情況，提出以下建議。

　　(一)加強宣傳教育，增強環(huán)境意識。

　　各級人民政府要充分認識加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的相關內(nèi)容編成農(nóng)村群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。要在中小學校廣泛開展生態(tài)環(huán)保教育活動，通過青少年文明素質(zhì)的提高，帶動家長，影響社會。要加強對農(nóng)民等生產(chǎn)者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術、生態(tài)環(huán)境保護基本知識作為農(nóng)技培訓、“綠色證書”培訓的重要內(nèi)容，引導農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的耕作方式向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　(二)建立長效機制，完善監(jiān)管體系。

　　農(nóng)村環(huán)保是一項跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、建設、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機構建設，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機構要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機制。根據(jù)受益者付費、破壞者賠償、開發(fā)者補償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補償機制。研究制定有關農(nóng)村環(huán)境保護的考核辦法，把生態(tài)環(huán)境保護狀況納入領導干部政績考核的一項重要內(nèi)容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護任務。積極探索加強農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增強村民的自主保護環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，維護農(nóng)民的環(huán)境權益。

　　(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持。

　　市和區(qū)、縣人民政府要從科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)藥、化肥控制，堅決禁用超標農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術，增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。要對灞橋區(qū)唐家寨水庫污染問題進行認真研究，妥善解決。

　　(四)加大資金投入，加強能力建設。

　　市和區(qū)、縣政府要加快新農(nóng)村建設步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強能力建設，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財政安排、城建和預算內(nèi)資金補助、各專項資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設、農(nóng)民培訓、產(chǎn)業(yè)引導等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設機制。在每年財政預算中安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。

　　(五)加強環(huán)境整治，改善村容村貌。

　　市和區(qū)、縣人民政府要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點區(qū)域，制定科學合理的整治規(guī)劃和方案。一要集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。對農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進行集中整治，力求短期內(nèi)見成效。按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，實施城鄉(xiāng)清潔工程，實現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強畜禽養(yǎng)殖集中整治�？茖W布局畜禽養(yǎng)殖場(點)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求;加強對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導和扶持;把養(yǎng)殖與改善燃料結構結合起來，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結構。四要結合新農(nóng)村建設，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場等裸露閑置地進行全面綠化或硬化，營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。

　　(六)加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全。

　　在農(nóng)村環(huán)保工作中，環(huán)保、水務、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各職能部門要以保障環(huán)境安全、維護群眾環(huán)境權益為目的，充分行使執(zhí)法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為。要加強對礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。加強農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。努力實現(xiàn)由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業(yè)污染為主向控制工業(yè)和生活污染并重、兼顧農(nóng)業(yè)污染控制轉(zhuǎn)變，加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，并采取切實有效措施防止工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要對不能達標排放的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理等措施，下大氣力保護好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。

　　(七)加強法制建設，促進依法治理。

　　現(xiàn)行的《環(huán)境保～》制定較早，其規(guī)定雖然適用于農(nóng)村環(huán)境的污染治理，但不夠具體，針對性不強，其側(cè)重點是工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護，對農(nóng)村環(huán)保相對薄弱。為保證環(huán)保法律的有效實施，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)村環(huán)保事業(yè)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，完善農(nóng)村環(huán)保的政策、法規(guī)、標準體系，十分必要。因此，有關方面要研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害等相關監(jiān)測、評價標準和方法。抓緊研究擬訂有關土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生態(tài)保護等方面的法規(guī)規(guī)章。在目前情況下，我市可考慮制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)或者規(guī)章，以確立“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”原則。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方面的規(guī)章制度，以明確村民、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在垃圾的清運、收集、貯存、處置過程中的責任和分工，使農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)范化、制度化。

　　近年來，我國城市環(huán)境日益改善，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現(xiàn)將農(nóng)村環(huán)境污染問題做如下報告：

　　一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。

　　我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

　　二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

　　小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的臟亂差現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

　　受農(nóng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

　　由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速小污變大污，而且已經(jīng)小污成大害，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

　　1、加強環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境保護職責權限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保～》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

　　2、探索科學的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以創(chuàng)新，以適應農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

　　3、強化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場化機制。政府應對農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應的優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

　　4、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

　　人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場白色災難。

　　我們進行了多方面的調(diào)查研究，查閱各種資料，并進行分析總結。

　　一、我們的調(diào)查研究：

　　1、我們在方池路上，姜怡婷家門前的一個垃圾箱口統(tǒng)計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數(shù)字。

　　2、我們在勤儉南路的一家小快餐店里打聽到：他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。

　　3、延續(xù)第二項調(diào)查，我們又走訪了海鹽縣武原鎮(zhèn)工商所。工商所的王叔叔熱情地接待了我們。我們了解到：海鹽武原鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計算，僅武原鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達1萬個左右。

　　4、我們?nèi)チ诵氯A書店，學校的圖書室查閱資料，但關于白色污染這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦法。

　　5、我們?nèi)チ撕｛}縣武原鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的蔣叔叔告訴我們，在我們海鹽縣武原鎮(zhèn)，每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為海鹽的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里，我們還了解到了白色污染的真正組成，并初步了解了白色污染危害。

　　6、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網(wǎng)絡進行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對白色污染有了更為深刻的認識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。

　　二、什么是白色污染?

　　白色污染已成為一個眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

　　三、造成白色污染的主要原因：

　　1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。

　　2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程當中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。

　　3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規(guī)。

　　4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當普遍。

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　　四、白色污染的危害：

　　(一)視覺危害：

　　散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

　　(二)潛在危害：

　　1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。

　　3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內(nèi)難以分解。

　　4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

　　5、使臭氧層變薄。

　　我們對使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠，怎么會有關系呢?經(jīng)過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經(jīng)過太陽的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于白色污染確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

　　五、行動起來治理白色污染

　　通過這次調(diào)查活動，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構成了嚴重威脅。每當大風刮起時，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務。我們海鹽縣武原鎮(zhèn)，雖然每天都有300多名環(huán)衛(wèi)工人日日夜夜與白色污染作著斗爭。但是，改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環(huán)境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務。

　　同時，我們也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環(huán)保意識，節(jié)約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場;如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球我貌同的家園。

　　為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：

　　1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。

　　2、我們學校早已經(jīng)設置了垃圾分類存放處，我們就要積極參與和宣傳。

　　3、不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。

　　4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

　　5、發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時

　　調(diào)查問卷共設置25道題目，內(nèi)容涉及此地區(qū)主要種植的作物和化肥、農(nóng)藥的選擇與正確使用、禽畜養(yǎng)殖業(yè)對水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染，以及農(nóng)村居民環(huán)保意識情況等內(nèi)容。旨在了解農(nóng)村食品質(zhì)量安全問題以及農(nóng)村居民的環(huán)保意識。

　　新民村位于離清源縣清原鎮(zhèn)約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。

　　四、調(diào)查結果以及結論分析

　　通過問卷調(diào)查以及走訪交談，經(jīng)過分析整理，我們總結當?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下：

　　現(xiàn)狀一：當?shù)卮迕褚庾R到污染問題，但素手無策。

　　通過多問卷調(diào)查結果的總結分析，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)卮迕裼?7.5%的人對蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問題處于擔心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農(nóng)藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調(diào)查中，有近97.5%得饒人認為使用農(nóng)藥會對土壤和水源產(chǎn)生污染�？梢娫诋�?shù)�，有大部分的村民已�?jīng)意識到環(huán)境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。

　　現(xiàn)狀二：缺乏科學的農(nóng)業(yè)知識，接受科普教育程度不深刻。

　　通過對問卷結果的分析我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術方面，有42.5%的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術培訓并認為農(nóng)村很有必要進行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現(xiàn)如今農(nóng)村村民對環(huán)保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農(nóng)民環(huán)保知識的匱乏。

　　現(xiàn)狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。

　　在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農(nóng)民在進行農(nóng)藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質(zhì)變質(zhì)。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發(fā)現(xiàn)村民的生活垃圾處理比較隨意，多數(shù)是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些并沒有引起村民的重視。

　　現(xiàn)狀四：村民施用化肥并不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。

　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農(nóng)藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高，施用過量的現(xiàn)象。而我們知道過量使用農(nóng)藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農(nóng)藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。

　　現(xiàn)狀五：面對農(nóng)業(yè)污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。

　　在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，村委會對環(huán)保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級領導對環(huán)保問題的忽視。一直以來，農(nóng)村的建設都以“增收”為主，而對環(huán)保并不十分重視。同時，近幾年來，我國的環(huán)境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農(nóng)業(yè)污染治理的投入力度不夠。

　　1.我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

　　近年來，隨著政府對農(nóng)村環(huán)境保護工作的積極開展，農(nóng)村環(huán)境有了很大的改善，特別在推進新農(nóng)村建設過程中，相關部門相互配合，取得了很好的成績。

　　1.1環(huán)保工作從創(chuàng)建生態(tài)文明村做起。各地將“生態(tài)文明村”的建設標準與實際情況相結合，有效的開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。很多村莊已建立起綠化帶、垃圾集中收集點、排水溝等；環(huán)保能源被廣泛應用；家禽家畜開始實行圈養(yǎng)，禽畜糞污得到有效的處理和資源再利用。

　　1.2水源保護和水污染防治工作的有效展開。政府加強對工業(yè)結構的調(diào)整，重點治理化工企業(yè)、食品加工企業(yè)、造紙企業(yè)及主要流域，加強對水源的保護及水污染的防治[1]。

　　1.3農(nóng)村節(jié)能減排技術的推廣工作進一步展開。近年，農(nóng)民自愿投資的主體作用和農(nóng)村信用社融資主渠道作用得到很大的發(fā)揮，解決了農(nóng)村沼氣建設資金困難的問題。各村將沼氣的開發(fā)利用與生態(tài)村的相關工作結合起來，對新農(nóng)村的建設進行了深入的探索。另外，秸稈污染也是農(nóng)村環(huán)境污染的一個重要組成部分。為解決秸稈污染問題，各農(nóng)村堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將大部分秸稈粉碎作為牲畜的飼料，變廢為寶。

　　1.4大力開展植樹造林工作，壯大綠色資源。各農(nóng)村積極營造農(nóng)田防護林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到了極大改善，從而建立起林、田和諧發(fā)展的成功模式

　　總之，由于我國政府對農(nóng)村環(huán)保工作的重視，農(nóng)村環(huán)保工作有關的基礎設施建設的投入逐年增加，使農(nóng)村環(huán)保工作有了較快的發(fā)展。但由于遺留問題的存在，農(nóng)村現(xiàn)在的環(huán)境仍存在很多問題亟待解決。目前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等步伐的加快，農(nóng)村環(huán)境總體呈惡化趨勢。

　　2.農(nóng)村環(huán)境面臨的嚴重問題

　　2.1飲用水的污染問題仍存在。我國農(nóng)村飲用水水源主要是地下淺層水及地表水。隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，各種污水排放量逐年增多，生活污水和禽畜養(yǎng)殖污染問題也越來越嚴重，而農(nóng)村環(huán)境的基礎設施又不完善，使農(nóng)村飲用水資源日趨短缺。

　　2.2大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問題較嚴重。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展極為迅速，是農(nóng)村經(jīng)濟的主要組成部分之一、但因為不能妥善的處理好畜禽的糞便，使禽畜糞便污染成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素，嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[2]。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村畜禽糞便的處理方式及比例為：隨便堆放25%，直接堆放到田中60%，其他15%。

　　2.4秸稈焚燒對水體和空氣的污染。我國是農(nóng)業(yè)大國，每年的秸稈產(chǎn)量很大，盡管大部分會被用作飼料、肥料等，但還有一部分被直接燒掉造成大氣污染，或者堆放在田間地頭及河岸，阻塞河道，污染水源。據(jù)調(diào)查，目前，農(nóng)村秸稈的處理方式及比例為：直接燒掉25%，飼養(yǎng)牲畜62%，當作有機肥料8%，燃料5%。

　　2.5農(nóng)村生活污水、生活垃圾成主要問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村的生活水平和居住條件有了很大的改善，這使得我國農(nóng)村的生活垃圾及生活污水排放量逐年增加，成為污染農(nóng)村環(huán)境的重要問題。

　　3.農(nóng)村環(huán)境問題的原因

　　3.1思想認識不足。部分群眾思想覺悟不高，對農(nóng)村的環(huán)保工作的重要性認識不清，有些部門也由于認識不足沒有把環(huán)保工作放到一個重要的位置。我國一直都存在注重城市、輕視農(nóng)村進步的理念和現(xiàn)象，因此，環(huán)保的相關法規(guī)和策略在農(nóng)村不能得到較好的落實。另外，有些地方為保護經(jīng)濟利益，輕視環(huán)保工作的開展，對環(huán)境問題視而不見。

　　3.2資金投入有限。我國對城市環(huán)境保護方面的資金投入很大，對農(nóng)村環(huán)境保護工作給予的重視不夠，尤其對農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的資金投入較少，且將這些有限的資金分散發(fā)給各部門，這使得農(nóng)村沒有足夠的資金用來加強環(huán)境基礎設施的建設。

　　3.4技術落后。在我國農(nóng)村，對于污染的治理技術相對落后。就目前來看，沼氣的有效利用技術和相關的推廣工作取得了很好的成效。對于其他方面，如對污水及生活垃圾等的處理并沒有成熟的技術，因此，也嚴重影響了環(huán)保工作的開展。

　　3.5法律法規(guī)不健全。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境保護工作推進的主要手段是行政手段。養(yǎng)殖業(yè)污染、化肥農(nóng)藥的污染等方面存在無法可依的現(xiàn)象，這就導致這些污染現(xiàn)象越來越嚴重，不能得到有效的控制，從而加重了農(nóng)村的環(huán)境污染。

　　4.農(nóng)村環(huán)境保護的建議

　　4.1加強宣傳力度、提高思想認識。各級政府要認識到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，充分利用各種渠道對干部及群眾進行宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識，努力營造人人保護環(huán)境的良好氛圍[3]。另外，還要在學校展開環(huán)保教育活動，通過提高學生的綜合素質(zhì)進而影響學生家長乃至社會，達到人人環(huán)保的目的。

　　4.2全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。我國各級政府應努力完善農(nóng)村環(huán)保的相關政策，將農(nóng)村環(huán)境污染整治工作提到日程上來，因地制宜地制定政治方案。對環(huán)境衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖、垃圾處理等方面的問題，要制定詳細的整治計劃及方案，以便更好地開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，建立生態(tài)文明村。

　　4.3加大資金投入，完善基礎設施。我國各級政府應增加農(nóng)村環(huán)保工作相關資金的投入，保證每年都有固定的專用資金用于農(nóng)村環(huán)保工作。不斷地完善基礎設施的建設，重點解決農(nóng)村環(huán)境中存在的重點問題，例如對飲用水水源的保護、生活垃圾的處理、畜禽養(yǎng)殖污染的處理等。政府應制定農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的策略，盡快改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀。

　　4.4加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項綜合性工程。因此，各級政府及相關部門應相互配合，積極建立有利于農(nóng)村環(huán)保工作開展的環(huán)境監(jiān)管體系，特別是村、鎮(zhèn)的相關機構的建設。努力建設協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)快、工作效率高的農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管機構，不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，加強監(jiān)管力度。

　　4.5抓住重點問題，分類指導。受各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，各地農(nóng)村環(huán)境保護工作都有其各自的特點。因此，要因地制宜，將地區(qū)按特點分類進行環(huán)保工作的指導。我國農(nóng)村面臨的主要問題就是對飲用水水源的保護、污水排放、垃圾處理、土壤污染等。要想更有效的解決這些問題，第一，要做好前期的規(guī)劃工作，進行有效的統(tǒng)籌安排；第二，要提高節(jié)能減排新技術的研發(fā)和推廣效率；第三，要推進生態(tài)文明村的建設工作，有利于農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展；第四，加強工業(yè)污染源的治理，一定程度上限制污染企業(yè)的發(fā)展。

　　5.小結

農(nóng)村調(diào)查報告2

　　環(huán)境的污染嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與旅游業(yè)開發(fā)是當今農(nóng)村發(fā)展最快的路子，也是最熱門但又最難以實施的路子。如今城市興起吃綠色、吃健康，良好的生態(tài)環(huán)境就是有機農(nóng)作物生產(chǎn)的必要條件。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，隨著個別物種的消失和一些異地植物的入侵，農(nóng)田間病蟲害爆發(fā)率上升，農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量明顯下降。

　　為響應xx大會議召開，充分的認識并認真解讀“科學發(fā)展觀”，將理論運用到生活實踐中去。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，為實現(xiàn)自然與人類和諧發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟共榮，共同攜手，建設社會主義新農(nóng)村。

　　一、調(diào)查對象和方法

　　1、調(diào)查對象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分布。

　　調(diào)查方法：將農(nóng)田劃分為幾個區(qū)域，將路段等分為小路段，將村莊劃分為小的區(qū)域(以道路為基礎)并都以數(shù)字命名，如“農(nóng)田1區(qū)”、“11號路段”、“村莊1區(qū)”。

　　2、調(diào)查對象：農(nóng)村水渠和池塘中水的質(zhì)量問題。

　　調(diào)查方法：對以上區(qū)域的水分別取樣，并觀察其清澈程度，聞其氣味，并用物理化學方法粗測分析其污染物的成分。

　　3、調(diào)查對象：污水與垃圾的來源。

　　調(diào)查方法：通過走訪咨詢居民，詢問垃圾的來源與排放垃圾的時間。

　　4、調(diào)查對象、：樹木覆蓋率(村莊)。

　　調(diào)查方法：將全村以街道為界劃分為塊，隨機抽取五塊，算出覆蓋率，求出平均值。

　　5、調(diào)查對象：近年來田間野生生物的數(shù)目變化與種類的變遷。

　　調(diào)查方法：用樣方法統(tǒng)計各種野生植物的數(shù)量和分布，用表格對比三年來農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，生物種類比例的變化。

　　6、調(diào)查對象：調(diào)查村民對環(huán)保的認識與生態(tài)農(nóng)業(yè)的態(tài)度。

　　調(diào)查方法：隨即在居民名單中抽出十名，對其進行環(huán)境方面的采訪。

　　7、調(diào)查對象：調(diào)查村民的近幾年健康狀況，并與相對的環(huán)境對比，找出二者的關系。

　　調(diào)查方法：與年齡相對較高的居民進行訪談，在大隊中查閱有關村民健康的資料并列出表格與環(huán)境對比。

　　二、調(diào)查結果與分析

　　1、經(jīng)調(diào)查，垃圾主要分布在路、農(nóng)田、村莊和水溝相對集中的地方，約占45。在城鄉(xiāng)交會的`道路旁邊，垃圾也相對較多，約占32。在村里的大路邊，有15的垃圾。在農(nóng)田中，有2的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾約占6。

　　分析：由垃圾的分布來看，在人活動越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產(chǎn)生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環(huán)保意識并不高，責任心也不強。

　　2、農(nóng)村水渠中水的清澈度不高并且有異味，不符合國家二等水的標準。經(jīng)過濾，發(fā)現(xiàn)水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼蟲。有些水渠已經(jīng)淤塞，水道中充滿了垃圾，并發(fā)出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產(chǎn)生的水華現(xiàn)象。水中的魚類尚多，水有腥味，且不清澈。經(jīng)過過濾蒸餾等處理，未發(fā)現(xiàn)有毒物質(zhì)。

　　分析：水質(zhì)變壞，但未發(fā)現(xiàn)有害化學物質(zhì)，說明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆積，無人清理導致垃圾入水;另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質(zhì)變壞。

　　3、經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來源于村民。村民圖方便、省錢，便將生活垃圾倒在村頭。在離城較近的路旁，臭氣沖天，招來了很多蒼蠅。這里的垃圾主要是縣城里的人倒的。因為把垃圾倒在農(nóng)村省去了向垃圾處理廠交錢，而且也省時間。時間久了，便都往這里倒垃圾。污水的主要來源是生活污水，未發(fā)現(xiàn)有工廠在此排污。

　　分析：既然沒有工廠，村民都把環(huán)境污染成這樣，成堆的垃圾無人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，說明村民缺乏責任心與環(huán)保意識，村民素質(zhì)有待提高。

　　4、居民幾乎家家都有樹，有的院子竟然全被大樹遮著，而有的院子只是沾到一點樹陰�？傮w來講，全村樹木覆蓋率約在40-50。

　　分析：村里人都有在院子里栽樹的習慣，樹木為村民帶來了很多好處，且美化了自己的家園。表明村民希望生活在一個好的環(huán)境里。這樣有利于環(huán)保工作的進行。

　　5、年份青蛙蛇麻雀菜青蟲螳螂刺莧刺蔓田鼠

　　分析：經(jīng)詢問農(nóng)民得知，對于蛇，因其生的丑陋，雖然無毒，仍然遭到人類的殺害。還有的就把它當作野味，數(shù)量銳減。對于麻雀，因其偷吃糧食，一直得不到人類的喜歡，也遭屠殺。同時在農(nóng)藥的作用下螳螂的數(shù)量也在急劇下降，而害蟲與田鼠卻頑強的抵抗住了農(nóng)藥。在人為的作用下生態(tài)在悄悄的變化，推測將來蟲害與鼠害仍會上升。人對刺莧的討厭恨不得將其斬盡殺絕;而同時又有種刺蔓蔓延�？梢娙祟惖膼墼鲗Νh(huán)境是有作用的，更不用說在生活中的不良習慣對環(huán)境的傷害有多大了。

　　6、調(diào)查人數(shù)：40方法：抽樣法結果如下：

　　認為環(huán)境問題很重要無所謂不清楚

　　人數(shù)71221

　　分析：目前人們對環(huán)境問題的認識不夠，重視不足。很多人都未曾考慮過環(huán)境惡化的后果，還有一些人說那是杞人憂天，只有少數(shù)人認識到了環(huán)境的重要性，說明關于環(huán)保知識尚未普及，宣傳工作仍要進行。

　　7、年份05060708

　　出生人數(shù)16181914

　　非意外死亡人數(shù)12151418

　　癌癥死亡人數(shù)3679

　　由表對比可知，得癌癥死亡的人比例在逐年升高。經(jīng)調(diào)查得知，環(huán)境與腫瘤的產(chǎn)生有很大的關系。即，隨著環(huán)境的惡化，細胞癌變比率也在升高。由此說明，環(huán)境與居民的健康的關系十分密切。

　　三、問題與建議

　　1、農(nóng)民對于環(huán)境問題缺乏了解，不能認識透徹，對于集體的生活環(huán)境，缺乏責任感和主人公意識。所以要加強宣傳力度，開展教育會議，改變村民原本不負責的的觀念。

　　2、作為新世紀的青年要走在時代的前列，要積極的配合環(huán)保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基礎上，號召大家共建美好家園。

　　3、在村委會成立環(huán)衛(wèi)小組，定期對村里的環(huán)境進行整治美化。在中小學成立志愿者，鼓勵中小學生保護環(huán)境。

　　4、對于城市的個別企業(yè)提出警告，要求其停止對村里環(huán)境的破壞，并對已造成的不良后果要求賠償。對于不聽警告者進行勸導教育，若仍任意妄為則追究其法律責任。

　　5、學習科學發(fā)展觀，將建設社會主義新農(nóng)村與理論相結合，為農(nóng)村的和諧發(fā)展提供精神支柱。

　　四、結語：為了這個世界更加美麗和諧，讓我們共同攜手，把我們自己的家園“打扮”的更加美麗，讓我們?yōu)樽约旱拿篮蒙�活共同努�?

農(nóng)村調(diào)查報告3

　　農(nóng)村留守兒童是我們當今社會的一個非常特殊的群體，特別是處于小學學習期間，他們在最需要父母的時候，卻很少得到父母的關心和呵護，在學習、生活中得不到父母的照顧，感受不到父母的關心。只有我們教師樹立愛生如子、親生如女的思想，并以此行動，才能幫助這些兒童正確認識自己，減少自卑感，樹立自信，獲得成功。

　　一、案例的基本情況

　　姓名xxx，性別，女，出生年月：20xx年7月，學校：魯山縣讓河第五小學。學習成績中下。家庭中的角色：家中共兩姐妹，姐姐在上大學。

　　案例的家庭情況：來自普通的家庭，上一年級的時候父母就出去打工了，留下她和50多歲的奶奶住在一起.，一年才回來一兩次，在家呆的時間不長，回到家中對她的關心也不夠，對她生活和人際上關心甚少，反而經(jīng)常問她的學習情況，她感覺不到父母的關心，經(jīng)常感覺自己被忽視，感到自卑，壓力也越來越大。

　　父母均為農(nóng)民，都是初中畢業(yè)，家庭中等收入。教育方式為放任型和溺愛型;對孩子的期望是希望她能考上重點高中，在親戚面前爭光。

　　二、案例心理的研究

　　她是個很內(nèi)向，很孤僻的女生，平時不愿意跟同學們打交道，也不愛說話。在老師同學面前不茍言笑，上課從不主動舉手發(fā)言，老是把頭埋在抽屜底下，也不專心聽講，老師提問時總是低著頭，要老師再三鼓勵才敢起來回答，起來回答問題時聲音很小，只有她自己可以

　　聽到。平常獨來獨往，課間休息也孤獨自處，沉默寡言，很不合群，經(jīng)常坐在位子上，不跟其她同學接觸，其她同學過來和她講話，她只是點點頭，目光從來不敢和對方接觸，老師和她講話，她也只是低著頭，不敢抬頭看老師，老師問她問題她也不回答。在關鍵時期缺少父母的關愛，家人對她的期望高，內(nèi)心產(chǎn)生了很大的壓力。一年級的時候父母親就不在身邊，每天上學看到其她同學都有父母接送，聽到他們在課后談論他們父母對他們的關心，帶他們?nèi)ナ裁吹胤酵�，給他們買很多東西，心里既羨慕又嫉妒。長期感受不到父母的關心，內(nèi)心跟其他同齡孩子不一樣，缺乏自信，不愿與人交往，缺乏交往技能，內(nèi)心孤僻，感受不到父母對她的愛，感受不到溫暖，內(nèi)心變得越來越冷漠.無論上課還是下課都不愿與同學交流，對老師和同學產(chǎn)生了排斥心理，把自己封閉起來，變得越來越自卑。

　　三、案例原因分析

　　(一)個人因素

　　由于缺少父母的關愛，恐懼聽到同學們提到自己的父母，又怕同學因為父母不在身邊而嘲笑她，變得越來越自卑，在大家面前不茍言笑，學習習慣不好，上課不認真聽講，容易走神，自己做自己的事，老師課后布置的預習和復習工作不能很好地完成，課外作業(yè)也不能及時、認真地做完，長此以往，學習成績便越來越不理想，每一次考試都很緊張，很擔憂，考試對她來說，一次比一次害怕，一次比一次考得差，經(jīng)歷的挫折多了，失敗也就多了，便產(chǎn)生了嚴重的自卑感，過重的心理負擔使她不能正確評價自己的能力，一直懷疑自己的優(yōu)點。

　　即使在成功面前也很難體驗到勝利的喜悅，從而陷入失敗的惡性循環(huán)之中。這樣嚴重影響她的身心健康發(fā)展。

　　(二)家庭因素

　　父母長期在外，很少打電話回來關心她，即使打回來了，更多的是關心她的學習，看到其她同學都有父母的關心，自己很自卑。而奶奶則很溺愛她，什么事都隨著她，對她很放縱，什么事都幫她做好，家里的事情都不用她做，長期如此，她的生活就不能自理，看到其她同學都在討論自己會做什么，她就很自卑，覺得自己什么事都不會做，越來越懷疑自己，否定自己。自卑、孤獨、離群等問題也就隨之而來。

　　(三)教師因素

　　在學校里，老師對她不夠關注，和她接觸很少，在老師那兒得不到適時的表揚和贊美，使她感覺到自己被忽視，間接影響其她同學對她的評價偏低，有時會受到同學的排擠，不能很好地融入到他們當中，長期如此，她便產(chǎn)生失落感和自卑感，慢慢地便否定了自己的一些行為和想法，不敢相信自己的能力與水平，越來越不自信，自卑感就慢慢地占了上風。

　　四、教育過程及有效方法

　　對于這類留守兒童，小學一二年級是最需要父母關懷，父母愛的時候，從小失去父母的愛，心理就有了缺失，要改變這些孩子的交往問題，首先父母應多給予關注，給予愛，可以采用學校和家庭配合的方法改善他們與周圍的關系，特別是應注意融洽他們與親人及同學之間的關系，滿足他們歸屬與愛的需要，讓他們感到家庭和班集體的溫暖，心理上有安全感，消除戒備心理，能夠接受別人與她交往。同時要注意讓他們擴大交往范圍。當他們能夠接受別人與她交往時，要給予強化鼓勵，并幫助他們主動與別人交往，逐漸擴大交往范圍，讓他們走出封閉的自我，多與性格開朗的人交往，讓他們變得開朗起來，多鼓勵他們參加集體活動。

　　我采取了以下有效方法教育幫助：

　　(一)、我和她的班主任說了這件事，也了解了她的一些情況，并在上課和課后給予她關注，陪她一起玩。在每次的上課中，我都會特別關注她，前幾次發(fā)現(xiàn)她都不舉手，我很想叫她起來回答，但又怕如果她不會回答，傷害了她，就不敢叫她，偶然的一次，我提問了一個問題，她竟然舉手了，我馬上趁這個機會叫她起來回答，她回答得很好，聲音也非常響亮，我借機對她大家表揚，告訴她"你是最棒的!你能行!"那次我看到她露出了一絲微笑。以后的上課過程中，她都會頻繁舉手，每一節(jié)課我都有叫她起來回答，并讓全班同學關注到她。，讓她慢慢地樹立自信，融入到集體中。

　　(二)、在傍晚放學的時候，我陪她走出校門，在校門口遇到她奶奶，趁機了解了她的家庭情況和她在家里的情況，并通過她奶奶和她的'父母取得聯(lián)系，并說了她在學校的一些情況，并和她父母商量，多與她聯(lián)系，多關心她，多抽空回家看她，多與她奶奶聯(lián)系，及時了解孩子、觀察孩子的變化，及時通過溝通疏導孩子心理，用愛來引導與她人交往，培養(yǎng)與她人交際的能力。

　　(三)、我和她的幾個好朋友帶動班上同學在課間主動找她聊天、

　　交流，解決她生活學習上的困難，經(jīng)常找她進行談話，詢問生活以及學習上的一些困難和出現(xiàn)的問題，并及時進行溝通，并讓她家附近的同學和她一起學習、玩耍，充分讓她感受到老師和同學的關心，有一個陽光健康的心理狀態(tài)，讓她感覺到集體的溫暖和關愛，以積極、肯定的態(tài)度來幫助她樹立自強、自立、自信的信念。在生活和學習上給予她更多的關心和幫助，課堂上有意識地提一些適合她的問題，多給予鼓勵，增強自信心。

　　通過我們共同努力馮某現(xiàn)在有了很大的變化，她的學習成績在不斷提高，上課能專心聽講，敢于舉手發(fā)言且聲音響亮，下課能主動與同學交往、游戲，愿意參加各種活動，與班級、同學融為一體。

　　一學期后，她改變了很多，上課坐得很端正，很認真地聽講，積極回答老師的問題，下課主動與同學交流，一起聊天，一起看書，據(jù)同班同學反映，她上課很積極，成績也很好，在班上屬于中上水平。與她家長聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)她進步很大，比以前自信多了，能夠主動地參加課外活動，與人交流，不像以前那么自卑了。

　　作為小學老師，面對馮某的改變，我更加認識激勵的作用、集體的力量。因此，針對馮某這樣的留守兒童，老師要循循善誘，不可操之過急，應更多地關注他們的優(yōu)點和特長，找機會放大他們的優(yōu)點，使他們一步步放開自己的心結，正確地評價自己，將自己融入到集體中去，感受到大家的溫暖。農(nóng)村留守兒童，尤其是留守小學生感受不到父母的關心，缺乏自信，經(jīng)常感到自卑，我們要讓他們感覺到不管自己有再多的不足之處，都不應該對自己失去信心，要相信自己，相

　　信自己能行，只要對自己一直充滿信心，就不會怕自卑。對于那些自信心不足的學生，我們要及時的給予更多的關愛，讓他們感到："我能行。""我是最棒的!"

　　讓我們行動起來，一起關心農(nóng)村留守兒童，讓這些弱勢群體得到應該得到的關愛，讓他們健康成長，成為社會的驕傲。大家行動起來吧，人人為留守兒童現(xiàn)出一點愛，明天將變得更加美好!

農(nóng)村調(diào)查報告4

　　一、實習目的

　　由省組織舉辦的大學生農(nóng)村科普行活動，深入到農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)查、村民對新農(nóng)村合作醫(yī)療態(tài)度調(diào)查、科普知識調(diào)查等調(diào)查活動，宣傳科學種植知識、提高環(huán)境保護意識。同時讓大學生真正走出校門，接觸社會，了解國情，在實習中增長了知識，得到了鍛煉，將學校所學的知識付諸于實習，增加社會經(jīng)驗，以便以后能更好地參加公共衛(wèi)生工作。

　　二、實習活動的準備及開展

　　7月11日下午2點王院長召集將參加活動的全體師生開會。會上，王院長介紹了開展此次活動的目的及其重要意義。后由負責該活動的老師介紹將要實習的內(nèi)容和時間安排。老師還依照以前的經(jīng)驗教授了我們應該帶的物品及活動過程中可能遇到問題的處理辦法。最后每一個人都領到兩件T恤和一頂志愿者帽子。拿到裝備后我是無比的激動，盼望著明日早些到來好好的要大干一場。已經(jīng)是大四結束了，專業(yè)課知識已經(jīng)學完了，正好趁開學去實習之前檢驗一下自己學的到底怎樣了�；氐剿奚岽┥涎b備，對著鏡子更是期待看到明日的`我早些到來。

　　12日早上我五點半就起床了，因為六點半要在公衛(wèi)樓前集合，這可是我大學生活中起來最早的一次了，真是一個挑戰(zhàn)！但我知道挑戰(zhàn)也是和我們一樣才剛剛開始。起來洗漱整理之后吃完前晚準備的早餐，準時到了集合地點。盡管起來都那么早，但每一個隊員都是激情洋溢，絲毫沒有一點困意。老師安排我們把宣傳條幅、旗、宣傳單、宣傳手冊、調(diào)查問卷等所需物品搬運到車上。我們可又多了一個隊員——司機。一切準備完好之后，司機師傅開著車就向涉縣出發(fā)。在車上，老師給每一個人發(fā)了一份調(diào)查問卷以熟悉其內(nèi)容，同時老師把我們14名學生又分成了兩小組，這樣一來每2名老師帶領7名學生分頭行動，更是提高了工作效率。我們早上7點出發(fā)到達時已經(jīng)是下午1點多鐘了。由于之前沒有開車去過涉縣，也只是問了別人大概多長時間能到而已，對道路不熟悉加上路上遇到了一次堵車，使我們比計劃晚了3個多小時左右到達。真是計劃趕不上變化��！早上起的早、吃的又少，現(xiàn)在每個人臉上略微顯出疲憊的表情，但依然眼神里充滿著激情。到了之后，我們大家在一家飯店吃了午餐。為了減少太大的消費，我們也是簡單吃了一頓。但我們已很滿足了，畢竟這不是來的目的。來了，我們就要吃最大的苦，做最大的事。老師也是希望著早些開展工作，畢竟路上耽誤了一些時間。譚老師更是簡單吃了些后悄悄地出去找一下我們晚上的住宿地方。飯后我們到了住處，老師安排了一下房間后，我們便立即動身前往我們要宣傳調(diào)查的第一站——城關鎮(zhèn)招崗村。

　　我們首先到了村委會，取得了村委會領導的同意，在他們的協(xié)助下，我們在庭院里布置了一排桌子和凳子。在桌上放了兩臺血壓計，在墻上貼了宣傳單，掛起了條幅，豎起了旗子。趙老師在村委會的廣播里通知老鄉(xiāng)們前來村委會。一切準備完了之后，我們拿著宣傳單、宣傳手冊和調(diào)查問卷等待著村民的到來。廣播通知后，很快就有村民前來了，同學們很快微笑著迎接上去，向村民發(fā)放知識書籍，給村民講解科學知識，并做了問卷調(diào)查。由于大多數(shù)村民不識字，我們都是一個題一個題地問出來的。做一份調(diào)查可能容易，但是要做許多份時就需要極大的耐心了。再加上普遍村民講的是地方話，有些同學在交流上有些阻礙，但我們都克服了種種困難。同學們有的在發(fā)放傳單，有的在回答村民問題，有的在做調(diào)查，有的在為村民測量血壓。老師們更是和大家融在一起，已經(jīng)分不清誰是學生誰是老師了。漸漸地村民多了起來，大家更是忙的接不過來�？纯催@一熱鬧的場景：有調(diào)查、有發(fā)傳單、有訪談、有測量血壓、有照相······大家真是忙的不亦樂乎！就這樣我們順利地完成了第一站的任務。

　　本來計劃第一天要去兩個地方的，但時間已晚了，只能第二天再行動了，我們還是滿意地回到了住處。老師給我們學生每人發(fā)了10元錢自行解決了晚餐。晚餐后回到住處，大家都高興地聊了一些今天的感觸，現(xiàn)已經(jīng)是疲憊不堪了，于是早早就休息了以便擁有很好的精力去迎接第二天的活動。我們6點起床吃完早餐后就前往了第二站。不知什么原因，也許是沒有得到領導的支持，在這我們就呆了十幾分鐘發(fā)放了一些傳單。老師決定下面兵分兩路：一路前往原曲村，一路前往固新鎮(zhèn)固新村。司機師傅開車在路途中把第一組留在了原曲村，我們第二組繼續(xù)前往固新村。由于昨天已經(jīng)開展了一次，所以我們都有了經(jīng)驗，也很順利地完成了任務。兩組到了一起后已是11點多了，我們坐車往學校趕去。休息了一晚上，第三天同樣早起坐車前往石家莊市深澤縣。這次也是分成了兩路，第一組去了大賈村，我們第二組去了西南留村。到了之后取得當?shù)仡I導的同意，群眾的理解支持后，我們便進行了活動。大家都有了前兩天的經(jīng)驗，都已經(jīng)對所做的宣傳調(diào)查工作相當熟練了，于是很順利地就完成了任務。

農(nóng)村調(diào)查報告5

　　一、金融支持新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀

　　1、信貸供需不適應新農(nóng)村建設。

　　一是需多供少。據(jù)權威專家測算，未來5年，新農(nóng)村建設農(nóng)民年人均需資金投入1700元—4900元，以最低標準1700元和80萬人計算，每年約需新農(nóng)村建設資金14億元。全縣金融系統(tǒng)累放貸款為3.4億元，其中農(nóng)村貸款1.2億元，遠遠無法滿足新農(nóng)村建設資金的需求。如楓林鎮(zhèn)花塘村按新農(nóng)村建設規(guī)劃共需建設資金600萬元，農(nóng)村金融部門目前為止，沒有實質(zhì)性參予到建設當中。

　　二是流多回少。郵政儲蓄存款余額4.7億元全部上存，其它各類商業(yè)性銀行都有資金上存或外流現(xiàn)象。止末，全縣銀行存款余額27.89億元，其中，農(nóng)村存款17.4億元；全縣實際投放不足5億元，僅占存款的四分之一，從存貸差可以看出，__縣資金外流至少在11個億以上。三是取多予少�！叭�農(nóng)”資金總需求為15億元，農(nóng)信社當年的信貸資金凈投放為3650萬元，僅占總需求2.53%。如，黃顙口鎮(zhèn)三洲村七組人口418人，有330人入股，入股人數(shù)達80%以上，享受農(nóng)金支持的僅占17%；該村村民周妹，下崗后，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)豬廠，當年盈利全部存入農(nóng)信社，因生豬市場價格下跌，資金周轉(zhuǎn)困難，她多次找上金融部門申請貸款，由于缺乏抵押品，沒有獲得信貸支持，以致該企業(yè)面臨倒閉。

　　2、信貸結構不適應新農(nóng)村建設。主要表現(xiàn)為“三放三不放”。

　　一是放小不放大。主要是抓農(nóng)戶小額貸款，而放掉大額農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金投放，農(nóng)業(yè)信貸資金供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相配套的狀況已制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的總體提升。農(nóng)信社對全縣4萬余農(nóng)戶發(fā)放了貸款。其中，2萬元以下的占77%，2—5萬元占17%，5—10萬元占4%，10萬元以上僅為2%。

　　二是放短不放長。主要以短期貸款業(yè)務為主，忽視了中長期農(nóng)業(yè)基礎設施項目、科技開發(fā)項目等的投入，貸款周期短的制約，已不能滿足新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展”的廣泛需求。抽樣調(diào)查的木港、楓林、龍港、富池、大王五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1年期限以內(nèi)的各類貸款占貸款總量的98.4%；1年期限以上各類貸款余款僅占1.6%。

　　三是放熱不放冷。如__縣農(nóng)業(yè)銀行，從至今，對一些工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、消費性按揭等的貸款較熱的項目累計累計3億元，對“三農(nóng)”的貸款投入累計不足200萬元。其他金融部門重城輕鄉(xiāng)、重消費領域輕農(nóng)村項目建設的經(jīng)營思路，也嚴重制約了對新農(nóng)村建設資金的投入。

　　3、信貸環(huán)境不適應新農(nóng)村建設。主要表現(xiàn)為“三好三不夠好”。

　　一是大環(huán)境好，小環(huán)境不夠好。近年來，為解決“三農(nóng)”問題，國家各項支農(nóng)、惠農(nóng)金融支持政策較多，而地方金融部門信貸資金直接投放農(nóng)村建設的領域窄、數(shù)量少。加之相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視項目資金，忽視信貸資金，導致金融對農(nóng)村支持“袖長手短”，政策無法得到較好貫徹。

　　二是軟環(huán)境好，硬環(huán)境不夠好。據(jù)不完全統(tǒng)計，__縣每年打工收入在6億余元，每年上級對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、各項�？畹荣Y金1億余元，為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供巨大商機。而目前__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級金融機構只有農(nóng)信社一家，比較邊遠的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個網(wǎng)點也沒有，并且城鄉(xiāng)無法進行電子匯兌核算，資金結算極為不便。加之新農(nóng)村建設全面實施，農(nóng)村資金流量將會更大，農(nóng)村金融機構根本無法承載。

　　三是點上環(huán)境好，面上環(huán)境不夠好。在爭創(chuàng)湖北省最佳信用縣活動中，__縣先后推行了“群體信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)�！钡刃刨J模式，試點鎮(zhèn)、村信用環(huán)境大大改善。如大王鎮(zhèn)柯畈村原是有名“借貸不還”村，全村52戶村民拖欠信用社貸款達27.4萬元，在，該村43戶村民主動全部還清貸款本息，并被評上信用戶，既獲得了政府專項豬欄支持款，同時每戶在信用社辦理到5000—10000元的貸款購回仔豬，到9月份，戶均出欄10頭以上，人均增收2132元，該村現(xiàn)已成為全縣有名的“養(yǎng)豬專業(yè)村”。但是，面上少數(shù)農(nóng)戶只借不還、還息掛本、欠本拖息等現(xiàn)象仍然存在。如楓林鎮(zhèn)農(nóng)信社累計發(fā)放貸款1049萬元，收回貸款700萬元。

　　二、金融支持新農(nóng)村建設存在問題的原因

　　1、農(nóng)銀互動不夠是直接原因。

　　一是思想認識不夠。新農(nóng)村建設是一個長期過程，也是農(nóng)村金融部門加快自身發(fā)展的有效載體。然而，當前金融部門認為農(nóng)村投入是周期長、效益差、風險高，經(jīng)營思路基本是傾向投資短、見效快、效益高的工作項目；部分農(nóng)民則認為新農(nóng)村建設資金大部分由國家無償投入，將金融信貸資金也視為國家政策扶持資金。認識上的偏差直接影響了農(nóng)銀對資金供需的溝通、影響了農(nóng)銀關系的和諧發(fā)展。

　　二是金融政策宣傳不夠。從調(diào)查的情況看，木港鎮(zhèn)棗園村胡受組150戶農(nóng)戶，了解金融信貸政策的不到10戶，目前，該村僅有2戶在信用社辦理貸款，宣傳不夠直接影響了信貸投入，影響了農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)和資源收益的共享。

　　三是農(nóng)銀協(xié)作不夠。雖然__縣開展創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶”的“農(nóng)村信用創(chuàng)建”活動已初見成效，但真正農(nóng)銀協(xié)作的份額仍然不高，貸款農(nóng)戶占比較小。加之，農(nóng)村金融機構為適應股份制改革，大幅撤并營業(yè)網(wǎng)點，而新農(nóng)村建設涉及的各類資金較多，因網(wǎng)點太少，缺乏互動載體，導致農(nóng)村資金異地存儲和外流現(xiàn)象嚴重。農(nóng)銀互動不夠，致使金融信貸在農(nóng)村很多地方是“空白”，直接影響了農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設。

　　2、支農(nóng)體系不全是重要原因。

　　一是政策性銀行功能單一。__農(nóng)發(fā)行只承擔農(nóng)產(chǎn)品（糧棉油）政策性收購資金供應的任務，對商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務從未開展，而隨著農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化步伐的加快，國有糧油企業(yè)的經(jīng)營空間將縮小，糧棉油收購貸款的業(yè)務量也會大幅下降。而對于急需政策扶持的農(nóng)業(yè)基礎設放建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技項目推廣、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工等卻得不到應有的'政策性金融支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有發(fā)揮其政策性支農(nóng)的作用。__縣農(nóng)發(fā)行1997年貸款在6000萬元，年貸款僅3000萬元，全部為農(nóng)產(chǎn)品收購資金，這種不完整的政策性信貸業(yè)務，與新農(nóng)村的生態(tài)建設、公用設施建設要求不對稱；

　　二是農(nóng)業(yè)銀行功能錯位。隨著改革進程的加快，__農(nóng)行的市場定位逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，主要支農(nóng)功能體現(xiàn)在扶貧貸款方面，而扶貧貸款的扶弱性與商業(yè)銀行效益最大化經(jīng)營之間相矛盾，扶貧貸款在撬動“三農(nóng)”困局上功能完全消失，力度大大減弱。

　　三是農(nóng)信社力不從心。農(nóng)信社盡管是農(nóng)村金融的生力軍，但同時也是金融體系中的一個“弱勢群體”，由于農(nóng)村貸款周轉(zhuǎn)慢、季節(jié)性強、業(yè)務分散，在建設新農(nóng)村的高潮中更顯單薄，對涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)根本沒有力量去應對。這些問題勢必會導致農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設的雙重窘境。

　　3、金融政策不活是根本原因。

　　一是信貸審批權限過于集中。單筆發(fā)放萬元以上的貸款由省級分行審批，萬元以下由地（市）分行審批，縣級支行只有信貸申報權，農(nóng)村金融機構實際上已經(jīng)成為變相的吸存窗口，造成了農(nóng)村信貸規(guī)模逐步縮減。

　　二是利益與服務位次互換。信貸風險小、收益高是現(xiàn)代金融企業(yè)的追求，而農(nóng)業(yè)在金融中被視為是“弱勢產(chǎn)業(yè)”，最大化目標與扶弱性之間的矛盾，農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，必然導致金融部門慎貸、懼貸，使飽受資金短缺的農(nóng)村發(fā)展資金缺口更大。

　　三是信貸手續(xù)過嚴。目前，縣級金融部門信貸業(yè)務主要放在抵押、質(zhì)押的傳統(tǒng)信貸模式上，而農(nóng)村貸款的主要問題是缺乏有效的抵押品，土地、房產(chǎn)等農(nóng)民擁有的財產(chǎn)均不能做抵押；小組聯(lián)�；蛐☆~信貸由于受額度的限制，只適用于小規(guī)模的生產(chǎn)農(nóng)戶；盡管目前農(nóng)村金融部門采取以信譽為物品替代抵押品，由于農(nóng)戶評級缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定文本，現(xiàn)實存在評定手續(xù)過于復雜，信貸人員責任過大，使這方面的業(yè)務開展受到了一定的制約，農(nóng)民貸款難沒有從根本上得到改善。農(nóng)村金融政策的局限性，加劇了資金供求關系的緊張，新農(nóng)村建設將很難分享到金融改革和金融發(fā)展的成果。

　　三、完善金融支持新農(nóng)村建設的對策與思考

　　1、金融理念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代延伸。在縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中要徹底打破農(nóng)民“貸款難”和銀行“放貸款”的兩難現(xiàn)狀，理念革新是先導。

　　一是變輕貸重存為存貸并重，強化支農(nóng)意識。新農(nóng)村建設離不開金融支持，金融發(fā)展也離不開新農(nóng)村建設。相關金融機構應重新審視自身在農(nóng)村金融服務中位置，定好位，用好錢，充分認識新農(nóng)村建設帶來的機遇，搶占先機，樹立農(nóng)村發(fā)展我發(fā)展，農(nóng)民增收我增效的觀念，積極融入新農(nóng)村建設這個龐大的金融市場，變“抽吸”為“供養(yǎng)”，在支持新農(nóng)村建設中實現(xiàn)農(nóng)銀雙贏。

　　二是變守門等貸為上門送貸，強化服務意識。金融部門要根據(jù)新農(nóng)村建設的資金需求特點，主動走向市場，尋找項目，打造支農(nóng)品牌，有針對性地制定信貸營銷策略，積極培育新的貸款增長點；要正確認識農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，建立良好的金融服務體系，擴大有效的金融需求主體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

　　三是變風險掣肘為正面激勵，強化經(jīng)營意識。在強化風險意識的同時，不斷完善風險控制和補償機制，讓風險承擔與收益相匹配。要建立金融投入的正面激勵機制，逐步消化各金融機構的政策性包袱，對金融支農(nóng)投入大、服務優(yōu)的機構政府予以利息貼補與獎勵。建立與財政、稅務、農(nóng)業(yè)相關部門的協(xié)作與溝通機制，著力解決影響金融投入中的突出問題，研究服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的金融措施，更好地支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、服務品種由單一向多元延伸。新農(nóng)村建設對金融服務的需求是全方位、多層次、個性化的。解決農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資難題，不能簡單地把城市金融發(fā)展的模式照搬到農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)村實際制定區(qū)分城市行、農(nóng)村行的發(fā)展策略。把政策性、商業(yè)性與民間性金融服務結合起來，不斷開發(fā)出新的個性化的服務品種。

　　一是在貸款額度上，實行小、中、大額度并重。單一的小額農(nóng)貸已不適應當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的發(fā)展需求與消費趨勢。要通過“群體信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)�！�、“合作互動”等模式，推行符合民情、迎合民意的授信額度。更多開辦新農(nóng)村建設中的大宗農(nóng)機具購置、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶基地建設、農(nóng)田水利建設、基礎設施建設等業(yè)務品種。

　　二是在貸款期限上，實行短、中、長期并存。要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和要求，合理制定貸款期限，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“鏈”不中斷。同時可參照按揭貸款的方法，實行一次貸款，分期還款。三是在服務領域上，實行生產(chǎn)、流通、消費并舉。金融部門要樹立“小客戶、大市場”的經(jīng)營理念，用銀團方式、銀聯(lián)方式、主戶聯(lián)營等多樣方式，積極支持農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的營銷；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)消費品連鎖經(jīng)營；支持建立以集中收購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡。四是在風險規(guī)避上，實行銀、民、保并聯(lián)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)出回報率低、抗御風險能力差等行業(yè)特點，迫切要求金融保險在新農(nóng)村建設中發(fā)揮“減震器”作用。要研究出商業(yè)性保險與政策性保險相結合的有效機制，充分考慮到農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要和經(jīng)濟承受能力，加大保險產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，設計出有農(nóng)業(yè)特色，受農(nóng)民歡迎的農(nóng)產(chǎn)品運輸、季節(jié)價格、災害減收等保險品種來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展消災避禍，增資增效。

　　3、農(nóng)銀互動，由“點”向“面”延伸。要結合地方政府發(fā)展新農(nóng)村建設規(guī)劃，重點選擇經(jīng)濟基礎較好，發(fā)展?jié)摿�較大村鎮(zhèn)實施信用工程建設，以點帶面，不斷向四周延伸。要加大對農(nóng)村扶貧龍頭企業(yè)和小康示范村信貸支持力度，拓展農(nóng)銀互動的渠道和方式。

　　一是整合金融資源，建立科學合理支農(nóng)體系。金融支農(nóng)體系應當涵蓋縣域國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)保險機構，信用擔保機構和民間小額貸款擔保組織，允許農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行區(qū)域內(nèi)相互融資。要在積極拓寬農(nóng)發(fā)行業(yè)務范圍、大力倡導農(nóng)行重返農(nóng)村市場的基礎上，進一步深化農(nóng)信社改革，促進農(nóng)信社法人治理結構的完善和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)信社做大做強；培育民間小額農(nóng)貸組織，規(guī)范運行機制和操作規(guī)程，使之與其他金融機構之間形成合理分工、功能互補、群體聯(lián)動、有序競爭的格局。要研究農(nóng)村郵政儲蓄資金回流政策，允許其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中尋找資金增值點，保證農(nóng)村郵政儲蓄資金服務新農(nóng)村建設。

　　二是發(fā)揮金融功效，培育更優(yōu)更強信貸主體。要充分發(fā)揮金融投向的引導和扶植作用，深入調(diào)查研究，把資金投入到新農(nóng)村建設項目中去。同時也要充分依靠政府在經(jīng)濟建設中的引導作用，主動聯(lián)姻，建立健全信息互動和銀農(nóng)協(xié)作洽談制度，把政策性投入與金融性投入鏈接起來，防范和化解金融風險。提高經(jīng)濟主體的組織化程度，把經(jīng)濟主體由個體農(nóng)戶做成集體農(nóng)莊，由單個產(chǎn)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)集團，做優(yōu)做強。

　　三是提高經(jīng)營水平，增強金融支農(nóng)的信心。各農(nóng)村經(jīng)濟主體必須自覺增強自身的綜合素質(zhì)和誠信意識，提高駕馭市場的能力，建立公司加農(nóng)戶的以工促農(nóng)的長效運行機制，不斷改善金融生態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)銀良性互動，促進農(nóng)村經(jīng)濟在社會主義新農(nóng)村建設中獲得可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村調(diào)查報告6

　　根據(jù)這次調(diào)研活動要求， x月中旬，我?guī)ьI水務部門深入xxx鎮(zhèn)xx等村，采取實地查看、入戶走訪、座談交流等方式，結合平時對全縣農(nóng)村飲水安全情況的了解，對農(nóng)村人飲水的供水水源、供水方式、供水規(guī)模、水質(zhì)監(jiān)測、日常管理等方面進行了研究分析，找出了影響當前全縣農(nóng)村飲水安全的主要問題，提出了解決措施和對策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、現(xiàn)狀分析

　　xx縣現(xiàn)轄xx個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村，有農(nóng)村人口xx戶、xx人。近年來，我縣認真貫徹落實中央和省市部署要求，堅持高位推進，分類施策，切實加大農(nóng)村飲水安全工程資金支持和政策扶持力度，投入資金1.7億元，共建成各類供水設施xx處，基本解決了全縣農(nóng)村群眾飲水困難、飲水不安全問題，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和xx個行政村全部接通自來水，農(nóng)村自來水普及率達xxx%以上，供水保證率達100%。

　　從供水方式看，主要分為水廠供水站供水、水塔供水、水窖供水三種方式。其中：水廠供水站供水分布于xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村，共建成水廠供水站xx座，覆蓋農(nóng)村人口xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.63%；水塔供水分布于xx等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村，共建有xx座人飲水塔，覆蓋農(nóng)村人口xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.77%。水窖供水分布于xx等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村，涉及農(nóng)戶xx戶、xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%。

　　從供水水源看，主要分為地下水和地表水兩大類。其中：以地下水為水源的供水設施共有xx處其中：人飲水塔xx座，水廠xx座，占到總供水設施數(shù)量的87%，主要分布在xx等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋農(nóng)村人口xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘膞x%；xx等xx座水廠和xx戶人飲水窖以地表水為水源，主要分布在xx等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋農(nóng)村人口xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.2%。

　　從供水規(guī)�？�，已建成的xx處農(nóng)村供水設施，主要分為1000噸以上、200-1000噸和200噸以下三種供水規(guī)模。其中：1000噸以上規(guī)模供水設施共有4處xxx等4座水廠，占總供水設施的5.7%，覆蓋農(nóng)村人口xxx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%；200-1000噸之間的供水設施共有xx處，占總供水設施的24.3%，覆蓋農(nóng)村人口xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%；200噸以下的供水設施共有xx處主要為人飲水塔，占總供水設施的70%，覆蓋農(nóng)村人口xx人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.6%。

　　從水質(zhì)檢測看，縣上建成了xx縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，日常開展32項常規(guī)檢測。從檢測結果和入戶走訪情況分析，絕大部分水廠和人飲水塔各項檢測指標合格；xx水廠、xx水廠等個別以地表水為水源的水廠在汛期因來水含沙量大，水質(zhì)濁度出現(xiàn)超標，在枯水期因來水量減少，總硬度等個別水質(zhì)指標檢測出現(xiàn)超標，季節(jié)性特征比較明顯；部分農(nóng)村自建人飲水塔因未定期進行清洗、消毒，個別微生物指標有略微超標現(xiàn)象。水窖供水設施因水源主要來源于地表水，通過地表徑流將泥砂、雜物等物質(zhì)帶入窖中，且儲存時間較長，水質(zhì)安全無法得到保障。

　　從日常管理看，xx座水廠供水站中，規(guī)模相對較大、跨村供水的xx座水廠供水站由縣水務局負責管理，xx座規(guī)模相對較小、單村供水的水廠供水站由所在行政村用水協(xié)會負責管理；xx座人飲水塔全部由所在村用水協(xié)會負責管理；水窖供水設施由農(nóng)戶自己負責管理�？h財政每年列支800萬元農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護專項基金，主要用于已建成水廠、管網(wǎng)的提升改造、維修養(yǎng)護和水質(zhì)監(jiān)測中心運行。

　　二、主要問題及原因剖析

　　通過現(xiàn)狀分析，我縣農(nóng)村飲水設施已做到了全覆蓋，農(nóng)村居民飲水得到了切實保障。特別是今年，區(qū)上下大力氣整合項目資金20xx多萬元，實施了19項農(nóng)村飲水安全工程，對已建成的xx水廠、xx水廠、xx水廠等11處供水設施及xx公里供水管網(wǎng)進行提標改造，集中整改了飲水安全沖刺清零中摸排出的xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村2處、4公里冬季凍管問題，xx戶、xx名農(nóng)村居民飲水條件得到進一步改善。同時，xx年，還計劃再投資3100多萬元，對xx縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心進行規(guī)范化改造，建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)村人飲水費在線繳費系統(tǒng)，組織實施xx水廠供水工程和xx供水站提升工程，再改善xx戶、3xx名農(nóng)村居民飲水條件。隨著工程實施，以及嚴格落實制水工藝流程，建設時間早、標準低的人飲供水設施設備、管網(wǎng)老化和水質(zhì)檢測個別指標超標問題將得到徹底解決，全縣農(nóng)村飲水安全質(zhì)量將得到進一步鞏固和提高。

　　但通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響我縣按期完成農(nóng)村飲水安全沖刺清零工作最突出的問題還是水窖水問題。目前，全縣還有xx戶、xx名農(nóng)村居民日常飲用水為水窖水，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，分布在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村。其中：xx鎮(zhèn)涉及13個村242戶，xx鎮(zhèn)涉及5個村192戶，xx鎮(zhèn)涉及5個村137戶，xx鎮(zhèn)涉及6個村117戶，xx鎮(zhèn)涉及11個村107戶，xx鎮(zhèn)涉及8個村81戶，xx鎮(zhèn)涉及4個村64戶，xx鎮(zhèn)涉及5個村28戶，xx鎮(zhèn)涉及1個村8戶。這些水窖大部分修建于上世紀90年代至20xx年左右，通過農(nóng)戶自建或“母親水窖”項目建設，窖體采用混凝土澆筑或紅磚砌筑而成，容積約20-30立方不等，大部分水窖雖然配套建設有簡易的沉砂池和過濾設施，但仍然存在以下三個方面的問題：

　　一是水質(zhì)安全無保障。水窖雖然一時解決了人畜飲水問題，但在地表水集流過程中往往將泥砂、柴草、雜物等污染物帶入水窖中，加之水窖水貯存時間較長，將會滋生大量的微生物，甚至肉眼可見物，水質(zhì)安全隱患非常大。

　　二是供水水量無保障。部分水窖水源主要是從河道或灌溉渠道內(nèi)取水，受季節(jié)性變化和灌溉時段影響，河道汛期和灌溉期內(nèi)水窖的儲水水量可以得到保障，但在河道枯水期和非灌溉期就會出現(xiàn)缺水問題，特別是冬春季的供水保障率比較低。

　　三是水窖衛(wèi)生無保障。大部分水窖用戶安全衛(wèi)生用水意識淡薄，沒有養(yǎng)成定期清理水窖和貯水設施的習慣，水窖周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，水窖蓋板覆蓋不嚴，部分農(nóng)戶用水時靠水桶直接從窖口提水，致使水窖內(nèi)飲用水出現(xiàn)二次污染，水窖水衛(wèi)生質(zhì)量難以得到保證。

　　經(jīng)深入調(diào)查，造成目前仍然存在水窖水問題的主要制約因素有四類：第一類是距離農(nóng)村集中供水設施水廠、水塔較遠、敷設供水管網(wǎng)成本較高的單莊獨戶，共涉及xx戶、xx人。第二類是在實施農(nóng)村安全飲水工程時，因農(nóng)戶思想認識不到位或家中僅剩孤寡老人、五保戶，生活比較貧困，未自籌資金或投工投勞，自愿放棄接入集中供水管網(wǎng)的農(nóng)戶，共涉及xx戶、xx人。第三類是雖然距離供水管網(wǎng)較近，但因地質(zhì)原因造成管溝開挖困難，接入集中供水管網(wǎng)難度大的農(nóng)戶，共涉及xx戶、xx人。第四類是雖然戶口在農(nóng)村，但目前全家已進城或長期在外地居住，沒有必要再接入集中供水管網(wǎng)的`農(nóng)戶，共涉及xx戶、xx人。

　　三、解決措施和對策建議

　　保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是維護廣大群眾根本利益的基本要求，也是踐行我為群眾辦實事的具體實踐。事情看似比較小，但對群眾的影響非常大，我們必須在思想上高度重視，緊盯農(nóng)村飲水安全清零任務目標和時限要求，采取超常規(guī)舉措，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，力爭在今年年底前徹底解決水窖水這一農(nóng)村飲水安全“頑疾”，堅決打贏農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。

　　一是明確責任，強化工作保障。組織開展水窖水清零行動，全力解決除已進城或常年在外地居住的189戶之外，剩余787戶水窖水質(zhì)不達標、水量無保障等問題。針對目前一些水窖水用戶飲水安全意識不高、不愿意接入集中供水管網(wǎng)的實際情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好群眾的宣傳引導工作，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，引導群眾自覺配合做好自來水入戶工作，提高自來水入戶率。由縣水務局、人飲辦負責，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面落實農(nóng)村飲水安全沖刺清零主體責任，全力做好水窖水清零行動自來水入戶工程設計、建設、監(jiān)管及組織協(xié)調(diào)等工作，確保今年飲水安全沖刺清零見底。

　　二是因地制宜，分類施策推進。按照縣政府研究部署，結合造成水窖水問題的不同制約因素和實際情況，投入資金xx萬元，區(qū)分不同類型，采取不同措施，分類推進水窖水清零行動。針對供水水量無保障，且因思想認識不到位，不愿接入集中供水管網(wǎng)，但居住相對集中的農(nóng)戶，依托今年實施的農(nóng)村環(huán)境綜合整治PPP項目飲水安全工程，通過延伸集中供水管網(wǎng)的方式解決xx戶水窖水問題，目前已完成xx戶，剩余364戶爭取在11月15日前全部完成。針對供水水量有保障，但居住分散、集中供水管網(wǎng)無法延伸覆蓋的農(nóng)戶，通過統(tǒng)一購置安裝凈水機的方式再解決xx戶水窖水問題，爭取在11月20日前全部采購安裝到位。針對已進城或長期在外地居住的xx戶，通過積極動員，逐步予以拆除，消除安全隱患。通過以上三種方式，確保今年年底前全面徹底解決水窖水問題。

　　三是加強管理，建立長效機制。全面加強對全縣已建成的70處供水設施的管理，嚴格落實供水設施區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理職能，明確屬地政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任等三個“責任清單”，督促供水單位及時對供水設施清洗消毒，精準添加各類消毒、降濁藥劑，確保嚴格按照規(guī)程和工藝制水，并通過建立微信群等手段，及時發(fā)布停水、維修等相關信息，暢通水廠與用戶之間的信息溝通，著力構建責任明確、運行規(guī)范、信息暢通的管理機制。同時，發(fā)揮好xx縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心作用，定期開展32項農(nóng)村飲用水常規(guī)指標檢測分析；建議在每個村建立1個簡易水質(zhì)檢測站，配備必要的檢測設備，加強檢測人員業(yè)務培訓，就地開展日常檢測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題第一時間向水務局和水廠反映，第一時間妥善處理，構建形成定期巡查、定期檢測、定期分析、快速處置機制，確保農(nóng)村飲水安全有保障。

農(nóng)村調(diào)查報告7

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設小康社會的必然要求，是緩解農(nóng)民看病難、看病貴的有效措施。我區(qū)從XX年7月1日起實施了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，為廣大農(nóng)民群眾辦了一件好事、實事。為了準確掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運行情況，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考依據(jù)，由區(qū)政協(xié)學宣委牽頭，自6月20日開始，深入?yún)^(qū)衛(wèi)生局、高臺子鎮(zhèn)、臥龍街道辦事處、牛心臺街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報、入戶走訪等形式進行了此項工作的調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行的基本情況

　　1、農(nóng)民參合情況

　　截至XX年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度已覆蓋全區(qū)五個涉農(nóng)鎮(zhèn)街，26個行政村。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口32139人，參合農(nóng)戶9563戶，參合農(nóng)民29979人，參合率為93.28%。

　　2、基金籌集情況

　　XX年，全區(qū)籌集到位新農(nóng)合基金154.79萬元。其中，省級以上財政補助資金43.34萬元，市財政補助資金32.20萬元，區(qū)財政補助資金48.29萬元，農(nóng)民個人籌資30.96萬元。

　　3、基金支出情況

　　截至XX年12月31日，已有35288人次獲得了醫(yī)療費用補償，補償費用總計127.95萬元，占年籌資總額（提取風險基金后）的90.65%。其中住院補償1157人次，補償費用為102.84萬元，占總補償費用的80.38%，次均住院補償費用為888.82元，占次均住院總費用3437.14元的25.86%；門診補償34131人次，補償費用為25.11萬元，占總補償費用的19.62％，次均門診補償費用為7.36元。基本體現(xiàn)了以大病統(tǒng)籌為主的原則。

　　4、基金流向分布

　　截至XX年底，參合農(nóng)民就醫(yī)發(fā)生醫(yī)藥費用總額為561.69萬元，其中，在區(qū)內(nèi)發(fā)生醫(yī)藥費用總額為169.61萬元，區(qū)外為392萬元。區(qū)內(nèi)住院為150人次，區(qū)外住院為1007人次，區(qū)外住院人次占住院總?cè)舜蔚?7.04％；區(qū)內(nèi)門診為33679人次，區(qū)外門診為452人次，區(qū)內(nèi)門診人次占門診總?cè)舜蔚?8.68％。以上數(shù)據(jù)表明，門診基金流向基本合理，住院基金流向不盡合理。

　　5、參合農(nóng)民受益情況

　　截至XX年底，參合農(nóng)民累計受益35288人次，其中，住院補償1157人次，門診補償34131人次，體現(xiàn)了兼顧受益面的原則。

　　6、采取有效措施，完善新農(nóng)合制度

　　為了不斷完善新農(nóng)合制度，區(qū)衛(wèi)生局主要抓了以下幾方面的工作：一是狠抓宣傳培訓，降低籌資難度。組織開展了新農(nóng)合知識宣傳培訓，增強農(nóng)民的參合意識；公示農(nóng)合基金支出及大病患者補償情況，公開診療及藥品收費標準，讓農(nóng)民放心就醫(yī)。二是調(diào)整工作方式，降低籌資成本。變層層上報參合數(shù)據(jù)的工作模式為村組人員直接上報農(nóng)合中心，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)參合信息、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、繳費資金的完全統(tǒng)一；加強農(nóng)合工作人員業(yè)務培訓，努力提高工作效率。三是規(guī)范補償程序，提高受益程度。按要求擴大了參合農(nóng)民醫(yī)藥費的報銷范圍，調(diào)高了報銷比例，農(nóng)民得到了更大的實惠。四是嚴格管理制度，規(guī)范服務行為。制定并實施了調(diào)查走訪和監(jiān)管制度、定點醫(yī)療機構診療和用藥制度、報銷費用三級審核和定點醫(yī)療機構報銷費用墊付制度，病人可隨時就診、隨時結算、隨時報銷。五是健全管理機制，確�；�金安全。設立了農(nóng)合基金社保專戶和農(nóng)合基金支出專戶；成立了藥品統(tǒng)一采購辦公室和財務統(tǒng)一管理辦公室。

　　從總體調(diào)查情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析看，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作做到了平穩(wěn)起步，穩(wěn)健運行，資金運轉(zhuǎn)安全，工作進展順利。農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到有效緩解；農(nóng)民對合作醫(yī)療的信心大大增強；農(nóng)民對黨的新農(nóng)合政策十分擁護；農(nóng)民對我區(qū)農(nóng)合管理中心的工作表示滿意。新農(nóng)合制度的實施已取得了“農(nóng)民得實惠，民生得發(fā)展，政府得民心”的三贏效果。

　　二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行中存在的問題

　　1、農(nóng)民個人參合資金的收繳有難度。一是部分農(nóng)民疾病風險意識淡薄，沒有未雨綢繆的憂患意識和風險控制的保險意識，參合積極性有待提高。二是有的農(nóng)民現(xiàn)實心理較強，交了參合費但沒得過病，覺得吃虧，下一年就不愿意再交錢。還有的農(nóng)民期望值過高，認為入了新農(nóng)合不管合不合規(guī)范，什么都要求報銷，達不到自己的要求就不滿意，對農(nóng)合政策進行反宣傳，因而動搖了一些農(nóng)民的參合信心。三是有外出打工人員的家庭參合率低。在外務工人員患病不能回本市就醫(yī)，而新農(nóng)合制度規(guī)定以戶為單位，按戶參合，不允許分戶單人參合。四是遵循“農(nóng)民自愿”的原則，對懷疑和不理解農(nóng)合政策的農(nóng)民沒法強制要求參合，只能做宣傳動員工作。

　　2、宣傳力度不夠。雖然通過各種方式進行了宣傳，但調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民只知道新農(nóng)合政策，但對其制度以及參合人的權利、義務、藥費報銷和管理辦法等具體內(nèi)容知曉率不高，個別農(nóng)民甚至存在誤解，把新農(nóng)合等同于過去的合作醫(yī)療或一般的商業(yè)保險，沒有認識到這是國家的.一項惠民政策。

　　3、區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構醫(yī)療行為不夠規(guī)范，基礎設施、醫(yī)療水平和服務能力還不能完全滿足新農(nóng)合工作的需要。新農(nóng)合制度要求：農(nóng)民就診小病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)，疑難復雜病到市級以上醫(yī)院治療。但從我區(qū)運行情況看，一些可以在鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療的常見病、多發(fā)病大量涌入市級醫(yī)院。一些可以在區(qū)級醫(yī)院治療的疾病卻轉(zhuǎn)到市、省級醫(yī)院。其原因：一是區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構存在基礎設備陳舊、經(jīng)費短缺、專業(yè)技術人員匱乏、醫(yī)療技術水平有限等問題。這些問題的存在不能與新農(nóng)合制度完全接軌，這是導致農(nóng)合患者外流的主要原因。二是區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構的診療行為不夠規(guī)范：有的醫(yī)務人員不寫病志、不開處方、不填門診日志等現(xiàn)象仍然存在；個別定點醫(yī)療機構還存在診療環(huán)節(jié)不透明等問題；少數(shù)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員核對卡證不細，審查把關不嚴，填寫卡證不實，給農(nóng)合基金運行帶來了風險，某種程度上降低了定點醫(yī)療機構自身的信譽；三是我區(qū)地處近郊，交通便利，這也是患者外流不可忽視的客觀原因。

　　4、農(nóng)民反映的具體問題有三個：一是藥價高。認為定點醫(yī)療機構的藥價高于其他藥店，按比例報銷后，得到的實惠不是很多。二是患者在市級醫(yī)院住院的醫(yī)藥費予以報銷，門診花費不報，而農(nóng)民多數(shù)是在門診就診，此問題意見較大，希望執(zhí)行以往的醫(yī)藥費報銷制度。三是按農(nóng)合管理中心的規(guī)定，患者必須在出院后八天內(nèi)的星期三和星期四兩個工作日到農(nóng)合中心報銷醫(yī)藥費，時間倉促，希望增加報銷醫(yī)藥費的工作日。經(jīng)與區(qū)衛(wèi)生局溝通，問題的情況如下：關于藥價問題：農(nóng)合管理中心是代表全區(qū)定點醫(yī)療機構統(tǒng)一從正規(guī)的醫(yī)藥供應渠道進藥，要求定點醫(yī)療機構按規(guī)定加價15％售出；關于醫(yī)藥費報銷問題：新的農(nóng)合醫(yī)藥費報銷制度是XX年市里出臺的新規(guī)定，取消市級醫(yī)院門診藥費報銷項目后，大幅度提高了在市級醫(yī)院住院費的報銷比例，體現(xiàn)了大病統(tǒng)籌原則，同時將區(qū)級醫(yī)療機構門診藥費的報銷比例，從15％提高到了20％，目的就是促使農(nóng)民小病不出區(qū)，讓農(nóng)合資金盡量消化在區(qū)級醫(yī)療機構；關于報銷時間問題：目前，區(qū)衛(wèi)生局已取消了醫(yī)藥費報銷時限，規(guī)定年度內(nèi)發(fā)生的醫(yī)藥費在本年報結。

　　三、對完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點建議

　　1、加大宣傳力度，為新農(nóng)合工作長遠發(fā)展奠定基礎

　　一是根據(jù)農(nóng)村群眾生活方式、文化水平的特點，將經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳相結合，將新農(nóng)合知識的宣傳與健康教育宣傳相結合。采取多種形式把黨和政府惠及農(nóng)民群眾的新農(nóng)合，全面準確及時有效地宣傳好，使之家喻戶曉。要利用發(fā)生在身邊的生病得資助、無病保平安的典型事例引導群眾，幫助群眾樹立衛(wèi)生保健意識、健康風險意識、互助共濟意識和參合監(jiān)督意識，在自愿原則下最大化地提高農(nóng)民的參合積極性和自覺性。通過宣傳，讓群眾明白費用補償?shù)闹Ц掇k法和程序，清楚參加新農(nóng)合后應享受的權益，打消顧慮，放下包袱，使他們真正放心地參加新農(nóng)合。二是新農(nóng)合定點醫(yī)療機構應當對本單位的醫(yī)務人員進行相關培訓，使其掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本政策、基本作法和基本要求，能夠?qū)�參合農(nóng)民及其家屬進行相關政策的宣傳、解釋和說明。

　　2、建立農(nóng)民群眾自愿參合的長效機制，研究探索籌資新方法

　　正確引導農(nóng)民自愿出資參加新農(nóng)合，是推行新農(nóng)合的基礎性工作。建立一個穩(wěn)定的長效籌資機制，要進一步完善農(nóng)民個人繳費方式，多渠道為農(nóng)民提供自覺繳費的方便。一是按“先繳后�！痹瓌t，確定來年收取參保費的時間，參保的農(nóng)戶要在年底前交清下一年度的資金。采取定籌資時間、定送繳地點的方式（比如：每個村設一到兩個繳費點，每年10-11月為繳費時間），把干部上門一家一戶收取變?yōu)檗r(nóng)民自愿主動送繳；二是適當延長繳費時間，在大面積繳費結尾后，留下少量人員，查缺補漏。三是積極探索和嘗試采取在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下，由村民自治組織代為收繳，或在農(nóng)民個人知情并自愿簽約同意的前提下，與其他公共事業(yè)收費一并收繳，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門一次性代收，或與在信用社開設賬戶的農(nóng)戶簽訂代扣繳費協(xié)議，出具統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)等等。四是按屬地管理原則，及時為遷入、遷出農(nóng)民辦理戶口，遷入地的相關部門在辦理落戶手續(xù)的同時收繳其參保費，使遷入群眾及時享受新農(nóng)合政策的待遇，從而提高參合率。

　　3、健全監(jiān)管機制，強化日常監(jiān)督

　　為保證新農(nóng)合各項政策措施和規(guī)章制度的落實，進一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機構和經(jīng)辦機構服務行為，及時防范和解決工作中出現(xiàn)的問題，應在各個環(huán)節(jié)上建立嚴格的監(jiān)督制約機制。一是要進一步完善新農(nóng)合管理中心、定點醫(yī)療機構和參合農(nóng)民三者制衡的有效機制，建立健全監(jiān)管、審計、公開的有效措施，實行新農(nóng)合補償跟蹤調(diào)查制度，確保新農(nóng)合基金安全有效地用在參合農(nóng)民身上。二是建立預警機制，嚴格控制醫(yī)藥費用的不合理增長。除了實行藥品集中采購或跟蹤采購、嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務和藥品價格之外，應在全區(qū)建立醫(yī)藥費用警告與通報機制，嚴格控制參合農(nóng)民自負醫(yī)藥費用比例，把醫(yī)藥費用控制成效列入新農(nóng)合考核評價的重要內(nèi)容，對管理不到位，醫(yī)藥費用控制不力，群眾意見多的地區(qū)和單位定期在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。要重點對藥價進行監(jiān)管，確保區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構間藥價的統(tǒng)一。三是根據(jù)新農(nóng)合制度的性質(zhì)，原則上，當年籌集的參合資金當年應支出結清，不應剩余。如有剩余，應研究在年內(nèi)適當月份對患過病農(nóng)民的醫(yī)藥費進行再報銷，讓農(nóng)民當年繳資，當年受大益。

　　4、加強醫(yī)療機構建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為

　　一是要多渠道募集資金，抓好定點醫(yī)療機構的基礎設施建設，為新農(nóng)合制度的更好實施奠定物質(zhì)基礎。首先，政府應繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。新農(nóng)合制度公益性強，體現(xiàn)了黨的惠農(nóng)政策，深受社會關注。由于農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構的醫(yī)療設施老化、短缺，已不能適應新農(nóng)合工作的需要，政府作為投入的主渠道，在財政上應予以傾斜，以逐步解決其服務能力低下、以藥補醫(yī)和趨利忘義等問題。其次，多方協(xié)調(diào)，拓寬資金募集渠道。利用城鄉(xiāng)共建有力契機募集資金進行投入，并注意資源配置的合理性，避免同區(qū)域內(nèi)醫(yī)療設備的重復購入；走向市場，誰投入醫(yī)療設備與誰合作，互惠互利；出臺政策，在鄉(xiāng)村基本建設中預留出醫(yī)療衛(wèi)生服務用房，作為公益設施無償使用；區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)部也應繼續(xù)挖潛，整合好自身醫(yī)療衛(wèi)生資源。通過積極努力，提高我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設水平，最大限度的避免患者外流。二是結合工作實際，建立定點醫(yī)療機構激勵機制，不斷提高服務質(zhì)量。首先要加強衛(wèi)生人才隊伍建設，加大培訓力度，全面提高醫(yī)療技術水平，以精湛的醫(yī)術贏得農(nóng)民的信任。其次，抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，增強服務意識，決不允許個別醫(yī)護人員從中牟取不當利益，以熱情的服務，慰藉患者的心靈。

　　5、不斷鞏固提高，進一步便民利民

　　一是總結經(jīng)驗，科學測算，不斷完善基金收支使用方案，防止基金過多沉淀或透支。要按照農(nóng)民“能承受得實惠”、醫(yī)院“能接受不虧本”、基金“能負擔不透支”的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強新農(nóng)合制度的吸引力。二是盡快實現(xiàn)信息化管理。充分利用計算機及網(wǎng)絡技術，將參保農(nóng)民的個人資料、就醫(yī)情況、住院費用報銷情況等基礎資料實行計算機網(wǎng)絡管理，提高工作效率，既方便各項工作的開展、各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，也可有效杜絕一些人為因素的影響。三是進一步加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，進一步強化村級衛(wèi)生組織，為農(nóng)民就近看病提供便利條件。四是設立舉報、咨詢電話，公布電話號碼，方便農(nóng)民群眾監(jiān)督，隨時為群眾提供咨詢。

　　6、積極爭取，確保新農(nóng)合資金投入

　　根據(jù)中央七部委《關于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》文件精神，“地方財政增加的合作醫(yī)療補助經(jīng)費，應主要由省級財政承擔，原則上不由省、市、縣按比例分攤，不能增加困難縣的財政負擔”。建議區(qū)政府向市、省政府報告，能否爭取這一政策精神在我區(qū)的落實，盡力減輕我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級的財政壓力，防止新農(nóng)合政策因地方財政困難半途而廢。

農(nóng)村調(diào)查報告8

　　在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查中，筆者對農(nóng)村工商領域的無照經(jīng)營有了深入的了解�，F(xiàn)在，無證經(jīng)營的現(xiàn)狀、原因及對策如下:

　　一、現(xiàn)狀

　　農(nóng)村工商領域的無照經(jīng)營戶主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場和居民區(qū)。無照經(jīng)營集中在小百貨、小餐館、副食、理發(fā)等。大部分業(yè)務范圍需要預許可，呈現(xiàn)規(guī)模小、成本低、營業(yè)額小、零星配送的特點。無照經(jīng)營非常普遍。無照戶占業(yè)戶總數(shù)的比例很大。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶甚至超過持證戶，有擴大蔓延的趨勢�？梢哉f問題嚴重，情況堪憂。

　　二、原因

　　通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點及人員結構分析，主要有以下原因:

　　(一)從業(yè)人員法律觀念淡薄，申請營業(yè)執(zhí)照意識不強。大多數(shù)無照經(jīng)營戶并沒有意識到無證經(jīng)營是一種違法行為。他們認為通過從事生產(chǎn)經(jīng)營活動來養(yǎng)家糊口是理所當然的。完全是個人行為，不需要國家和政府管理，不需要辦理營業(yè)執(zhí)照。他們所要做的就是繳納“國糧稅”(tax)，誰也管不了。因為意識上的偏差，我們根本就沒把營業(yè)執(zhí)照當一回事，更別說主動申請了。

　　(二)小企業(yè)、老年經(jīng)營戶較多，增加了辦照片的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額小，規(guī)模小，一般都是老年人在搞小百貨，小副食品，或者是非正式的“商人”，用自己的門面做小生意。他們有自己的主業(yè)，擺攤只是副業(yè)。他們申請營業(yè)執(zhí)照非常困難。

　　(三)地方保護主義嚴重，干擾行政執(zhí)法，影響許可率提高的.。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民聯(lián)系緊密，傳統(tǒng)宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行。工商部門在行政執(zhí)法過程中，面臨著農(nóng)村宗族勢力和舊式勢力的嚴重干擾，障礙重重。查處取締無照經(jīng)營非常困難。由于未能及時查處和打擊非法經(jīng)營活動，無證經(jīng)營現(xiàn)象越來越普遍。

　　(4)工商部門力量薄弱，人力不足，工作任務重，資金不足，監(jiān)管不力。目前，農(nóng)村人才嚴重短缺。一個村管轄的幾個鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村的業(yè)戶大多比較分散。光靠幾個人的力量顯然是不夠的。另外，工商部門雖然有執(zhí)行規(guī)定，但資金基本是自收自支，沒有保障。為了保證工資發(fā)放和正常運營，必須把費用放在第一位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管和執(zhí)法上的漏洞不可避免。

　　(5)有的預許可部門未按法定期限發(fā)放許可證，有的忽視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)營戶的管理，導致監(jiān)管死胡同，有的甚至只收錢不發(fā)許可證，導致工商部門無法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　第三、對策

　　鑒于上述情況，我們認為應采取以下措施減少甚至基本消除無證經(jīng)營現(xiàn)象:

　　(一)加大政策、法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強經(jīng)營者的守法意識，在全社會形成濃厚的氛圍，才能使積極申請營業(yè)執(zhí)照成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，才能從根本上改變無證經(jīng)營相對普遍的狀況。

　　(二)取消對個體工商戶征收管理費，為工商部門的支出提供充分的財政保障。只有真正實現(xiàn)“食為皇”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作重點，以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為重點，切實查處和打擊無證經(jīng)營現(xiàn)象。

　　(3)許可證實行最低營業(yè)額“起點”制度，即達到規(guī)定的最低營業(yè)額后才需要營業(yè)執(zhí)照，未達到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)期限根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和個體戶發(fā)展情況確定。

農(nóng)村調(diào)查報告9

　　近年來，中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際問題。

　　一.調(diào)查對象與調(diào)查方法

　　選取XX縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地 調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

　　二.調(diào)查結果與分析

　　1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

　　2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關注力度。調(diào)查結果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的'農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

　　3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械化和先進生產(chǎn)技術推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

　　4.村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導推進農(nóng)業(yè)科技進步、引導加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素。

　　5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，當?shù)亟逃�發(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時，隨著農(nóng)村外出務工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

　　7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。

農(nóng)村調(diào)查報告10

　　20xx年5月，中國青少年研究中心組織實施了全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

　　調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題，并對此提出對策建議。現(xiàn)如下：

　　一、存在的九個突出問題

　　(一)留守兒童的意外傷害凸顯

　　在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護人履責不到位。

　　(二)留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

　　1.留守兒童學習成績較差

　　有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個百分點，教師反映的差距更大。

　　2.留守兒童學習態(tài)度較差，學習興趣較弱

　　留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。

　　九成多留守兒童認為學習重要，他們學習態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學校教育的大背景有關，也與學生自身的情況有關。一方面，客觀上存在普通農(nóng)村學校培養(yǎng)目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求，學習興趣自然就會大打折扣;另一方面，留守兒童因為缺少有效監(jiān)督，自我約束和管理能力較差，學習狀態(tài)也會受到影響。

　　3.留守兒童缺乏應有的學習輔導

　　有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非留守兒童學習的主要幫助和監(jiān)督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪談的留守小學生認為，父親外出后對自己最大的影響是遇到難題沒人問了。代替父母照顧孩子的祖輩監(jiān)護人較多，他們學歷偏低，沒有能力輔導和監(jiān)督孩子的學習。

　　(三)留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

　　1.留守兒童家庭支持弱化

　　2.留守兒童社會支持朋輩性傾向明顯，易受不良團伙影響

　　3.教師的情感支持不明顯

　　有47.8%的四年級留守兒童遇到困難時主要求助于老師，顯著高于第二位的同學朋友(36.6%)。在青少年時期，父母與教師是兒童的兩個重要他人，尤其是小學中低年級的留守兒童，當父母遠離時，教師就成了情感依戀對象。但老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。在你最信任的人是誰、你的心里話主要跟誰說、你和誰最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。

　　4.兩成留守兒童感知不到社會支持

　　國內(nèi)外諸多研究證明，社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，本研究也得到同樣的結論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)、無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個百分點。這些消極體驗降低了留守兒童對生活的滿意度，有23.2%的留守兒童對現(xiàn)在的生活感到不滿意，比非留守兒童高6.4個百分點。

　　調(diào)查結果提醒我們在給留守兒童提供各種支持時，應充分考慮他們的實際需要，有針對性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學會有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護自身心理健康方面的作用。

　　(四)留守女童負面情緒相對明顯

　　在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。

　　在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內(nèi)隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

　　總體來看，留守女童負面情緒多、孤獨感強。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會角色期待加重了留守女童的心理負擔。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個百分點。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個百分點，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動負擔的同時，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會影響到她們未來的發(fā)展。

　　調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，留守女童人際交往狀況較好，來自同學朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的心理壓力。

　　(五)留守男童問題行為令人擔憂

　　在閑暇生活中，有13.8%的留守男童每天看電視超過2個小時，比非留守男童高3.2個百分點;在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(41.8%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個百分點。

　　在學校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高310.7個百分點，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒參加過學校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個百分點;有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

　　留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說留守男童是當?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾�群體，稱他們?yōu)?10的后備大軍。其原因：

　　一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會所提倡的價值觀念、行為規(guī)范和道德準則，從而導致價值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，在留守群體中，男童贊同錢能解決所有問題(11%)和家里有錢或有人當官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個百分點;贊同誠實守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(39.0%)的比例比女童高46個百分點。

　　二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動空間，不利于男孩的健康成長。父親外出的家庭中缺少權威形象，使男孩的`管教和監(jiān)督變得更為困難。對于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認同，父親遠離不利于留守男童的性別認同。

　　(六)父母外出對小學中年級兒童影響更大

　　1.父母外出對四年級留守兒童日常生活影響最大

　　在四年級到初三6個年級的留守兒童中，過去一年，有3.6%的四年級兒童遭遇觸電，比例最高，這個比例在非留守群體中是1.5%，在6個年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級兒童玩網(wǎng)絡游戲，僅比初二低0.5個百分點，這個比例在非留守群體中是20.7%，在6個年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，比例最高，這個比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級。此外，有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著。

　　外出父母及代理監(jiān)護人，因為覺得這個階段的孩子長大了，已經(jīng)適應校園生活而又尚未面對升學壓力，容易對其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關鍵階段，需要更多的關注和引導。

　　2.四年級留守兒童對父母外出后的負面體驗較多

　　感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。四年級留守兒童年齡還小，對父母依戀感強。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的留守兒童最需要學習輔導。

　　3.父母外出對四年級留守兒童的交往行為有較大影響

　　四年級兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關，四年級留守兒童相比非留守兒童更差。認為自己是一個受歡迎的人(52.1%)、認為同學喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說話聊天(80.6%)的四年級留守兒童的比例，分別比四年級非留守兒童低6.4、3.6和1.8個百分點，可見，父母外出對其社交技能和行為影響較大。

　　(七)青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

　　1.初二留守兒童自我管理較差

　　有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時以上，較初二非留守兒童高2.6個百分點;有38.3%的初二留守兒童認為父母外出后更自由了，較四年級留守兒童高13.1個百分點。

　　2.初二留守兒童在學習及校園生活方面遇到的障礙較高

　　初二留守兒童上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.314.4個百分點。

　　3.初二留守兒童受同輩群體影響較大

　　初二學生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動、追求獨立等特點，這被稱為初二現(xiàn)象。對于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務工的影響疊加，放大了種種問題。

　　(八)寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

　　本次調(diào)查的重點之一是關注寄宿學校對留守兒童的影響，下文中的寄宿生和非寄宿生均為留守兒童。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寄宿生相比非寄宿生有一個突出優(yōu)勢：在自我接納和人際交往方面，寄宿生要明顯好于非寄宿生：對我經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(70.8%)、父母外出后我比原來自信(62.2%)、父母外出后我比原來獨立(76.6%)等正面自我描述的認同比例，寄宿生比非寄宿生高4、4.4和8.8個百分點，而對我常常覺得自己不如別人(36.3%)、我覺得別人比我運氣好(31.5%)等負面自我描述的認同比例，比非寄宿生低2.3和3.3個百分點。

　　有63.8%的寄宿生認為自己是一個受歡迎的人，79.7%認為同學喜歡自己，比非寄宿生高4.8和7.7個百分點。寄宿生社會參與的積極性也更高，有81.1%的寄宿生參與過學校、社區(qū)的公益活動，比非寄宿生高7個百分點，他們的社區(qū)安全感也高于非寄宿生。

　　自我接納與人際關系密切相關。寄宿生在集體生活中提高了社交技能，在與同輩的親密交往中獲得幫助和肯定，從而接納自己，良好的自我接納又促進其人際交往�？梢姡�寄宿制學校的集體生活能在一定程度上預防并緩解留守兒童可能存在的不良情緒和心理問題。

　　在其他方面，寄宿生的情況則不容樂觀。寄宿生的日常生活習慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個百分點，平均每天睡眠9小時以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個百分點。

　　寄宿生的學習和校園生活狀況更糟糕，上學遲到(49.2%)、沒完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(45.6%)、對學習不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學習(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例高于非寄宿生5.912.6個百分點。

　　除了學習用品外，寄宿生的各種需求都高于非寄宿生。寄宿生對學習輔導(57.4%)、和父母在一起(51.4%)、興趣特長培訓(24.4%)、課余假期活動(24%)、了解青春期知識(15.1%)和心理咨詢(16.7%)的需求明顯高于非寄宿生，相差3.86.8個百分點。他們對錢、與成年人多交流、了解自護知識、運動器材和場地的需求也高于非寄宿生。需要是個體對內(nèi)外環(huán)境的客觀需求在腦中的反映，它常以一種缺乏感體驗著，以意向、愿望的形式表現(xiàn)出來。對于寄宿留守兒童來說，缺乏集中體現(xiàn)在以下四方面：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。寄宿生表示晚自習經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)，僅三成多寄宿生(34.2%)覺得住校的好處是學習上遇到難題有人幫助。

　　二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生認為住校最大的不好是想家(24.7%)，其次是自由活動時間少(18.1%)和課余生活枯燥(17.7%)。住校期間，寄宿生學習之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。

　　三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。遠離父母和家庭使得寄宿生對父母的情感需求更高，雖然同伴和老師給予了寄宿生較多的情感支持，但還遠遠不夠。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家。當心情不好時，寄宿生更多地選擇與同學伙伴交流(51.0%)，其次是和老師交流(30.0%)，第三是和家里人交流(28.0%)，其他是自己想排解(27.6%)、寫日記(25.7%)、悶在心里(17.5%)、哭泣(16.0%)等等。

　　學校提供的心理輔導服務也不多，僅兩成多(23.9%)寄宿生表示生活老師會經(jīng)常找他們談心，23.9%的寄宿生表示學校有心理咨詢室、心理信箱等心理輔導服務設施，僅6%的寄宿生使用過這些心理輔導服務。有48.5%的寄宿生經(jīng)常感到煩躁，較非寄宿生高5個百分點。

　　四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛(wèi)生設施配備與維護狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數(shù)學校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。低齡寄宿對兒童成長的影響值得進一步研究，對寄宿制學校管理也提出更高的要求。

　　(九)母親外出的留守兒童整體狀況更差

　　在父親外出、母親外出、父母外出三種類型的留守兒童中，母親外出的留守兒童占8.1%，這個群體總量不大，但各方面問題最突出。

　　在生活照顧方面，母親外出的留守兒童中，有35.1%沒有吃早餐的習慣，比父親外出的高2.9個百分點;有54.4%在過去一年遭遇過意外傷害，比父親外出的高5.7個百分點。此外，母親外出的留守兒童對留守生活的負面體驗最高，例如生病沒人照顧，更容易被欺負和歧視，要干更多家務農(nóng)活等，而覺得家庭經(jīng)濟條件好了的比例最低。

　　在課余時間安排方面，母親外出的留守兒童看電視、閑逛、去影院、游戲廳和網(wǎng)吧的比例都較高，勞動負擔也較重。

　　在網(wǎng)絡行為方面，在上網(wǎng)的留守兒童中，母親外出的有22.3%通常在網(wǎng)吧上網(wǎng)，比父親外出的高4個百分點;在網(wǎng)上與陌生人聊天(50.8%)、講臟話(51%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.8%)的比父母外出的高7.5、11.8和3.3個百分點。

　　在學習和校園生活方面，母親外出的留守兒童有32.4%自評學習成績?yōu)樯系�，比父親外出的低6.5個百分點;不完成作業(yè)(55.6%)、逃學(7.3%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(73.2%)、遇到問題沒人幫助(60.4%)、不想上學(41.8%)、對學習不感興趣(45%)的比父親外出類型高2.110.3個百分點;認為學校里及周邊有不良幫派或團伙(34.7%)、有同學加入不良幫派或團伙(29.1%)的，比父親外出類型高5.6和4.5個百分點。

　　在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾：他們覺得自己有較強的生活能力，經(jīng)常覺得自己是一個有用的人的比例最高，但覺得別人比自己運氣好的比例也最高;他們覺得自己是一個受歡迎的人，愿意去幫助別人的比例最高，但不愿意和別人談話聊天，經(jīng)常嫉妒別人的比例也最高;他們認為可以支持或幫助自己的好朋友更多，但感覺需要時沒人能幫自己的比例也最高。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭中父母外出一般都會有相對明確穩(wěn)定的監(jiān)護安排，而母親外出后留在家中監(jiān)護孩子的父親在日常學習生活中往往疏于照顧和監(jiān)管，以致母親外出的留守兒童在生活習慣和學習方面表現(xiàn)較差。

　　美國心理學家約翰鮑威爾對親子依戀的研究結論是：心理健康最基本的要求在于嬰兒應該有與母親(或穩(wěn)定的代理母親)之間連續(xù)不斷的溫暖、親密的關系。他深信，早期依戀特征對個體后期發(fā)展有重要影響，且早期依戀的發(fā)展是不可逆的，一旦錯過關鍵期，兒童依戀難以重新建立，個體會出現(xiàn)情感不穩(wěn)定的狀況，面對挑戰(zhàn)時也容易出現(xiàn)易怒情緒。母親外出的留守兒童自評經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(22%)、感到煩躁(51%)、孤獨(45.5%)的比例最高，他們認為父母外出后自己更內(nèi)向(40.5%)、憂郁(35.8%)、膽小(20.7%)和焦慮(31.2%)，高于父親外出的3.99.9個百分點。

　　鮑威爾還認為，早期依戀的順利完成和發(fā)展才能導致一個人的信任感和安全感。數(shù)據(jù)顯示，母親外出的留守兒童更贊同錢能解決所有問題(11.5%)、家里有錢或有人當官的人命真好(27.9%)，他們自評家庭經(jīng)濟條件不好的(23.7%)比父母外出的高6.4個百分點，認為自己現(xiàn)在最需要的是錢(26.6%)，比父親外出的高4.9個百分點，這與他們安全感缺乏不無關系。數(shù)據(jù)也顯示，除了生活費，母親外出的留守兒童可以支配的零花錢最多，有36.2%的人每月有30元以上，比父親外出的高6.8個百分點。

　　通過以上比較，我們還可以看到，在三種留守類型中，父親外出對兒童的生活、學習、情緒方面影響較小，這也從另一個角度說明了母親外出的影響更大。

　　母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人，比父親外出的高2個百分點;有87.8%對未來充滿希望，比父母外出的高6.3個百分點。

　　二.對策建議

　　黨中央國務院高度重視農(nóng)村留守兒童工作，關心關懷他們的健康成長。黨的十八大明確提出要加快戶籍改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。各地黨委政府及相關部門積極采取舉措，完善工作機制，制定出臺相關政策措施，積極開展關愛活動，扎實推進農(nóng)村留守兒童關愛服務體系建設，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下對策建議。

　　(一)健全關愛留守兒童的法律和政策體系

　　2.立法保障早期教育。針對留守兒童早期教育問題，應通過家庭教育立法明確各級政府的責任，地方政府現(xiàn)階段應依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設規(guī)劃，公共財政應加大對農(nóng)村托幼事業(yè)的支持，有條件的地區(qū)則可逐步將學前教育納入義務教育階段。

　　3.立法保障家庭教育指導。為家庭教育立法不僅要控制家長的家庭教育行為，更要為家長提供家庭教育指導。各地要按照全國家庭教育工作十二五規(guī)劃和《全國家庭教育指導大綱》的要求，強化部門職責，落實工作方案，繼續(xù)鞏固和發(fā)展留守兒童家長學校，以此為依托加強對家長和監(jiān)護人的指導與服務，有效改善留守兒童的家庭教育狀況。針對家長學校師資和教學資源欠缺的問題，可組建家庭教育專家隊伍，對家長學校進行系統(tǒng)的師資培訓。

　　(二)完善監(jiān)護制度和國家救助體系

　　1.強化父母法定監(jiān)護責任。為了減少因父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，應在法律法規(guī)方面強化父母的法定監(jiān)護職責，探索監(jiān)督和保護父母盡職盡責的渠道和辦法，切實保護留守兒童。

　　2.探索有償代理監(jiān)護制度。職業(yè)代理家長、托管家庭等有償代理監(jiān)護的形成是市場導向的民間自覺行為。就目前來看，其在應對留守兒童問題上發(fā)揮了一定的積極作用。面對這個新興職業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，建議政府制定相應的政策給予管理和監(jiān)督，使其能切實解決留守兒童的教育和生活問題。

　　3.加快完善國家監(jiān)護和救助體系。明確政府在留守兒童救助方面的主體責任，建立留守兒童社區(qū)保護網(wǎng)絡，明確強制報告制度，完善臨時監(jiān)護程序，為困境留守兒童提供臨時照料，確保他們得到有效監(jiān)護和及時救助。

　　(三)強化政府的主導作用

　　1.建立領導協(xié)調(diào)機制，不僅要在縱向上自上而下建立健全留守兒童工作責任機制，也要在橫向上對各方工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　2.搭建平臺，通過政府購買服務等方式，構建政府主導、社會參與的留守兒童工作格局，提高非政府組織和群團組織在社會事務中的地位，形成整體功能。

　　3.統(tǒng)籌經(jīng)費保障機制，政府要將關愛留守兒童列入財政預算，確保必要的經(jīng)費投入，同時要出臺激勵政策，營造有公信力的慈善環(huán)境，提供簡便易行的模式流程，有效拓展經(jīng)費渠道，吸引更多企業(yè)和公益組織參與到關愛留守兒童行動中來。

　　4.針對調(diào)查中部分學校校長和老師提出的不知道關愛工作如何進行的問題，政府要發(fā)揮主導作用，對留守兒童關愛工作已經(jīng)形成并證明有效的方式進行和推廣，規(guī)范相關的工作流程及模式。

　　(四)構建全方位的留守兒童教育保護網(wǎng)絡

　　1.加強農(nóng)村寄宿制學校的配套設施建設，按照適當比例配備生活老師、心理輔導教師和文體活動老師，加強師資管理和培訓，并將其納入學校編制中。

　　2.加強對民辦學校的支持和監(jiān)管。在本次調(diào)研的部分地區(qū)，民辦學校已經(jīng)成為當?shù)亟逃�的重要組成部分，雖然它們普遍存在場地等硬件嚴重缺乏，師資流動過快等現(xiàn)象，但因寄宿的便利和較高的升學率得到留守兒童家長的認可，建議政府給予更大的支持和有效的管理，使其成為公辦教育的有力補充，在留守兒童關愛方面發(fā)揮更積極的作用。

　　3.在留守兒童集中的社區(qū)建立關愛服務陣地。發(fā)揮民間社會力量的作用，培育社區(qū)留守家庭互助小組和留守兒童互助小組等組織，對于增強留守兒童的社區(qū)安全感，強化留守兒童的社會支持網(wǎng)絡具有積極的意義。

　　4.建立農(nóng)村留守兒童安全保護預警與應急機制，確保一旦發(fā)生問題，有關方面人員能迅速介入并妥善處理。針對農(nóng)村留守兒童意外傷害，尤其是媒體頻繁曝光的留守兒童性侵問題較為突出的現(xiàn)象，建議社區(qū)建立三級預防機制，著力提升家庭和兒童自我保護能力。

　　1.各級團組織應積極探索共青團統(tǒng)籌、團屬組織聯(lián)動、青年社會組織合作的工作體系，注重承接政府相關職能的轉(zhuǎn)移和運用政府購買服務的方式，以專業(yè)化手段主動承接政府關愛留守兒童方面的各類事務。

　　2.婦聯(lián)應利用自身優(yōu)勢，將留守兒童關愛納入婦女兒童工作的整體框架，重點突出家庭在留守兒童成長過程中不可替代的地位和作用，加強家庭教育指導，促進留守兒童的健康成長。

　　3.充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，對代管家長、大學生志愿者等進行有效的培訓，并建立幫扶活動的長效機制，使關愛行動制度化、長期化。

　　(六)注重滿足不同類型留守兒童的多樣化需求

　　1.針對不同性別的留守兒童，我們的志愿者活動可以借鑒美國大哥哥大姐姐組織(BigBrothers/BigSistersofAmerica)的幫扶模式，滿足不同性別的留守兒童的心理需求。

　　2.針對大齡留守兒童，特別是無人監(jiān)管的留守兒童，建立長效幫扶和管護機制，對他們成長中出現(xiàn)的問題及時給予指導。

　　3.針對母親外出的留守兒童，建議家庭盡量不作出母親外出的安排，如果迫不得已，也應該認真安排好監(jiān)護人，學校和社區(qū)應該給予他們更多的關注和幫助。

　　(七)完善關愛服務機制與構建減量化機制并重

　　解決留守兒童問題，最根本的在于減少留守兒童的數(shù)量。途徑有二：一是加快新農(nóng)村建設和小城鎮(zhèn)建設，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使留守兒童能夠與父母團聚;二是消除制度、經(jīng)濟和社會文化的排斥，鼓勵、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進城，使更多農(nóng)村兒童能夠在父母身邊生活。

農(nóng)村調(diào)查報告11

　　【摘要】：

　　本次調(diào)查的主題是“貫徹科學發(fā)展觀，服務農(nóng)村促和諧”。我們主要調(diào)查梅州市大埔縣長教村在新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題以及這些問題對當?shù)匦罗r(nóng)村建設的影響，對搜集的資料匯總分析，為當?shù)卣�府以及相關部門提供一些有價值的信息，并為當?shù)亟ㄔO新農(nóng)村提供一些實際可行的新思路、新方法。

　　【關鍵詞】：新農(nóng)村建設政府規(guī)劃管理泥石流基礎設施規(guī)模經(jīng)濟吸引投資增加就業(yè)人才交流和醫(yī)療合作精神文明

　　生態(tài)旅游

　　一、本次調(diào)查的目的和意義

　　本次調(diào)查主題是“貫徹科學發(fā)展觀，服務農(nóng)村促和諧”。

　　為了響應文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，做好我校暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐工作，本著“貫徹科學發(fā)展觀，服務農(nóng)村促和諧”的理念，我們組建團隊到梅州市大埔縣長教村進行新農(nóng)村建設調(diào)查。

　　我們主要通過立足當?shù)貙嵡�，深入了解當�(shù)厍闆r，親身體驗農(nóng)村生活，聯(lián)系當?shù)卮逦�，走訪農(nóng)戶，搜索長教村有關資料，考察該村在新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題以及這些問題對當?shù)匦罗r(nóng)村建設的影響，對搜集的資料匯總分析，為當?shù)卣�府以及相關部門提供一些有價值的信息，提出新農(nóng)村建設的新思路、新方法。

　　這次調(diào)查活動也提升了團隊成員的自身價值，培養(yǎng)了隊員艱苦奮斗的作風，升華隊員的思想，增強隊員的政治意識和團隊合作精神，進而更深刻理解社會主義新農(nóng)村建設，并結合所學專業(yè)知識為當?shù)匦罗r(nóng)村建設提出一些實際性的建議，全面提高隊員的素質(zhì)。

　　二、長教村概況

　　梅州市大埔縣茶陽鎮(zhèn)長教村是一個山區(qū)農(nóng)村，現(xiàn)有約100戶人家。該村是一個典型的人口流出地，村里的年輕人都到外面打工或讀書了，留下的大多是老人、小孩和婦女。

　　該村以種植業(yè)為主，主要種植水稻、苦瓜、南瓜、冬瓜、蜜柚、板栗等。該村沒有工業(yè)或加工業(yè)，沒有集體經(jīng)濟，農(nóng)民自己生產(chǎn)的糧食供養(yǎng)自己家庭，也就是以自給自足的生產(chǎn)模式為主。

　　該村是華僑之鄉(xiāng)，村里的一些基礎設施，如公路、橋梁是華僑捐資建設的。

　　該村在新農(nóng)村建設中沒有什么變化。村民對新農(nóng)村建設意識不高，積極性不夠，當?shù)卣�府對新農(nóng)村建設的資金投入不夠、執(zhí)行力度不夠。

　　三、長教村在新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題

　　通過為期七天的實地考察、走訪農(nóng)戶，深入了解當?shù)貙嵡�，我們當�(shù)卦谛罗r(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題整理如下：

　　(1)農(nóng)田、菜地沒有管理規(guī)劃，農(nóng)民收成收入不高。

　　我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民都是自家種稻田、瓜菜，田地和菜地東一塊四一畝。政府對這沒有規(guī)劃管理，農(nóng)民種的瓜菜產(chǎn)量不高，只是供自己家庭吃，基本上沒有在市場上賣。

　　我們剛到長教村的時候就看到一大片倒下的水稻，這是暴雨沖擊的結果。如果水稻沒有到收割時候，農(nóng)民損失就很大了。我們采訪村委的時候，談到這種災情，村委書記跟我們解釋說，這是因為農(nóng)民省了些程序，而且為了多產(chǎn)種植過密。這是可以理解的，農(nóng)民種水稻都是自家吃的，當然不會花錢預防，這樣省些錢省些勞動力，另外他們也想自己的稻田收成高些，于是種植密些。

　　問題在于，農(nóng)村沒有改變自給自足的生產(chǎn)模式，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃，而村委沒有資金援助也就無能為力。如果當?shù)卣�府在資金、人才方面提供一定的支持，土地資源得到很好的規(guī)劃管理，就有能力引進先進農(nóng)業(yè)技術，規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，改變原有的自給自足的模式。

　　(2)泥石流威脅農(nóng)民住宅，農(nóng)民安全沒有得到保障。

　　長教村四面高山環(huán)繞，暴雨沖擊很容易發(fā)生泥石流，而農(nóng)民的房屋就在山腳下，一旦泥石流發(fā)生了，農(nóng)民人生安全就沒有保障了。

　　我們調(diào)查的時候就發(fā)現(xiàn)有一戶村民的`房屋已經(jīng)受到泥石流的積壓，這戶村民的房子后面緊挨著座大山，高山的泥土下滑到房子壓著墻，已經(jīng)有一米多高了，山上的有些樹根已經(jīng)不穩(wěn)固了，快要塌下了。如果該戶村民的房子不是磚房，而是泥屋的話，早就支撐不住一米多高的泥土的積壓而倒塌了。

　　我們進這戶村民的房子里面，可以看到，泥石流的那面墻壁已經(jīng)濕了。泥石流已經(jīng)滲到窗子邊緣，快要把窗淹沒了。我們站在房子里都覺得害怕，想想這戶村民在這里居住就沒有安全感了。

　　令人覺得不可思議的是，這戶村民竟沒有得到當?shù)卣�府一分錢的住房補助，也沒有得到慰問。我們了解了實情，這戶村民向村委反應了情況，但結果是這樣的，如果房子真的倒塌了，該村民會得到一定補助;如果房子沒有塌，即使泥石流威脅很大，村民也不會得到任何補助的。當?shù)卣�府建議該戶村民搬走，但要知道農(nóng)民蓋這房子不容易，就只有這么一座房子，哪有能力搬走呢?

　　(3)農(nóng)村醫(yī)療條件落后，農(nóng)民看病難。

　　我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)刂挥幸婚g簡陋的衛(wèi)生站，醫(yī)生是一位村干部，自學成醫(yī)。當?shù)剞r(nóng)民小病不用看醫(yī)生，大病醫(yī)生看不好。而且村里老人特別多，老人的各種病痛，如風濕病，在村里是沒法看好的，如果老人家里沒有人帶他到鎮(zhèn)上或縣里看病，根本就看不上病了，因為從農(nóng)村到鎮(zhèn)上起碼要一個多小時的車程，到縣里要更長時間。

　　農(nóng)村醫(yī)療條件落后，農(nóng)民亟需有能力的醫(yī)生。這一點我們是有深刻體會的。就在我們在長教村建章希望小學設咨詢點的那天上午，有一位中年人用摩托車載著一位老人專程到我們設點的地方尋醫(yī)，老人得風濕病已經(jīng)很久了。當時很尷尬，我們非常抱歉地告訴他們實際情況，我們不是醫(yī)療服務隊。當時就非常希望我們懂醫(yī)療，能幫上他們的忙。

　　可見，農(nóng)村非常需要一間醫(yī)療設備齊全、醫(yī)療服務良好的衛(wèi)生站，解決農(nóng)民看病難的問題。

　　(4)缺乏人才教師，在村里讀小學的孩子越來越少。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長教村建章希望小學是附近幾條村唯一一所小學，小學里只有幾個教師。據(jù)了解，村里小學生越來越少，十多年前的時候一個班有三四十人，現(xiàn)在一個班只有二十來人。我們在訪問村民時發(fā)現(xiàn)，當?shù)匦�學老師“一身多職”，一般一個老師同時教多科，非常缺乏教師。教學質(zhì)量不高，很多小孩都跟著父母到鎮(zhèn)上或縣里讀書，但學費很貴，不是一般家庭能負擔得起的。

　　(5)農(nóng)村基礎設施不完善。

　　據(jù)了解，長教村唯一一條像樣的水泥路是橫穿該村的一條國道，一方通往縣城，另一方通往福建，這是華僑捐資建設的。村里的其他路都是當?shù)卮迕褡约禾脱�包鋪的，政府沒有這方面的資金支持。

　　農(nóng)村基礎設施不完善，交通不方便，沒有投資者來這里投資。農(nóng)民的房子和稻田沒有得到規(guī)劃管理，這里一間房那里一塊田，土地資源沒有得到很好管理。

　　農(nóng)村沒有市場。農(nóng)民要買肉，只能很早的時候在村頭買，那里每天差不多那個時候會有人騎車賣豬肉，過了那個時間一天就吃不上肉了。當?shù)卮迕穸际浅宰约悍N的瓜菜，我們?nèi)サ哪菐滋斐缘氖谴迕窠o的瓜菜，都是冬瓜、南瓜、苦瓜、水瓜，基本上沒有白菜、生菜之類的，能吃上蕃薯葉就很不錯了。

　　農(nóng)村沒有商業(yè)街。農(nóng)民要買衣服只能到鎮(zhèn)上或縣里去。家具、電器當然也只能到鎮(zhèn)上或縣里才能買到。

　　農(nóng)村沒有娛樂場所。村里沒有文化廣場或活動中心。這讓我們很苦惱，很不容易找到一個投放電影的地方，那就是一戶人家門前的一小塊空地，附近村民每天晚上都會聚在這里乘涼，特別是老人和小孩。我們調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，村里的小賣部門前貼著今年茶陽鎮(zhèn)中考喜報，也許小賣部算是農(nóng)村的一個公共場所了。

　　四、建議方案

　　針對長教村在新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題，我們提出一些解決方案，僅供參考：

　　(1)政府規(guī)劃當?shù)赝恋兀�發(fā)展集體種植業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。這樣有利于引進新的農(nóng)業(yè)科技技術，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，也可以把農(nóng)產(chǎn)品投入市場銷售，增加農(nóng)民收入。

　　(2)給受到泥石流威脅的村民提供住房補助，給生活困難的村民提供困難補助，給予農(nóng)村老黨員和退伍軍人及其家人定期的慰問金。

　　(3)完善基礎設施的建設。這需要政府提供一定的資金扶持，修建公路，方便農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)酵饷媸袌�。交通方便一定程度上可以吸引投資，發(fā)展民營企業(yè)或外資企業(yè)，帶動整條村的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(4)增加就業(yè)。農(nóng)村孩子有些讀完初中就到外面打工，有些到外面讀大學。外面的生活很吸引人，村里的孩子一般到外面都不會回來村里發(fā)展了。如果農(nóng)村發(fā)展工業(yè)、加工業(yè)，增加就業(yè)崗位，一定程度緩解農(nóng)村缺少人才的問題。

　　(5)建立醫(yī)療設備先進、醫(yī)療服務良好的衛(wèi)生站。可以采取社會募捐，也可以政府投資。解決農(nóng)村看病難的問題。

　　(6)可以跟城市開展人才交流和醫(yī)療合作項目。讓在讀大學生或社會上有志人士到農(nóng)村小學支教、到農(nóng)村醫(yī)院工作。

　　(7)加強農(nóng)村娛樂場所的建設。例如建立文化廣場、村民活動中心等。同時加強精神文化宣傳，掃除賭博、lhc的風氣，加強農(nóng)村精神文明建設。

　　(8)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)。梅州市的客家文化值得發(fā)揚，可以舉辦一年或幾年一度的客家文化節(jié)，辦自己的文化品牌，吸引外來游客，當?shù)卮迕窨梢詾橛慰吞峁┛图绎埐�、提供住宿，游人付門票可以到當?shù)毓麍@體驗。旅游業(yè)可以增加當?shù)剞r(nóng)民的收入。

　　長期以來，三農(nóng)問題一直是決定我國全面建設小康社會和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和進步。只有近八億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

　　在本次社會實踐活動之前，我并未真正體會過“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵，現(xiàn)在終于明白了�！吧鐣�主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的現(xiàn)代化農(nóng)村建設。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村得前提。要通過高產(chǎn)高效，優(yōu)質(zhì)特色，規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設村鎮(zhèn)，改善環(huán)境。包括住房改造，垃圾處理，安全用水，道路整治，村莊綠化等內(nèi)容。三是擴大公益，促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受最基本得公共衛(wèi)生服務;要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強村級自治組織建社，引導農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

　　具體而言，所問的“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者卻一不可，共同構造社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住條件，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要具全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境好、生活環(huán)境優(yōu)美。憂其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理上要體現(xiàn)出新的時代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”;要移風易俗，提倡科學、文化、法治的生活觀，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設。

農(nóng)村調(diào)查報告12

　　目前關于農(nóng)村土地的使用存在很多的情況，土地資源的合理使用不僅是三農(nóng)問題需要解決的重點也是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。根據(jù)學生暑期實踐調(diào)查要求，更好地適應建設創(chuàng)新型國家的要求和青年學生成長成才的需要，不斷造就大批具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)意思維、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)人才，根據(jù)農(nóng)村目前土地使用現(xiàn)狀結合和諧社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展要求，進行了一項關于農(nóng)村土地使用情況的調(diào)查。

　　一、調(diào)查方向：

　　耕種用地，個人住房建設用地，公共施設和公益事業(yè)基礎建設用地。

　　二、調(diào)查目的：

　　鍛煉大學生暑期社會實踐研究能力，培養(yǎng)動手操作調(diào)查能力，深入農(nóng)村基層一定程度了解我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)土地差別的根本原因，同時也為探討規(guī)范農(nóng)村基礎設施建設合理布局，避免重復浪費而導致國家土地資源無形流失，一定程度為幫助改善農(nóng)村現(xiàn)有土地使用不規(guī)范的現(xiàn)狀提供一定的切實理論數(shù)據(jù)。

　　三、調(diào)查意義：

　　規(guī)范農(nóng)村土地使用方法，完善農(nóng)村土地使用模式。構建更加合理的農(nóng)村土地使用方向，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，合理科學規(guī)劃、優(yōu)化用地結構。為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌搭建了平臺，開辟新的途徑，也為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營創(chuàng)造前提條件。切實解決農(nóng)村土地糾紛等方面問題，響應新農(nóng)村建設的發(fā)展要求，積極促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　四、調(diào)查內(nèi)容：

　　暑假期間我集中對湖北省麻城市xx鎮(zhèn)xx村的土地使用情況作了一項基本調(diào)查，本次調(diào)查基本以走訪和搜集基層檔案資料調(diào)查為主，配合當?shù)仡I導對該村的農(nóng)業(yè)情況作一個初步的了解和認識。這次報告主要從農(nóng)村土地使用中的（包括耕種用地，個人住房建設用地，公共設施和公益事業(yè)建設用地）等方面的一些具體問題做一個簡要的說明和了解，大致了解該村的土地使用方法和方向，從而擴展到省和國家的地位上。從辯證唯物主義角度更加真實的反應農(nóng)村發(fā)展中存在的基本問題和一些被忽視的方面。為共建和諧家園，促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和基層改革做一項基本參考；促使我們國家的基層建設更加的完善和提高；使農(nóng)村的發(fā)展成為強國富民，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的法寶；保障農(nóng)業(yè)處于發(fā)展上升趨勢。因此根據(jù)從當?shù)貙嶋H出發(fā)，結合黨和國家的基層發(fā)展方針和“三個代表”重要思想路線，以從農(nóng)村中來到農(nóng)村中去的思想路線緊密圍繞農(nóng)村發(fā)展做了本次調(diào)查和報告。把基層呼聲引入國家力量之中，使我們深刻認識到加快我國農(nóng)村發(fā)展步伐的重要性和嚴峻性。從而鑄就強大的農(nóng)業(yè)基礎，為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。

　　1、耕種用地

　　耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹，桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬<1.0米，北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地。20xx年度土地變更調(diào)查結果顯示，我國現(xiàn)有耕地為18.31億畝，人均耕地為1.4畝。而在9年前的1996年，全國的耕地數(shù)是19.51億畝，人均耕地為1.59畝。

　　耕種用地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，跟農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關，農(nóng)民沒有土地如同魚沒有水。缺少農(nóng)民土地將荒蕪；缺少耕地農(nóng)民無法生產(chǎn)生活。而一個國家的發(fā)展也必須要有農(nóng)業(yè)與工業(yè)的兩大基礎動力源支持，作為國家發(fā)展改革進步的動力，農(nóng)業(yè)必不可少。而農(nóng)業(yè)作為我在調(diào)查報告的重點，就是要從國家農(nóng)業(yè)基層淺談一下關于農(nóng)業(yè)土地用地中的我國農(nóng)業(yè)耕地方面的現(xiàn)狀、改革措施和糧食生產(chǎn)方面的一些問題，更詳盡的了解我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕地的實際情況，從而為促使我國的農(nóng)業(yè)在國家的發(fā)展和改革中立于不敗之地添磚加瓦，也是對于地區(qū)性農(nóng)業(yè)耕地的一次基本了解。以此促進被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地使用情況做一個合理的布局分析，幫助當?shù)卮逦瘯�更深入了解總結本村關于農(nóng)業(yè)旱地水田等兩大基本耕地的規(guī)劃和使用情況。

　　通過調(diào)查了解到該村在上世紀九十年代初期均農(nóng)業(yè)自然耕地總面積2.5畝，這其中包括旱地0.8畝、水田1.1畝、山林0.2畝、其他0.4畝。通過這組數(shù)據(jù)顯示資料了解到該村人均耕地使用面積還是處于穩(wěn)定水平。自然耕地面積相對富裕。而來自中央政府門戶網(wǎng)站的報道顯示,國土資源部發(fā)布的20xx年度全國土地利用變更調(diào)查結果報告顯示,截至20xx年10月31日,全國耕地面積為18.27億畝,,人均耕地只有1.39畝,已經(jīng)不足1.4畝。短短的二十年的時間人均耕地面積就減少了將近1.1畝，耕地大面積不斷減少對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了巨大影響，也很大程度的制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐以及三農(nóng)政策的'實施。

　　自然耕地面積的不斷減少除了自然災害造成的水土流失原因外，近年來人口遷移又成為耕地減少的新的一大原因（人口移動造成的土地荒蕪：主要指農(nóng)村人口外流、戶口變遷等造成原有耕地廢棄荒蕪）。近年來國家惠民政策使農(nóng)民在很大程度上得到了實惠，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展很大程度上需要依靠大量的勞動力，而城市人口的短缺就使得勞動力不足的矛盾越來越明顯，這就決定了為了解決經(jīng)濟發(fā)展與勞動力不足之間的矛盾，就必須向農(nóng)村引進大批勞動力，以補不足，于是農(nóng)民進城務工支援建設成為拉動農(nóng)民增收的一項副業(yè)，而隨著工業(yè)化的發(fā)展農(nóng)民在城市建設的過程中也領會到在家務農(nóng)一年收入遠比不上進城務工的收入。于是大量的勞動力就進入城市發(fā)展而造成了農(nóng)村青壯年勞動力的喪失，一方面造成留守兒童和老人的弱勢群體，另一方面使得原來的大量耕地無法獲得充分的利用而逐步廢棄荒蕪。值得警戒的是不僅大大降低了國家糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長也造成農(nóng)村矛盾的加劇。

　　在走訪當?shù)匾患肄r(nóng)戶的時候了解到，王大爺一家7口人，大兒子和媳婦在外打工，二兒子在讀大學，家里只剩下了他們兩老和一個孫女。在問及他們家田地的時候王大爺感慨到說，上世紀九十年末期他們家有6畝多土地，每年糧食種植除了供自家大多數(shù)都賣給糧食收購站，而現(xiàn)在家里可耕地已經(jīng)不足1.5畝了，其余處于荒蕪狀態(tài)。每年的糧食基本自給，而其他如花生、棉花、小麥等都沒有種植，基本都是從當?shù)卮迕裰匈徺I。大面積的土地閑置造成土壤肥料逐步喪失，如果再想開墾種植，將會入不敷出。人口遷移的土地流失很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　因此國家采取的措施在三農(nóng)惠民政策的加大開展中，不僅要加大農(nóng)村基礎設施的建設保障農(nóng)村勞動力的同時，也要加強調(diào)動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，讓他們能夠留在農(nóng)村、建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雙豐收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

　　人民網(wǎng)發(fā)表了20xx年中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生教授的一場關于“我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與前景”的學術報告，他從農(nóng)業(yè)問題與“三農(nóng)問題”的關系、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與前景、解決我國農(nóng)業(yè)問題的戰(zhàn)略思路三個方面，闡述了學習實踐科學發(fā)展觀解困“三農(nóng)”問題的看法和意見。柯炳生說，耕地總量不斷減少、質(zhì)量下降；水資源數(shù)量減少、水質(zhì)下降（污染）；生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化，災害嚴重都制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食的生產(chǎn)。

　　如何才能解決當前的農(nóng)業(yè)問題？結合當前中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展情況，柯炳生認為可以采取以下的措施：第一，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；第二，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)；第三，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)；第四，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)；第五，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)；第六，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　柯炳生教授的報告深刻詮釋了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。這就說明一個國家的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以土地作為基本生產(chǎn)要素的。所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地的對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著制約性的作用，糧食產(chǎn)業(yè)也來源于耕地，所以對于自然的耕地的使用和保護變的尤為迫切。

　　2、個人住房建設用地

　　個人住房建設用地又可稱為宅基地。宅基地是指農(nóng)民的住房、輔助用房（廚房、禽畜舍、廁所等）、沼氣池（或太陽灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的綠化用地。宅基地不包括農(nóng)民生產(chǎn)曬場用地。它是農(nóng)村土地使用中的不可缺少的一部分，個人住房建設的發(fā)展趨勢將隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)新的發(fā)展。

　　09年1月鳳凰財經(jīng)報道：國新辦召開新聞發(fā)布會，國家住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥談到，目前我國城鎮(zhèn)戶籍人口人均建筑面積約28平方米，如果把一些沒有戶籍，但長期在城鎮(zhèn)工作的常駐人口加在一起，城鎮(zhèn)的人均住房面積只有約22平方米。

　　而在走訪調(diào)查當?shù)卮迕駮r了解到，上世紀90年代中后期農(nóng)村的個人住房呈現(xiàn)了一定時期的良好發(fā)展勢頭。當?shù)卮迕窀嬖V我說，那時一個家族都是住在一棟四合院式的大房子里。按照村民說法和結合現(xiàn)在農(nóng)村住房來看的話，當時的住房面積人均為10平方米左右，這樣就大大節(jié)約了農(nóng)村土地面積，而這也與當時農(nóng)業(yè)運動騰出所有土地搞生產(chǎn)建設可以緊密聯(lián)系起來的。黨的十一屆三中全會以后，在黨中央的積極支持和大力倡導下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制逐步在全國推開，到1983年初，全國農(nóng)村已有93%的生產(chǎn)隊實行了這種責任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行取消了人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結合，雙層經(jīng)營，發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，適應了我國農(nóng)業(yè)特點和當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟形式，國家經(jīng)濟呈現(xiàn)了新的良好發(fā)展趨勢。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)帶動了農(nóng)民走向了富裕的生活道路，人民的生活水平得到了很大程度的改善和提高，集體勞作的取消也使得人民的生活變得相對自由，村民開始覺得集體生活很多不便，如作息時間不同等使得人們對住房的面積、范圍、便利度等提出了更高的要求，而原有的住房面積又跟不上人民日益變化的生活水平，因此使得住房緊缺的問題也變得更加明顯。而住房的建設需要土地，這就必然面臨著要毀掉一部分耕地作為住房建設用地，這也是耕地減少的又一個原因。大量占用耕地作為住房建設用地的案例比比皆是。08年央視《聚焦三農(nóng)》報道了靈山縣六峰村，農(nóng)民建房占去的田地將近全村耕地面積的十分之一。這一數(shù)據(jù)折射的不僅是耕地非法占用同時反映的是個人住房急劇膨脹和耕地減少之間的雙重壓力。改革開發(fā)的發(fā)展帶動了農(nóng)民收入的不斷增加，與此同時矛盾的產(chǎn)生就使不可避免的了。而農(nóng)村個人住房土地使用出現(xiàn)的問題究其原因在主觀方面是因為農(nóng)民對土地所有權和使用權、國家有關土地法規(guī)等認識的不足,以及基層領導干部執(zhí)政素質(zhì)的欠缺等;其客觀原因是由于人口增長和宅基地分配之間的矛盾、耕地收益低和農(nóng)村建筑樣式的落后等。

　　因此農(nóng)村個人住房用地的合理使用和個人建房的可行性對策的出臺就顯得尤為重要了。而高度集中的住房建設符合新農(nóng)村建設的發(fā)展要求也就順理成章成為規(guī)范土地合理使用的必然趨勢：

　�、俑叨燃�中的農(nóng)村住房建設模式將大大有利于促進村民的之間的交流與合作。

　�、�.這種住房模式可以大大節(jié)省村民的家庭支出，極大地便利了村民的日常生活。

　�、�.高度集中的住房建設生活，必然促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變。同時還可以解決農(nóng)村耕地占用的問題

　�、�.高度集中的農(nóng)村住房建設，有于農(nóng)村社會環(huán)境的改善。

　�、�.這種模式的住房建設將直接有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　3、公共設施和公益事業(yè)基礎建設用地

　　公共設施和公益事業(yè)建設用地包括農(nóng)田水利、村莊、道路、農(nóng)村電網(wǎng)、郵政電信、商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生及其它社會事業(yè)建設等內(nèi)容。屬于是農(nóng)村集體土地。公共設施和公益事業(yè)基礎建設土地是新時期要求下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個重要方面，他的出現(xiàn)有助于促進農(nóng)村集體土地使用走上規(guī)范發(fā)展的道路，怎樣加快發(fā)展農(nóng)村基礎設施建設也就成為社會主義新農(nóng)村建設的重中之重。

　　黨的十六屆五中全會用5句話20個字為我們概括了建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求，同時也勾勒了一幅令人向往的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會的美麗圖景：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。

　　然而在對該村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村對基礎設施的專項規(guī)劃幾乎沒有�；�礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成該村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活；道路交通問題上，雖然實行了“村村通工程”，但該村村落分散，部分地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨或者下雪天氣，滿路泥濘，，農(nóng)民出行十分不便，束縛農(nóng)村發(fā)展；有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，路基松軟，抗災能力較弱，毀壞也較為嚴重。

　　建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。農(nóng)村基礎設施建設擔負著新農(nóng)村建設中的“硬件”建設任務，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。對加快我國社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。因此我認為該村的發(fā)展應該著重落實在以下幾個方面：

　�、磐晟妻r(nóng)村基礎設施建設體制，加強農(nóng)村基層政權建設，提升其對農(nóng)村各項公共事務和公共財產(chǎn)的管理能力。從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。

　�、七M一步完善農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃，集中力量集中資源重點，中心建設，調(diào)整完善水、電、路等基礎設施專項規(guī)劃。對農(nóng)村各項基礎設施建設的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定各種切實可行的建設方案。

　�、沁M一步加強對新農(nóng)村基礎設施建設的領導，進一步加大對農(nóng)村基礎設施建設的政府的財政支持力度，政府各部門要更多地關注和支持農(nóng)村基礎設施建設，加大對山區(qū)農(nóng)村基礎設施建設的支持力度。以加快農(nóng)村基礎設施建設整體進程，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

　�、劝l(fā)展村級經(jīng)濟，推進集中式發(fā)展。做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟的結合點，以壯大村級經(jīng)濟，增強自身“造血功能”。把村莊整治建設與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場建設結合起來，調(diào)整村莊建設規(guī)劃和布局，集中建設好一批公共基礎設施，解決因村落分散而造成的基礎設施建設分散和管理成本過高的問題。

　�、杉訌娀�礎設施建設的后期維護和管理，實施責任到人和多種形式的農(nóng)村基礎設施管理保護運行機制相結合的管理制度。

　　總之農(nóng)村土地的使用要符合國家的發(fā)展要求，符合新時期下新型農(nóng)村發(fā)展要求。農(nóng)村土地整治管理要堅持規(guī)劃，嚴格監(jiān)管確保城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不擴大、耕地總量不減少，質(zhì)量有提高的基本原則。明確土地使用權流轉(zhuǎn)范圍和方式�？茖W地規(guī)劃，各項土地的規(guī)劃都必須執(zhí)行依法批準土地利用的原則，嚴格禁止擅自擴大土地用地規(guī)模，嚴格實施土地批用制，優(yōu)化用地結構，為共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更多貢獻。

　　參考資料：

　�、倏卤�生我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景人民網(wǎng)20094

　　②張群峰以住房建設為突破口的三農(nóng)改革探索中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)20105

　�、鄹�地建設的背后聚焦三農(nóng)200812

　　④加快推進新農(nóng)村基礎設施建設的調(diào)查與思考國家發(fā)改委新聞中心200610 ⑤淄博市規(guī)劃局村鎮(zhèn)科農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀調(diào)查分析淄博市規(guī)劃局

　�、拗袊�城鎮(zhèn)人均住房面積約22平方米鳳凰財經(jīng)20091

農(nóng)村調(diào)查報告13

　　我區(qū)農(nóng)村公路總養(yǎng)護里程達到XXX公里，其中縣道XX公里，鄉(xiāng)道XX公里，村道XXX公里。農(nóng)村公路作為最基礎的基礎設施建設，是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接城鄉(xiāng)的基本途徑和紐帶，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。如何管理和維護已建成的農(nóng)村公路，提高公路的質(zhì)量標準和使用壽命，使其持續(xù)穩(wěn)定地為農(nóng)民服務，是目前交通部門面臨的問題。如今，雖然農(nóng)村公路的建設速度很快，但農(nóng)村公路的維護和管理仍然存在一些問題。為了提高農(nóng)村公路的完好率和完好率，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護失控的嚴重局面，開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的新局面，本文對農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護進行了探討。

　　一、當前我區(qū)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護中存在的問題

　　1.我們區(qū)農(nóng)村公路的改造是艱巨的。自XXXX以來，我區(qū)農(nóng)村公路建設發(fā)展迅速。到XXXX，全區(qū)XX個行政村的村村通道路全部硬化，自然村村村通道路硬化率達到XX%。但由于建設資金短缺，建設標準低，路面寬度X-X米，缺乏必要的標志、標線和安全設施，存在很大的安全隱患。另外維修管道不到位，損壞嚴重。修路的時候，為了節(jié)約成本，一般都是邊彎邊彎，邊坡邊坡。農(nóng)村道路大多陡峭陡峭，抗災能力差，病害多，需要修建大量防護工程和排水設施。

　　2.我區(qū)農(nóng)村道路維護管理難度大，部分道路抗災能力低。由于農(nóng)村公路線路長、距離遠、數(shù)量大，管理起來非常困難。而且地處自然災害多發(fā)區(qū)，但同村公路的建設和規(guī)劃由于資金“瓶頸”的限制不得不降低設計標準，部分同村公路修建時存在路基質(zhì)量問題，嚴重影響了我區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)的整體效益和綜合服務功能。同村公路路基等級低造成的問題非常突出，容易被洪水沖刷。經(jīng)常出現(xiàn)滑坡、路基缺口等現(xiàn)象。由于養(yǎng)護資金短缺，難以及時修復，給我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理造成了重大損失。

　　3.農(nóng)村公路管理問題亟待加強。人們熱愛道路，保護道路和管道，不時侵占道路。目前有相當一部分人根本沒有公路養(yǎng)護意識，認為路壞了國家就修。甚至有人認為水泥混凝土路面根本不需要養(yǎng)護，養(yǎng)護的話就是浪費財力物力人力。沿路的人們，為了自己的方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷打谷場的好地方，在肩膀上種菜，經(jīng)常把各種存款堆在路邊。有的占路堆積，造成裂縫、坑、坑、塌坡等道路病害。，嚴重損壞了公路，降低了公路的使用壽命。

　　4.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標準不適應現(xiàn)狀，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理法規(guī)有待加強、完善和規(guī)范。維修責任沒有真正落實，維修管理長效機制有待完善。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足，大量農(nóng)村公路缺乏管理和養(yǎng)護，路政管理不到位，養(yǎng)護體系缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護的資金標準已經(jīng)無法承擔目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年維修設備、材料、人工價格上漲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村財務狀況不好，資金難以籌集�，F(xiàn)在定維修基金標準不合適。

　　5.由于維修人員工資低，維修團隊不穩(wěn)定，質(zhì)量低。據(jù)統(tǒng)計，65歲以上的維修人員占總數(shù)的XX%。因為工資比較低，現(xiàn)在的標準是每人XXX元/月公里，所以很難招到年輕的高素質(zhì)人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡較大、素質(zhì)較低、整體工作能力較弱，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護標準低、養(yǎng)護效果差、技術含量低的現(xiàn)象。提高維修隊伍的綜合素質(zhì)迫在眉睫。

　　6、養(yǎng)護技術低，質(zhì)量不高，農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)養(yǎng)護人員少。目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的主要工具仍然是掃帚和鏟子，技術粗放，設備簡陋；目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中專業(yè)養(yǎng)護技術人員很少，從事養(yǎng)護的技術人員比例不到5%，掌握新材料、新技術、新工藝的能力較差，大大降低了養(yǎng)護水平。

　　二、做好農(nóng)村公路的'管理和養(yǎng)護工作

　　1、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構

　　要探索建立符合本地區(qū)實際的“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊分割、全民參與”的新型農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，形成“縣對縣管理、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)管理、村對村管理”的公路養(yǎng)護管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集和管理應遵循“政府和財政投入優(yōu)先、多渠道籌集、統(tǒng)籌安排、專款專用、加強監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應按職責建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用、管理和監(jiān)督制度，加強養(yǎng)護質(zhì)量檢查監(jiān)督和資金監(jiān)管；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受審計、財政和交通部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織或者個人不得截留、擠占或者挪用。

　　2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源

　　做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，核心在于政策，關鍵在于資金。為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路的發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村的建設，農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理需要雄厚的資金實力和穩(wěn)定的資金來源。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工人現(xiàn)行工資標準，增加農(nóng)村公路養(yǎng)護財政補貼資金，政府預算增加農(nóng)村公路中小養(yǎng)護資金投入，農(nóng)村公路養(yǎng)護財政資金逐年增加。

　　3.拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的融資渠道

　　爭取地方政府投入:積極增加地方財政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入，地方財政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入預算，加大投入。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會財力有限，他們確實很難提供資金來維護農(nóng)村公路。為了緩解財政壓力，減輕農(nóng)民負擔，采取了以工代賑的方式。除了在每條村道設置專門的養(yǎng)護人員，保證村道的清掃和暢通工作外，在村道的具體養(yǎng)護期間，還需要外出工作，以減少養(yǎng)護項目的支出。

　　動員群眾積極參與管理和養(yǎng)護資金投入:同村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。因此，有必要向廣大人民群眾灌輸“想富先修路”、“修路賺錢”的思想，調(diào)動受益村民的積極性。村民委員會還可以通過“一案一議”的方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，動員農(nóng)民采取出資、以工代資、捐贈物資(如沙子)等方式

　　4.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制的完善

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、綜合養(yǎng)護、注重實效、保證暢通”的原則。建立權責明確、管理維護分離的維護體系。要求農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體在行政村，交通部門根據(jù)農(nóng)村公路的交通狀況劃定一定的里程或區(qū)域，分配到附近的行政村。交通部門應免費培訓農(nóng)民道路維護工人，農(nóng)民和工人應在繁忙時做農(nóng)活，在農(nóng)閑時維護農(nóng)村道路。農(nóng)民養(yǎng)路工人根據(jù)養(yǎng)路質(zhì)量或達標率，從行政村委員會或交通部門領取一定報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個體承包兩種機制，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采用季節(jié)性養(yǎng)護和群眾集中專業(yè)養(yǎng)護的方式進行。公路養(yǎng)護、大修理、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵公開招標，通過競爭或招標，按路段或區(qū)域選擇合格的專業(yè)養(yǎng)護公司，實行合同管理和計量支付。對于等級較低、自然條件特殊、難以通過市場化運營進行養(yǎng)護的農(nóng)村公路，也可以采取雇傭和委托個人(農(nóng)民)分期承包等靈活多樣的方式，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

　　5.提高農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的技術水平，推廣使用近年來使用的改性瀝青混合料、乳化瀝青、密封膠等適用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的新技術、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率。隨著農(nóng)村公路中瀝青路和水泥路的增加，維修作業(yè)不可能像過去那樣處理礫石路。配備實用的瀝青路面修補機、路面破碎工具、道路清掃機、混凝土路面縫紉機、道路邊溝挖掘等養(yǎng)護機械設備，可以更好地處理道路變形、車轍、裂縫、剝落、磨損、剝落、坑洼等病害。建立一支專業(yè)的養(yǎng)護管理隊伍，負責組織、監(jiān)督和指導公路建設、養(yǎng)護管理、路政管理和公路物業(yè)養(yǎng)護工作，對管護領導小組成員和具體管護人員進行全方位、多層次的技術培訓，使其快速掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施和質(zhì)量的基礎知識，盡快滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要，從而提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護水平。

　　6.完善農(nóng)村公路保護設施和安全保障等配套工程

　　要把發(fā)展理念從注重發(fā)展規(guī)模和速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥岣叻�務質(zhì)量，提高公路基礎設施的安全性、完整性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全狀況。要加強農(nóng)村公路保護設施和安全工程，處理好公路建設與周邊環(huán)境的和諧關系，解決危橋、急彎、視力差、排水不暢、安全設施缺乏、平面交叉不合理等問題。，從而提高農(nóng)村公路的安全性能，保證行車安全，保護人民生命財產(chǎn)。

　　總之，農(nóng)村公路是“三點建設，七點養(yǎng)護管理”。要正確理順農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理的關系，堅決克服“邊改建邊忽視養(yǎng)護”的思想，做好邊養(yǎng)護邊建設的工作。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，更重要的是發(fā)展”的觀點，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系，實現(xiàn)長效管理，建設與養(yǎng)護并重，保持農(nóng)村公路長期處于良好的技術狀態(tài)，更好地鞏固農(nóng)村公路建設成果，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理走上良好軌道，促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村調(diào)查報告14

　　一、勞動力整體狀況

　　全市總?cè)丝?06萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

　　永川要在未來7年內(nèi)建設成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

　　我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。

　　二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。

　　經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。

　　三、存在的問題

　　在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。

　　四、方向

　　農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移，必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的`勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實有關勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉(zhuǎn)移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學�；蛘咧行臑榛�礎，建立各種專業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村調(diào)查報告15

　　在我們的日常生活中，報道的應用范圍越來越廣泛，報道已經(jīng)成為一個新的行業(yè)。那么你知道標準的正式報告格式嗎？以下是邊肖編寫的農(nóng)村土地問題調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。

　　農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關鍵，涉及面廣，政策性強。但就簡單的土地管理而言，無非是農(nóng)用地和建設用地。我的基層單位位于山區(qū)農(nóng)村，面積大，人口分布廣。由于長期在農(nóng)村工作，通過具體的工作實踐和調(diào)查，我們知道農(nóng)村土地管理仍然存在許多問題。

　　一，農(nóng)村土地管理存在的問題

　　(1)農(nóng)業(yè)土地管理

　　目前，中國實行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農(nóng)村地區(qū)的‘農(nóng)地經(jīng)營模式’基本上是按土地歸戶時農(nóng)民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長期人口增減，即使原有農(nóng)產(chǎn)品不變，每戶耕地數(shù)量已經(jīng)明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經(jīng)枯竭，所有耕地已經(jīng)荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經(jīng)營，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農(nóng)民私自出租種子甚至轉(zhuǎn)讓建房等。，因為他們?nèi)松俚囟�，或者不能耕種他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經(jīng)嚴重威脅到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設想。

　　(2)建設用地管理

　　建設用地問題主要涉及農(nóng)民宅基地、村鎮(zhèn)建設用地和部分國家建設用地。農(nóng)民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農(nóng)田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，尤其是公共覆蓋和農(nóng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為政府有權利，村委會認為集體是主人，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地被占用；有的國家這一批土地是新建的，應該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數(shù)地方干部，特別是少數(shù)農(nóng)村干部，不學習和了解土地法規(guī)，又由于國土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國家土地資源流失嚴重。

　　上述問題的存在，對于人煙稀少的山區(qū)農(nóng)村干部，甚至少數(shù)縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國土資源部門當執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。

　　二、加強農(nóng)村土地管理的幾點建議

　　農(nóng)業(yè)土地管理

　　(1)找準財源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細核定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的實際數(shù)據(jù)，依法實行承包，分級落實承包責任，解決實踐中不履行承包合同、責任不清的弄虛作假問題，將邊遠貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經(jīng)濟作物。

　　(2)責任到戶，保證質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質(zhì)量。對少量耕種過度、收成不好的農(nóng)戶進行適當調(diào)整，讓農(nóng)民真正搞清楚使用權和所有權的關系，解決少數(shù)農(nóng)民承包外種地、有空承包、實際無地的問題。

　　(3)合理規(guī)劃，嚴格管理。在土地管理中，要以科學合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，修訂和完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃。農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田確定后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，每年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。

　　(2)建設用地

　　(1)規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國土資源部門三級審批改為用地單位(個人)申請，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國土部門獨家審批，審批權力高度集中。

　　(2)規(guī)范收費標準。集體土地，如屬于本集體組織成員的農(nóng)民占用的非耕地，可以不支付。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，因土地流失需要補償，建設用地不繳納明顯不公平。

　　(3)杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費。

　　(4)盤活建設用地資源。一是按照“一戶一房”的.原則，妥善解決農(nóng)民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農(nóng)村國家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復墾和荒地的復墾利用。

　　(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機構嚴重無力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因為村有集體和群眾的掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權力干涉當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據(jù)和操作手段等方面進行根本性創(chuàng)新。

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